四川日報 2019年12月09日
四川日報社論
“中國之治”開啟新境界，四川答卷書寫新篇章。
中共四川省委十一屆六次全會堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以深入貫徹黨的十九屆四中全會精神、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)為主題，審議通過了《中共四川省委關(guān)于深入貫徹黨的十九屆四中全會精神、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的決定》，描繪了新時代四川基層社會治理的新藍(lán)圖，對更好把握新時代、新使命、新要求，不斷夯實推動治蜀興川再上新臺階的基層基礎(chǔ)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
黨的十九屆四中全會重點研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策，充分體現(xiàn)了黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和勵精圖治的歷史擔(dān)當(dāng)，對于堅定全黨全國各族人民“四個自信”，全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的意義。
省委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，在全省上下掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。在研究制定《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神的意見》作出全面部署的基礎(chǔ)上，本次全會結(jié)合省情，把城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)作為我省帶有全局性、基礎(chǔ)性、緊迫性的治理問題，進(jìn)行集中研究并作出《決定》。《意見》對標(biāo)中央各項決策部署，緊扣省情實際，對推進(jìn)我省治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出總體安排；《決定》是具有四川特色的專項文件，對標(biāo)對表中央頂層設(shè)計，明確了我省城鄉(xiāng)基層治理必須把握的指導(dǎo)思想、“六個堅持”的基本原則和分階段的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民當(dāng)家作主、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持依法治理改革創(chuàng)新、堅持治理與發(fā)展相結(jié)合、堅持共建共治共享。《意見》與《決定》兩者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一，既全面系統(tǒng)、又突出重點，共同構(gòu)成四川貫徹四中全會精神的總體部署。深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆六次全會精神，要一體推進(jìn)《意見》《決定》的貫徹落實，確保黨中央大政方針和省委決策部署終端見效。
基層是國家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿，基層治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分和重要基礎(chǔ)。作為全國人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省，四川既有類型多樣、發(fā)展差異明顯的廣袤鄉(xiāng)村，又有超大城市和一批快速成長的大中小城市，還有全國最大的彝族聚居區(qū)、第二大藏區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)，當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨城鄉(xiāng)形態(tài)深刻重塑、社會結(jié)構(gòu)深刻變化、利益格局深刻調(diào)整的時代背景，基層治理任務(wù)十分繁重。推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，是深入貫徹黨的十九屆四中全會精神的具體實踐，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展演進(jìn)趨勢的系統(tǒng)改革，是滿足人民群眾對美好生活新期待的重大舉措，是推動治蜀興川再上新臺階的有力保障。
深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆六次全會精神，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，要在城鄉(xiāng)基層治理中強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，做到旗幟鮮明、理直氣壯，不含糊、不動搖。要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃設(shè)置、村級建制和社區(qū)管理體制，著力構(gòu)建簡約高效的基層管理體制和高效率的組織體系，為增強(qiáng)基層治理能力、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)提供重要保障。要將為民服務(wù)作為基層治理的第一要義，創(chuàng)新服務(wù)供給體系和機(jī)制，進(jìn)一步堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，切實增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。要提升社會統(tǒng)籌能力，有序引導(dǎo)各類社會組織、企事業(yè)單位和社會公眾參與基層治理，著力推動形成政府、社會、市場三者良性互動的多元主體治理格局，激發(fā)社會參與活力。要始終把人才隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)治理的基礎(chǔ)性工程，引導(dǎo)更多人才在基層匯聚、在基層成長、在基層成才。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把城市和農(nóng)村基層治理統(tǒng)起來，壓緊壓實工作責(zé)任，推動形成省市縣鄉(xiāng)聯(lián)動推進(jìn)基層治理的工作格局。
厚植黨的執(zhí)政根基關(guān)鍵在基層，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動各項政策落地的具體工作在基層。推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，既是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項重大現(xiàn)實課題。各級黨組織和廣大黨員干部要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，帶動全省上下把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全會確定的各項目標(biāo)任務(wù)上來，保持定力，持續(xù)用力，久久為功，著力構(gòu)建新時代四川城鄉(xiāng)基層社會治理新格局，加快推進(jìn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，奮力推動治蜀興川再上新臺階！
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