甘孜日報 2017年12月08日
■拓兆兵
剛剛脫貧的農民面對市場還是脆弱的，如果不給予其任何保護，很難保證他不會再次陷于貧困。扶上馬還要送一程。“脫貧不脫鉤”體察到了貧困人口和貧困地區的實際情況，有利于“扶真貧”，有利于“奔小康”，是實事求是的扶貧政策。
日前，筆者在西部貧困地區調研時看到，眾多貧困戶脫貧后仍然繼續享受國家扶貧政策資金，且一項都不少。起初，筆者很驚訝，以為有些地方為了套取國家政策資金在公然作弊，隨后了解到：這是國家在貧困地區實施的一項普遍政策，叫作“脫貧不脫政策”，群眾稱之為“脫貧不脫鉤”。回顧我國幾十年扶貧經驗教訓、再聯想這幾年的扶貧工作實際后，筆者不禁為之叫好。
按理說，貧困戶脫貧后就不應也不能再享受相關政策，這是一種普遍看法，社會輿論還因此引發了對貧困戶的道德審視。但如果深入扶貧工作實際，就會對貧困人口給予更多理解。在國家的大力幫扶下，貧困地區近幾年經濟發展較快，但由于底子差、扶貧產業又大多處于成長期，農民抵御自然風險和市場風險的能力還很弱，客觀上需要國家政策持續扶持。以西部貧困地區為例，種植、養殖業是脫貧致富的支柱產業，種植玉米若沒有國家補貼，基本賺不到錢；養羊收入較高，但投入大，沒有大量扶貧資金的支持，也很難發展起來。一個剛剛脫貧的農民面對市場還是脆弱的，如果不給予其任何保護，很難保證他不會再次陷于貧困。況且，這兩年玉米、蘋果、羊肉等大宗農林牧產品市場價格低迷，農牧民收入受到影響，連自然條件好的地區的農民都感到增收壓力大，更何況是貧困地區的農民。
可以說，“脫貧不脫鉤”體察到了貧困人口和貧困地區的實際情況，有利于實事求是地做好扶貧工作。
首先，有利于“扶真貧”。經過30多年的不懈努力，我國貧困人口大幅減少，現存貧困人口基本解決了絕對貧困問題，接下來要解決的是發展性貧困問題，包括收入持續提高、教育和醫療基本條件持續改善等。基于此，國家不斷調高貧困線，將更多人納入幫扶范圍；很多省區市也根據當地實際，在國家制定的貧困線基礎上適當上調。不落下一個貧困戶，還要盡量幫扶更多需要幫扶的人，這種做法無疑是實事求是的，是符合當前我國經濟社會發展水平的。試想，如果貧困線定得過低，脫貧任務容易完成，但勢必有一部分貧困戶得不到幫扶，也談不上“扶真貧”。
其次，有利于“奔小康”。筆者近年來在貧困地區調研時看到，在中央和社會各方的大力支持下，各地扶貧產業蓬勃發展，很多人順利脫貧后距離致富僅一步之遙。此時如果沒有政策資金的繼續支持，有些脫貧戶很可能原地踏步，甚至倒退返貧。若此時相關政策能繼續推一把，情況就會變得不一樣。可以說，“脫貧不脫鉤”擺脫了“運動式”扶貧的弊端，保證了政策的連續性，加固了脫貧與致富的關系，是對“全面小康”的深刻理解。
扶上馬還要送一程。各地既要精準識別貧困戶，又要大力扶持脫貧戶，不斷鞏固提高精準扶貧成果。全社會也要對扶貧工作予以更多理解和支持，合力打贏脫貧攻堅戰，共同邁向全面小康。
