四川日報 2019年11月20日
本網訊(記者 劉文藻)想開辦企業?首先你得有兩把“鑰匙”——營業執照和經營許可證!如今，拿“照”容易了，但辦“證”過程仍非常繁瑣。為進一步消除“準入不準營”現象，讓企業更便捷地拿到營業執照，并盡快正常運營，以更好地激發市場活力，日前國務院印發了《關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(以下簡稱《通知》)。據悉，四川自貿試驗區正在完善最后的實施方案，將從12月1日起開展“證照分離”改革試點，這意味著四川自貿試驗區今后的行業準入規則將更加簡約透明，開辦企業將更加方便快捷。
記者了解到，此次改革試點集中在多個方面：首先，推行清單管理全覆蓋，將涉企經營許可事項全部納入清單管理，逐項列明事項名稱、設定依據、審批層級和部門等內容;清單之外不得違規限制企業(含個體工商戶、農民專業合作社)進入相關行業或領域，企業取得營業執照即可自主開展經營。另外，在審批事項上能免則免，優化服務能簡則簡。對所有涉企經營許可事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革。對法律、行政法規、國務院決定設定的523項事項，直接取消審批13項，審批改為備案8項，實行告知承諾60項，其余442項采取壓減材料和時限、延長或取消有效期等措施優化審批服務。
比如，對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理、通過事中事后監管能夠有效規范的涉企經營許可事項，直接取消審批。對可以取消審批的涉企經營許可事項，需要企業及時主動提供有關信息，以便有關主管部門有效實施行業管理、維護公共利益的，由審批改為備案。
全面推行告知承諾制，對確需保留的涉企經營許可事項，企業就符合經營許可條件作出承諾，有關主管部門通過事中事后監管能夠糾正不符合經營許可條件行為、有效防范風險的，實行告知承諾。對企業自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當場作出審批決定。承諾已具備經營許可條件的，企業領證后即可開展經營。尚不具備經營許可條件但承諾領證后一定期限內具備的，企業達到經營許可條件并按要求提交材料后，方可開展經營。
同時，對審批服務展開優化，對關系國家安全、公共安全、金融安全等重大公共利益，不具備取消審批或實行告知承諾條件的涉企經營許可事項，應當采取切實措施優化審批服務，提高審批效率、降低辦事成本。
