四川日報 2019年12月09日
解讀省委十一屆六次全會精神新聞發布會上，省委黨建辦權威解讀
在黑水縣維古鄉開展的“感黨恩、抓黨建、促和諧”主題活動中，全體黨員重溫入黨誓詞。大家圍繞推動“四好村”建設談感想、說變化。 四川日報記者 吳傳明 攝 （四川日報資料圖片）
◎四川日報記者 林凌
●在城鄉基層治理中，堅持黨的全面領導關鍵是要理順黨組織與其他各類組織的關系
●基層黨組織要有效領導基層治理，首先必須把自己建成堅強戰斗堡壘
●基層治理成效如何，人才是關鍵，基層黨組織書記更是重中之重
建平臺：
重點實施不低于1.5萬個城鄉社區綜合服務設施“補短板”等項目
抓載體：
推動建立省社會組織孵化基地，培育健康養老、公益慈善、鄰里互助等社區社會組織
強支撐：
發展壯大社會工作專業人才隊伍，力爭“十四五”末突破10萬人
保投入：
推動政府購買目錄進一步完善
完善基層黨組織領導基層治理的體制機制
“堅持黨的全面領導、強化黨建引領，是貫穿城鄉基層治理的一條紅線。”12月7日，解讀省委十一屆六次全會精神新聞發布會上，省委黨建辦副主任程文茂開門見山亮出觀點。
全會提出，推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的6條基本原則，其中第一條就是堅持黨的全面領導，確保基層治理始終保持正確政治方向。圍繞這一主題，全會又作出了哪些制度安排和工作部署？程文茂詳細解讀。
程文茂表示，在城鄉基層治理中，堅持黨的全面領導關鍵是要理順黨組織與其他各類組織的關系，完善黨組織領導基層治理的體制機制。
對此，全會作出明確要求：在農村重點是加強黨組織對村委會、村級集體經濟組織等的領導，建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、村集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系；在城市重點是理順社區黨組織和居委會、業委會、物業服務企業之間的關系，完善社區和居民小區黨組織對業主委員會和物業服務企業的監督、評議、管理體系。
“為確保這些體制機制落到實處，全會提出了相應的關鍵舉措。”程文茂舉例，比如我省將全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經濟組織負責人，推行村“兩委”班子成員交叉任職。“通過‘一肩挑’，既解決黨的領導與村民自治‘兩張皮’問題，也優化村黨組織帶頭人隊伍，統籌解決村干部過多過散、為配而配、待遇較低等問題。”他表示，在城市，通過全面推行社區黨組織書記通過法定程序擔任居委會主任、“兩委”班子成員交叉任職，推動小區黨組織書記或成員通過法定程序擔任業委會主任或成員等舉措，也可解決業委會作用發揮不好等問題。
加強基層黨組織和治理人才隊伍建設
“基層黨組織要有效領導基層治理，首先必須把自己建成堅強戰斗堡壘。”程文茂說，對此全會提出突出政治功能和組織力，“一村一策”整頓軟弱渙散基層黨組織，深化村黨組織“三分類三升級”活動，省級層面定期申報評選表彰一批優秀鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織和優秀鄉鎮（街道）、村（社區）干部等務實舉措。
基層治理成效如何，人才是關鍵，基層黨組織書記更是重中之重。“黨建引領對基層治理人才隊伍建設意義重大。”程文茂介紹，當前農村最缺的是致富帶頭人和各類專業技術人才，城市最缺的是專業化社區工作者。針對這一問題，全會提出了一系列舉措。
如，實施村黨組織帶頭人隊伍優化提升行動，深入實施優秀農民工回引培養工程，加大從優秀農民工、退役軍人、農村致富能手、網格管理員、返鄉大學畢業生等群體的黨員中選拔村黨組織書記力度；研究完善鼓勵鄉鎮機關和事業單位干部任村黨組織第一書記的政策措施，提倡符合條件的中心村、重點村、特色村黨組織書記進入鄉鎮黨委班子等；適當增加村干部基本報酬，建立健全村干部待遇穩步增長機制，推行村干部“基本報酬+考核績效+集體經濟發展創收獎勵”的報酬制度，吸引更多優秀人才加入村黨組織帶頭人隊伍。“通過研究制定社區工作者發展專項規劃和政策措施，推進社區專職工作者專業化職業化體系建設等舉措，還可不斷壯大社區工作者隊伍。”程文茂認為。
播報：
我省將成立省委城鄉基層治理委員會
“全會決定成立省委城鄉基層治理委員會。”12月7日，解讀省委十一屆六次全會精神新聞發布會上，省委黨建辦副主任程文茂透露。
為何會有這樣的機構設置？他表示，城鄉基層治理是一項系統工程，情況復雜、涉及面廣，沒有一個堅強有力的領導機構，難以解決目前基層治理中存在的職能分散、條塊分割、邊界不清等問題。為把城市和農村基層治理統起來，突出黨建引領、確保牽頭有力，全會提出要完善加強城鄉基層治理制度創新和能力建設組織領導，完善領導體制和工作機制，決定成立省委城鄉基層治理委員會，同時要求市縣黨委相應健全領導機構。
為壓緊壓實工作責任，全會強調把基層治理工作納入年度目標績效綜合考核，納入黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系，納入市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內容，形成省市縣鄉聯動推進基層治理的工作格局。
