四川日報 2019年12月09日
四方面發力
推動機構高效運行
健全服務惠民機制
促進鄉村長遠發展
穩妥推進村級建制調整
◎四川日報記者 李丹
當前，全省各地正在推進鄉鎮行政區劃調整改革。改革基本到位后，圍繞提升城鄉基層治理水平，如何做好“后半篇”文章？解讀省委十一屆六次全會精神新聞發布會上，民政廳黨組書記、廳長益西達瓦表示，鄉鎮行政區劃調整改革帶來的不僅僅是鄉鎮數量減少，“后半篇”文章事關改革成敗，我省目前擬出臺做好后續改革工作的指導性意見，具體將主要從4個方面著力。
推動機構高效運行。優化鄉鎮機構設置，推動鄉鎮職能由“管理型”向“公共服務型”轉變。理順縣直部門與鄉鎮之間的關系，推動縣級審批管理權限向鄉鎮下放，逐步實行“一枚印章管審批（服務）”“一支隊伍管執法”。“下一步，還要推動出臺《四川省街道辦事處工作條例》。”益西達瓦透露。
健全服務惠民機制。聚焦群眾普遍關心的公共服務問題，健全綜合性便民服務平臺并向村組延伸，實現“一站式服務”“一門式辦理”。調整優化教育、醫療、文化等公共資源布局，健全農村留守兒童、空巢老人等特殊困難群體的關愛機制，繪制養老機構定點布局“一張圖”。
“原來，我省鄉鄉有敬老院。鄉鎮行政區劃調整以后，重點要推動區域性養老服務中心建設。”益西達瓦說，我省正在試點農村公益性公墓建設，推進綠色殯葬。在實現學有所教、病有所醫、老有所養、逝有所安等方面，都取得積極成效。
促進鄉村長遠發展。推動編制鄉鎮國土空間總體規劃。結合編制“十四五”規劃，統籌鄉鎮基礎設施、產業發展等規劃建設，科學編制項目，加快補齊短板，真正把改革紅利轉化為發展實效。構建長期穩定的鄉鎮財政投入機制，健全主要與區域面積、人口規模、地理條件、經濟狀況、公共服務需求等因素掛鉤的鄉鎮財政轉移支付機制。
穩妥推進村級建制調整。目前，我省村級建制數量居全國第二位，村莊密集化、干部老齡化、產業低端化、運行低效化等問題突出，導致基層黨組織戰斗堡壘作用不強、鄉村振興內生動力不足、基層治理水平不高。我省正在籌備村級建制調整改革工作，把村（社區）布局調好、隊伍調活、實力調強、服務調優。
