甘孜日報 2022年08月17日
“議事廳”里聽民聲 “小院”響徹協奏曲
庭院里開起“小院議事會”。
◎日雨鎮 文/圖
8月12日,得榮縣日雨鎮“小院議事廳”里,議事人員你一言我一語,從最初的各抒己見到最后的心意相通,“小院議事廳”議出了公理,更議出了公信。
日雨鎮建立“小院議事廳”,通過黨建帶動、鄉賢互動建立議事隊伍,通過民事民提、民事民議、民事民決、民事民評,解決群眾難事、急事、盼事,充分激發群眾參與市域治理的積極性,讓群眾真正參與到社會精細化管理中去,形成全民參與共治的格局,提升治理與服務能效,構建宜居宜業的“葡萄小鎮”。
黨建引領 鄉賢帶動
多方參與議事忙
8月12日,小院里,葡萄架下,幾杯清茶解去夏日的暑熱。而讓群眾感受到夏日清涼的更有議事之后的茅塞頓開、豁然開朗。
當天,“小院議事廳”協商解決了一起因老丈人和女婿生活習慣不同而產生的家庭糾紛。
日雨鎮是得榮縣移民安置鄉鎮,2020年鄉鎮行政區劃調整改革后撤并原日龍鄉和原曲雅貢鄉而組成。近年來,隨著城鄉一體化建設步伐的加快和人民生活水平的不斷提高,群眾的利益訴求日益多元化,基層事務的復雜性和治理難度逐步增加。為構建基層社會治理新格局,打通基層治理“最后一公里”,讓“末梢治理”成為治理變革的聚焦點。該鎮打造“小院議事廳”,組建“部分鎮村干部+五老鄉賢+退休老黨員”為成員的議事隊伍,引領群眾參與社會治理。
“鎮村干部、五老鄉賢和老黨員都是一些德高望重,具有較高威信、道德內涵、文化修養和管理經驗的人。村鎮干部參與確保黨建引領,五老鄉賢參與確保了榜樣帶動,讓群眾在議事過程中方向明確、見賢思齊。”日雨鎮黨委書記江潔表示,議事隊伍的組建發揮鎮村干部、五老鄉賢和老黨員的引領和示范作用,不僅可以推動鄉村的產業發展,完善鄉村治理,樹立良好鄉風,更重要的是,鎮村干部和五老鄉賢也為廣大鄉村群眾特別是鄉村青年,提供了一個很好的學習榜樣,引領本地村民見賢思齊、發奮進取,進一步激發廣大農民群眾參與社會管理、投身鄉村建設、共建美好家園的熱情。
“小院議事廳”的建立突出“聚”字知民情。利用每次議事會,將可能涉及群眾利益、引發矛盾糾紛的問題集中匯報,進村入戶熟悉每一個矛盾產生的原因和“癥結”,集中收集到群眾反映強烈的有關道路、水利、低保、醫療救助、土地流轉、矛盾隱患等方面的民情信息,讓議事有的放矢。
“小院議事廳”做好“聯”字保民安。通過議事搭建工作平臺,在協調矛盾化解方面,充分發揮鎮村干部、五老鄉賢和老黨員村情熟、人脈廣、經驗足、說服力強的優勢,由議事會對老人贍養、家庭婚姻、鄰里關系等大小糾紛進行調解。“小院議事廳”工作平臺的成立使得一些群眾威信高、思想素質好、法律意識強老干部、老黨員等成為社會治理體系中的新力量。
“小院議事廳”抓實“直”字順民意。議事隊伍中,村鎮干部做到政策直達、法治直達、宣傳直達,宣傳與群眾生產生活息息相關的法律法規,讓群眾在日常生活中能時刻感受到法治教育宣傳氛圍,建設共謀、共建、共管、共享平安鄉村。
“小院議事廳”激活“德”字化民風。以文化傳承無聲潤物,用身邊榜樣示范帶動,編纂“新村約”,引導本地特色的移風易俗深入人心,以德治引領鄉風文明。
“小院議事廳”采用多方參與、協商共治的模式下通民意、傾聽民情;上聚資源,確保每項工作落實到末端,滿足基層群眾的期盼和訴求,提高決策和公共服務精準度、滿意度。
事情議透 道理議明
“四民議事”解“心結”
今年4月22日,日雨鎮議事廳成員在走村入戶開展民情收集工作中,了解到日麥村曲某在其妹洛某戶口上,因其妹洛某去世,曲某與其侄兒媳格某因生活開支等問題產生分歧,曲某有分戶的想法,但因該戶本身屬于貧困戶,曲某年邁無力獨自生活,分戶難以實現,產生家庭矛盾糾紛,日麥村“兩委”經多次上門協商調解無果,希望“議事廳”能出面協調解決。
“小院議事廳”成員通過走訪村“兩委”和鄰里,與當事人溝通等手段了解情況后,向縣級相關部門咨詢政策后確定因曲某無宅基地無法分戶,隨即組織成員入戶開展政策宣講,提供解決方案。
