四川日報 2019年12月09日
與會代表熱議如何提升城鄉(xiāng)基層治理能力
◎四川日報記者 李丹 伍力
“基層治理，就要把服務(wù)做實，讓家家戶戶都感受得到。全會提出全面加強城鄉(xiāng)基層治理能力建設(shè)，讓我們這些做社會工作的人更有底氣了。”12月6日，參加分組討論后，列席省委十一屆六次全會的成都市錦江區(qū)愛有戲社區(qū)文化發(fā)展中心黨支部副書記、主任劉飛和記者分享了自己的心得——作為專業(yè)社工，她真切感受到社會工作的“春天”來了。
如何提升城鄉(xiāng)基層治理能力？與會代表對此展開熱烈討論。
基層治理誰來擔(dān)當(dāng)？
動員更多社會力量一起來參與
“前兩天，錦江區(qū)社會組織‘愛有戲’給獨居老人劉婆婆帶去‘一個觀眾的劇場’。沒有華麗舞臺和高級音響，僅憑演員忘我投入的表演，卻讓劇場唯一的觀眾劉婆婆感動到掉淚，讓她感受到了鄰里的關(guān)懷。”劉飛有10年社工從業(yè)經(jīng)歷，見證了我省從最初的專業(yè)社工人數(shù)少、社會認(rèn)同感低到現(xiàn)在省委專門提出加強城鄉(xiāng)基層治理能力建設(shè)的過程。她認(rèn)為，提升基層治理能力，首先要轉(zhuǎn)變觀念，基層治理的主角不是政府或某個部門，而是共治，要讓全員參與進(jìn)來，培育發(fā)展社會組織和社會企業(yè)，推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，這樣才能有效延伸服務(wù)觸角，收到實效。
群團、高校、企業(yè)也在加強城鄉(xiāng)基層治理能力建設(shè)中承擔(dān)重要職責(zé)。
“城市社區(qū)治理，要發(fā)揮高校青年學(xué)生的志愿服務(wù)作用，發(fā)揮工青婦等群團組織作用；鄉(xiāng)村治理，要高度重視大學(xué)生村官的作用。”四川大學(xué)黨委書記王建國說。
“我們積極研究6G，為未來10年發(fā)展布局。”電子科技大學(xué)黨委書記王亞非表示，高校積極發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢，支持打造智慧小區(qū)、智慧社區(qū)，通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)與基層治理完美結(jié)合，可起到事半功倍的作用。
省能投集團黨委書記、董事長郭勇表示，企業(yè)應(yīng)該在加強城鄉(xiāng)基層治理中發(fā)揮人才優(yōu)勢的作用，積極參與村（社區(qū)）治理。
省婦聯(lián)副主席呂芙蓉表示，家庭是社會的細(xì)胞，婦聯(lián)注重家庭家風(fēng)家教在基層治理中的作用，通過常態(tài)化、接力化廣泛開展“最美家庭”評選活動，充分發(fā)揮婦聯(lián)在基層治理中的作用，弘揚家庭美德。瀘州市委原書記、十二屆省政協(xié)委員蔣輔義認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、村規(guī)民約的作用，整治鋪張浪費、大操大辦等不良習(xí)俗。
治理能力如何提升？
法治保障、權(quán)力監(jiān)督、科技支撐……一個都不能少
如何提升城鄉(xiāng)基層治理能力？代表們認(rèn)為，不論是法治保障、權(quán)力監(jiān)督，還是提升群眾自治能力、加強科技支撐，一個都不能少。
要抓住治理的“牛鼻子”。甘孜州委書記劉成鳴認(rèn)為：“民族地區(qū)要推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力創(chuàng)新，不斷強化法治基礎(chǔ)，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。”
“阿壩在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社開展基層治理試點工作，通過聚焦加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把法治、自治和德治結(jié)合，夯實藏區(qū)群眾基礎(chǔ)。”阿壩州委書記劉坪介紹，阿壩州在前期60個課題調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺了推進(jìn)基層治理能力建設(shè)的相關(guān)決定和實施意見。
城鄉(xiāng)基層法治，離不開更高水平的平安四川建設(shè)。公安廳常務(wù)副廳長張穎表示，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新完善打擊違法犯罪的新機制新手段，保障人民安全。“四川公安將不斷強化基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)‘楓橋式公安派出所’創(chuàng)建和‘五個最強’派出所創(chuàng)建，打造更多為民服務(wù)的優(yōu)秀派出所。”
提升基層權(quán)力監(jiān)督能力成為省委第一巡視組組長張竹的關(guān)注點。“群眾身邊的不正之風(fēng)和基層‘微腐敗’仍有發(fā)生，要加強精準(zhǔn)監(jiān)督，把監(jiān)督工作向鄉(xiāng)村基層延伸。”張竹說。
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