四川日報 2017年11月21日
崇州引入農業職業經理人，以高標準農田建設為載體，建成稻田綜合種養基地2萬畝。僅此一項，種植戶可直接增收3000余萬元。圖為崇州市隆興鎮的青橋育秧烘儲股份合作社，工人正在忙著烘干稻谷。 本報記者 李向雨 攝
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11月16日一大早，川西平原掩映在薄薄晨霧中，來自全省10多個涉農省級部門、21個市州分管市長和農民專合社、家庭農場代表，已穿行在崇州、大邑等地農田上，為“誰來種地”尋找答案。
當日下午，在大邑召開的全省農業職業經理人培育現場會釋放一個重要信號——發源于崇州、大邑等地的農業職業經理人探索經驗將在全省推廣，一支“種田CEO”大軍將主導四川農田的未來。
“實施鄉村戰略、加快推進農業農村現代化，關鍵要一批能人引領。”省農業廳廳長祝春秀表示，新型職業農民是我省農業農村發展關鍵，而農業職業經理人，則是新型職業農民的領軍人才。
■李淼 熊筱偉
問題倒逼
田野里“長”出農業職業經理人
年底將至，楊光忙著跟合作社理事長趙水伏計算收益。
作為崇州白頭鎮五星村土地股份合作社幾年前從黑龍江聘請的“種田CEO”，楊光每年都要向股東們報告經營業績。2016年，靠發展優質糧油、稻田綜合種養和種養循環養豬場，楊光所在的合作社人均純收入16954元，比全鎮農民人均純收入高出451元。
在崇州，像楊光這樣的農業職業經理人如今已有1883人，帶動全市土地適度規模率達65%。以農業職業經理人為紐帶的崇州共營制探索在全國已成為一面旗幟。
這一創新源于問題倒逼。如今已是崇州隆興鎮副鎮長的周維松，曾是崇州第一位農業職業經理人，他記得，幾年前當地農民外出打工比例一度逾70%，撂荒地讓人心痛，剩下的大多生產水平不高。
周維松看到的問題，在全省農村普遍存在：農民老齡化、農業兼業化、農村空心化，個別地方耕地撂荒面積較大，目前，我省50歲以上農業生產經營者占勞動力總數50%以上；全省戶均承包耕地面積僅5畝左右，耕地流轉率僅34.9%，單家獨戶小農生產還將長期存在。“誰來種田”“誰來經營”制約著農業農村的發展。
“前幾年著力開展的新型職業農民培育工程，初步破解‘誰來種田’，但受文化素質、生產理念等制約，農業生產效益、管理水平難以提升。”省農業廳相關負責人介紹，培育農業職業經理人，就是選擇一批理念先進、素質較高、能力較強的新型職業農民，提升其經營農業能力。
成都先行先試，已有9142名農業職業經理人，聘用農業職業經理人和農業職業經理人領辦創辦的農民合作社6372家、家庭農場1828家、農業企業246家，農業適度規模經營率達59.9%。
“但全省其他大部分地方對農業職業經理人隊伍建設必要性緊迫性認識還亟待加強。”省政府參事曹德駿在一份調研報告中指出。
聚焦重點
到二〇二〇年分層分級培養一批“種田CEO”
“農業職業經理人是新型職業農民的關鍵少數。”全省農業職業經理人培育現場會指出，必須為推進農業大省向強省跨越提供強有力人才保障和智力支撐。
我省為培育工作定下目標：以糧油產業為重點，因地制宜逐步向優勢特色種養業拓展。到2020年，爭取分層分級培養一批具有較強市場意識和管理能力、較高生產技能和經營水平、層次結構合理的農業職業經理人。
省農業廳相關負責人表示，這是一項長期而艱巨的基礎工程，“完善培訓體系、提升培育能力、構建評價機制是3大工作重點。”
我省將統籌大中專院校、科研院所、農廣校、農技推廣機構和龍頭企業、農民合作社等各類資源，認定一批教育培訓示范基地，同時整合、構建師資隊伍，重點充實經營管理、創業指導、品牌建設、質量安全、資源環境、電子商務等師資，大力實施整省推進信息進村入戶示范工程，提供在線教育培訓、移動互聯服務和全程跟蹤指導。
為提升培育能力，我省將把村組干部、種養大戶、家庭農場主、農民合作社領辦人、農業社會化服務組織負責人等作為重點培育對象，廣泛吸納返鄉農民工、回鄉大中專畢業生等，在大力培訓現代農業生產技術技能基礎上，更加注重職業素養和經營管理能力的提升，以農業園區、農業企業和農民專合社等為實訓教學基地，建立起人員選擇、培訓管理、推薦使用的人才培養管理體系。
構建評價機制將是一大重點。我省將制定認定辦法和標準，實行高、中、初三個等級評價，由市縣農業主管部門牽頭組成評價委員會，每兩年進行評價考核，給予維持、提升或降級，對不符合初級條件的取消資格，并建立退出機制，凡出現農產品質量安全事故等問題的，依規依程序取消資格。
政策扶持
攻克難點強化服務保障
成都市農委相關負責人介紹，成都農業職業經理人從事糧食規模經營，可享受提高10%的補貼，以個人身份參加城鎮職工養老保險，對個人應繳部分給予60%的補助，憑農業職業經理人證書可獲10萬至100萬元信貸支持，高含金量讓這一身份充滿吸引力。
“培育難點和關鍵就是政策扶持，要拿真金白銀，在培育初期，靠政策扶持引導，發展壯大后，再更多靠市場力量。”省社科院一位“三農”專家表示。
省財政廳相關負責人表示，將支持農業職業經理人會同新型經營主體作為申報實施主體，參與財政支農項目建設，將把農業職業經理人發展納入相關支農項目統籌推進，同時加快研究完善社保、農業保險等相關配套政策，提供更多政策和資金保障。
省農業廳負責人介紹，下一步將制定政策激發職業經理人對接應用科技成果的主動性，鼓勵其與大中專院校、科研院所建立聯系，合作研發和推廣新技術、新品種、新機具。聘請農業職業經理人的家庭農場和農民合作社，將優先承擔有關農業基礎設施建設、農業產業發展等財政專項，優先享受各類財政補貼資金，并適當提高農業規模化生產、循環經濟、農機具等領域補貼標準。
我省還將建立農業職業經理人人才資源信息庫，促進在省內交流聘用。支持以縣為單位設立農業職業經理人服務中心，鼓勵建立和發展壯大農業職業經理人協會，鼓勵農業科技人員對農業職業經理人實行結對掛鉤、技術幫扶、入戶指導，還將定期評選農業職業經理人優秀典型。
“各地情況千差萬別，按統一標準培育難度較大。”省農業廳相關負責人表示，各地要結合實際選擇有條件的地方成建制開展試點，探索適合不同地區、不同經濟發展水平的培育機制和管理模式。
