四川日報 2019年12月09日
解讀省委十一屆六次全會精神新聞發布會上，“創新”一詞被頻繁提及
10月29日，成都高新區芳草街道元通社區六三零大院19幢1單元101室“院落窩窩”養老服務點內，老人有說有笑，十分溫馨。“窩窩”寓意“老人之窩”，是今年成都高新區為探索解決高齡獨居、高齡空巢、行動困難等老人養老問題，打造的“社區嵌入式”定制養老項目。 四川日報記者 肖雨楊 攝（資料圖片）
各路媒體爭相報道。
四川日報記者李丹提問。 川報記者 肖雨楊 攝
12月7日，解讀省委十一屆六次全會精神新聞發布會舉行。發布會上，“創新”一詞被頻繁提及。正如省委副秘書長、省委新聞發言人張道平作主發布時所言，“體現了強烈的創新精神”。
在隨后的記者提問環節，省委政策研究室（省委改革辦）副主任古智猛表示，全會審議通過的《決定》，堅持問題導向與目標導向相統一，圍繞破解我省城鄉基層治理的體制性障礙、機制性梗阻和政策性問題，研究提出一系列創新性、突破性的改革思路和舉措。
改革創新體現在哪些方面？古智猛從10個方面進行了梳理：理順基層黨組織與其他各類組織的關系；優化鄉鎮區劃設置和村級建制；健全村集體經濟組織運行機制；優化街道管理體制；加強和創新居民小區治理；創新基層公共服務供給體系和機制；加強城鄉基層治理能力建設；推進社區志愿服務制度化常態化；加強城鄉基層治理保障；完善城鄉基層治理的領導體制和工作機制。
◎四川日報記者 任鴻 伍力
優化體制機制，提升治理效能
建立相應的制度，推動街道、社區聚焦主責主業
記者從發布會上獲悉，全會在提升治理效能方面提出了不少創新之舉。比如，注重減量與提質相結合，著力優化鄉鎮區劃設置和村級建制；推動賦權擴能、減負增效，著力優化街道管理體制。
目前，我省建制村有4萬余個，個別村存在“空心化”現象，一定程度上影響了治理和服務質效。“全會提出，要順勢推進村級建制調整改革。”古智猛介紹，前期，我省一些地方通過先行先試，調優了村級規模、拓寬了發展空間、加強了基層組織、降低了行政成本，改革初見成效，為推進村級建制調整改革作出探索。
古智猛說，為給街道減負增效，全會提出務實舉措，比如建立街道職責準入制度和社區工作準入備案制度，推動街道、社區聚焦主責主業，集中精力抓好基層黨建和服務群眾等工作。
理順關系、完善治理架構也是提升基層治理效能的有力舉措。古智猛介紹，全會提出，要著力理順基層黨組織與其他各類黨組織的關系，不斷提升基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力；要構建街道黨組織-社區黨組織-小區黨組織三級架構，著力加強和創新居民小區治理。
對接群眾需求，提高公共服務
回歸服務本源，讓群眾愿意來、進得去、留得住
為民服務是基層治理的第一要義。全會提出，要將治理寓于服務之中，要堅持集成化、精準化、便民化，著力創新基層公共服務供給體系和機制。
發布會上，古智猛分別就基層公共服務的集成化、精準化、便民化作出解釋：集成化的重點是打造集成各類服務的鄉鎮便民服務中心、村（社區）黨群服務中心；精準化強調對接群眾需求實施服務供給側改革，建立以群眾需求為導向的基本公共服務清單和動態調整機制；便民化的重點是推行村級民事代辦和社區“全崗通”服務機制，更好滿足群眾多層次多樣化服務需求。
記者了解到，對黨群服務中心的建設，全會提出了設置布局合理、功能完備、互聯互通的要求。這樣的要求旨在打破與服務對象隔離的傳統辦事模式，最大化開放服務設施，回歸服務本源，讓群眾愿意來、進得去、留得住。
在推進社區志愿服務制度化常態化方面，全會也提出改革的思路與舉措，主要體現在聚力搭平臺、建機制兩個方面。“具體而言，是要建立全省統一的志愿者、服務對象和服務項目網絡對接平臺，大力開展青年志愿服務、巾幗志愿服務和職工志愿服務，建立志愿者嘉許制度，引導志愿服務向鄉村延伸，推動志愿服務在全社會蔚然成風。”古智猛介紹。
加強政策保障，激發內生動力
出臺政策舉措，確保基層有人干事、有錢辦事、有場所議事
城鄉基層治理制度創新和能力建設是一項系統工程，需要人才支撐、資金投入等各方面的保障。
古智猛介紹，全會提出要樹立政策向基層傾斜、資源向基層下沉導向，著力加強城鄉基層治理保障。“重點是強化正向激勵和反向約束，從人才支撐、資金投入、示范創建等方面，出臺一系列含金量十足的政策舉措，確保基層有人干事、有錢辦事、有場所議事，充分激發廣大基層干部干事創業內生動力。”古智猛進一步闡釋。
完備的領導體制和工作機制是推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的必要保障。全會提出，要突出黨建引領、確保統籌有力，著力完善城鄉基層治理的領導體制和工作機制。
古智猛說，“完善領導體制和工作機制，重點是要成立省委城鄉基層治理委員會及其辦公室，市縣兩級黨委也相應健全領導機構，構建省市縣鄉聯動推進城鄉基層治理的工作格局。”
