四川日報 2017年11月21日
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用活土地資源 助推脫貧攻堅
日前，記者從省國土資源廳獲悉，我省今年70個農村土地整治扶貧專項項目將在12月底前全面完工。
土地政策是扶貧開發的重要保障措施之一。“通過用好用活各項政策，最大限度發揮了政策的效用。”省國土資源廳廳長楊冬生表示，今年以來，省國土資源廳在改善民生助推脫貧攻堅上下功夫，在住有所居、專項和定點扶貧上，有力地運用國土資源打開新局面。
■寇敏芳
土地整理激發效益已有30個項目完工
萬源市鐵礦鄉泥溪溝村，地處大巴山深處，溝壑縱橫的破碎土地成為脫貧攻堅的最大制約。去年底，該村啟動土地整治項目，1800米整治的田間道和3555米生產路把一塊塊農田分成整齊的棋盤，統一種上了辣椒，畝產達到1750公斤。
泥溪溝村只是我省土地整治助推脫貧的一個縮影。通過土地平整、灌溉排水、田間道路等工程，新增耕地面積，提升耕地質量等級，建成集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的高標準基本農田，增加貧困地區農民收入。
今年，全省農村土地整治扶貧70個項目建設規模達77.29萬畝，通過整治實施，將拓寬和硬化鄉村公路、田間道及生產路778公里，計劃新增耕地面積6.93萬畝，平均耕地質量提升一個等級，直接受益人口達40萬人。
省國土資源廳相關負責人介紹，70個項目分布在“四大片區”9個市（州）30個貧困縣264個村，其中貧困村87個。截至目前，已有30個項目完工，剩余項目將在12月底前全面完工。
增減掛鉤解決資金問題搭建指標跨省流轉平臺
“錢從哪來？”是我省深度貧困地區脫貧攻堅中普遍面臨的問題。
日前，全國國土系統推出一項新政策：國土資源部針對深度貧困地區及烏蒙山片區推出7條扶貧政策，首次提出在深度貧困地區及烏蒙山片區開展城鄉建設用地增減掛鉤，可不受指標規模限制，深度貧困地區及烏蒙山片區增減掛鉤指標將實現跨省異地流轉，且可按規定預先使用或交易一定比例的增減掛鉤節余指標。貧困地區通過實施增減掛鉤不僅可以解決脫貧攻堅所缺資金，還可以優化空間布局，改善農村生產生活條件。
去年，我省首次探索城鄉建設用地增減掛鉤節余指標在省域內流轉，成都高新區使用巴中市300公頃增減掛鉤節余指標，將指標流轉成資金，就多了一個“開源”渠道。
針對客觀實際，省國土資源廳將加大增減掛鉤傾斜扶持力度，對深度貧困地區增減掛鉤指標應保盡保；鼓勵整合涉農資金、項目，統籌推進增減掛鉤。對深度貧困地區增減掛鉤建立綠色通道，隨報隨辦。完善復墾政策，支持宜耕則耕、宜林則林、宜草則草。積極協助節余指標跨省流轉，加強指導協調。深度貧困地區增減掛鉤實施規劃批準后，允許符合條件的按規定預支使用或交易不超過一定比例節余指標，緩解脫貧攻堅資金投入壓力。