“小院議事廳”成員根據當事人的實際情況出謀劃策,當事人雙方一致同意讓曲某與另外一個侄子扎某居住,因曲某享受的政策資金都透明可查,將曲某享受的資金單獨分離出來,由村“兩委”每月交付給曲某,由曲某自行支配。
現在,日麥村曲某的家庭糾紛已解決,“小院議事廳”成員組織雙方當事人進行群眾滿意度測評,雙方對“小院議事廳”成員盡責履職給予肯定,表示衷心的感謝。
一個滿意、一句感謝,正是該鎮“四民議事”所取得的圓滿結果。應群眾所呼、解群眾所憂,以群眾可見可感的行動讓治理直抵民心,該鎮不斷提高基層治理能力,讓群眾表達訴求的渠道更暢通,讓群眾感覺更平安、更幸福,基層社會治理更有溫度、精度與廣度。
“四民議事”說事堅持民事民提。議事成員采取“一月一次”工作模式,下村入戶收集群眾反映的各類急難熱點問題,同時著重對移風易俗、鄉村人居環境治理、鄉風文明等與群眾生活息息相關的民生問題聽取民意,第一時間收集群眾訴求,填好“民情報表”,分類形成臺賬。此外,議事廳每月在各村干部處了解本村存在的治理難題,并就此事進行登記匯總。
“四民議事”議事堅持民事民議。“小院議事廳”每月28日根據“民情報表”相關問題,邀請駐村工作隊、村“兩委”班子成員及相關涉及的人員參與商討,嚴格遵循公平公正公開,少數服從多數、集體利益大于個人利益的原則,進行問題協商,實現群眾參與議事全過程。通過雙方建言獻策,發表個人見解后進一步達成共識。
“四民議事”理事堅持民事民決。通過議事達成共識后,根據議事內容召開會議,邀請利益相關方參會。通過舉手表決形成行動舉措,議事廳根據表決結果形成工作清單,并指派專人跟蹤執行。
“四民議事”評事理事堅持民事民評。議事結束后,第一時間做好后續工作,“小院議事廳”通過問題雙方和鎮村對議事協商結果,處理方式等打分以及群眾滿意度測評。對“小院議事廳”成員的履職情況進行考評,進一步夯實“四民議事”基礎。
“小院議事廳”機制的推出,打通“民聲”的最后一公里,讓基層群眾可以暢所欲言地說訴求、提建議,也可以心無顧慮地想辦法、拿主意,確保困難問題得到及時有效的解決。
百姓“當家” 自我提升
群眾自治高效益
問題來自于居民,自己解決自己的問題其實是最高效的。
涉及居民的各種操心事、煩心事、揪心事,對解決方案貼心性、細心性的要求勢必水漲船高。充分調動各方積極性,既服務群眾,也依靠群眾。該鎮滿足群眾需求,培養良好習性。根據“小院議事廳”成員征集的群眾對產業發展內生動力提升方面的建議,日雨鎮決定每年年底舉行總結表彰活動,通過對葡萄種植大戶、衛生評比先進戶、尊老愛幼戶等進行公開評比表彰,進一步激發群眾的主人翁意識,不斷推動“多方參與、協商共治”的基層社會治理,促進平安鄉鎮建設。
“迎合”群眾意愿,促進共治共享。針對“小院議事廳”民情報表上的建議,對全鎮婚喪嫁娶大操大辦、大范圍舉辦吃齋飯、鋪張浪費等不良風氣,“小院議事廳”召集各村干部、村民代表討論研究,通過修訂村規民約,把基層治理的重點難點工作轉化為“民事約定”,推動群眾自治,有效革除陋習,共建全鎮文明良好氛圍。
立足民情實際,解決盼急難題。“小院議事廳”根據群眾反映的問題,及時深入調研協調,解決群眾反映的民生問題。截至目前,解決了群眾用水問題、土地征用、環境治理3期。“小院議事廳”立足于將群眾的利益放在首位,通過激發自身力量和借助社會力量,多方力量參與其中,切實為群眾排憂解難,截至目前已成功解決鄰里糾紛4起、邊界糾紛2起、家庭糾紛6起、農企糾紛2起及群眾因病、因殘等急難題10余件。
日雨鎮搭建“小院議事廳”議事協商平臺,把老百姓的呼聲作為第一信號,把老百姓的需要作為第一選擇,把老百姓的滿意作為第一標準,在商量中把好事辦實、把實事辦好。讓群眾高度參與到社會治理中,不斷提升自治能效,讓群眾表達訴求的渠道更暢通,讓群眾感覺更平安、更幸福,讓發展成果更多更公平地惠及每一個人。
自去年11月建立“小院議事廳”以來,日雨鎮積極探索群眾自治的基層末端微治理模式,把一個個矛盾糾紛從“死結”變成“活扣”,有效地解決了群眾矛盾多樣化產生的各類問題,促進居民自治與鄉村治理的有效結合,極大地增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感。