甘孜日報 2020年11月17日
◎扎西羅布
現階段道孚縣脫貧攻堅已取得階段性成果，實現了減貧史上的跨越，同時將開啟鄉村振興新征程。如何做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，確保群眾穩定脫貧、持續增收、安居樂業，是一個緊迫而艱巨的重大課題。習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調“接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接”，要求“要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的體制機制”，為我們更好完成脫貧攻堅目標任務、實施鄉村振興戰略指明了方向、提供了遵循。我們需充分認識推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的重大意義，把脫貧攻堅同實施鄉村振興戰略有機結合起來，銳意進取、攻堅克難、扎實工作。
一、推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接具有重要實踐意義
五年多來，道孚縣認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述，大力推進精準扶貧精準脫貧戰略，2019年順利通過第三方評估，經省政府批準退出貧困縣序列，獲得2019年甘孜州脫貧攻堅戰略考核第一名次，再次獲得省脫貧攻堅成效考核好的等次，取得道孚減貧史上最好成績。在這種情形下，道孚縣鄉村振興戰略將站在新起點，要更廣泛地動員農牧民參與建設。同時，在推進脫貧攻堅中形成的制度探索和經驗總結，對持續推進鄉村振興戰略提供了有利條件。概言之，推進脫貧攻堅和鄉村振興戰略的有效銜接，是脫貧攻堅重心和方式轉型的客觀要求，是鄉村振興戰略向縱深方向拓展的內在需要。
二、要構建可持續發展長效機制
高質量提升優勢特色產業。應依托貧困地區豐富多樣的農業資源，以小規模、綠色化為基本導向，堅持“一鄉一業”和“一村一品”的特色產業發展路徑，尋優推進、錯位發展，將脫貧攻堅規劃部署中仍需鞏固拓展的基礎設施建設、產業培育、幸福美麗鄉村打造、農旅融合發展等項目，有機嵌入鄉村振興發展規劃中，增強規劃的持續性和銜接性，避免過度規模化和同構化，加快形成具有市場競爭力的優勢特色產業體系。
注重政策的支撐與結合。在堅持脫貧“摘帽”不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四個不摘”的前提下，以中央《關于實施鄉村振興戰略的意見》為準繩，尋找到脫貧攻堅政策與鄉村振興政策對農民扶持的支撐點、對農業發展的交叉點、對農村治理的結合點，實現脫貧攻堅與鄉村振興梯次推進。同時，要抓實鄉鎮行政區劃調整改革，構建起適應鄉村振興和高質量發展需要的鄉村行政管理體制。
進一步強化產業發展的合作機制。要與貧困鄉村治理機制的再造相結合，聯動推進集體經濟組織和農民合作社加快發展，建立規范穩定的利益聯結機制，加快發展特色農牧業，以生態農業基地為基礎、農產品加工業為主導、休閑觀光農業為新增長點，發展壯大高原油菜、鮮峽黑木耳、黑青稞、高原中藏藥、露地蔬菜、高原藜麥以及畜牧養殖等農牧特色產業，逐步實現基地規模化、生產標準化、經營產業化和產品品牌化。
注重推動全產業鏈延伸。要深入推進農業供給側改革，盤活農村土地、房屋、林地等“沉睡資源”，強化招商引資、龍頭企業引進、生產技術支持、物流倉儲配套，有效提升產業發展的綜合效率，為可持續的產業振興注入強勁動力。
三、存在的問題和短板
道孚縣受自然、地理、歷史、經濟的制約，傳統農業產業底子薄、基礎弱，基礎設施殘缺，傳統農業產業效益低、沒有競爭力；農業特色產業質量不高、水平較低，資源豐富但深度開發利用水平低、基地有規模但生產效益低、產品質量好但市場知名度和占有率低，提升農業特色產業開發質效已是當務之急；農村新型產業起步較晚，規模小，特色農產品加工業塊頭小、檔次低，發展嚴重滯后；田園綜合體、農村電商等新業態剛剛起步，輻射帶動不夠；現代農村服務業尚處于萌發階段，一二三產業有機融合不夠，農村新型產業遠未形成主導產業，對農業農村經濟支撐乏力。
四、找準鄉村振興的銜接點和著力點
持續完善民生基礎保障。加強農村基礎設施建設是實施鄉村振興戰略的前提。要圍繞鄉村振興基礎設施指標體系，聚焦農旅產業發展現實需要，著力加強縣鄉村道路、農村水利、城鄉電網、農村寬帶和4G網絡工程建設，加快形成互聯互通；深入推進人居環境整治，大力實施廁所革命、污水垃圾處理工程建設；切實注重民生改善，持續提升農村教育、醫療衛生、社會保障、養老等基本公共服務保障等，厚植鄉村振興的物質基礎。
突出示范帶動引領。示范區建設是全面鄉村振興的必由之路。要堅持突出重點，分類施策，循序漸進，堅決防止遍地開發、一哄而上。堅持高標準打造縣農特產品加工園區和美德現代農業產業園區，并努力爭創四川省級現代農業園區。先期啟動協德鄉、八美鎮雀兒村、麻孜鄉溝爾普村鄉村振興示范創建工作，著力高質量脫貧和產業結構轉型升級，推動形成引領示范帶動效應，開創新時代全縣“三農”工作新局面。
做好人才隊伍的承上啟下。農村經濟社會發展，說到底，關鍵在人。通過脫貧攻堅的錘煉，培養出了一批優秀務實的扶貧干部和鄉村人才隊伍。在脫貧攻堅到鄉村振興過渡時期，及時出臺和完善脫貧攻堅基層干部提拔晉升的優惠政策，形成“下得去、留得住、干得好、流得動”的人才機制，借助這批脫貧攻堅一線人才隊伍之力，繼續為鄉村振興戰略提供堅實有效的智力保障。
鄉村振興是一項宏偉戰略，任務艱巨，不可能一蹴而就，必須要有足夠的耐心和堅韌不拔的定力；鄉村振興又是一個龐大的系統工程，內涵豐富，只要我們都盡其所能，全面鄉村振興必將成為現實。
（作者為道孚縣委常委）
