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鞏固脫貧攻堅成果 推進鄉村全面振興

甘孜日報    2020年01月07日

◎楊志貴

實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、推進農業農村現代化的重大歷史任務,是新時代做好“三農”工作的總抓手,是統籌推進農村經濟、政治、文化、社會、生態建設和黨的建設“五位一體”總體布局的戰略安排。黨的十九大以來,我州認真貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神,始終堅持農業農村優先發展,以農業供給側結構性改革為主線,以實施鄉村振興戰略為抓手,務實推動農業農村高質量發展, 全州鄉村振興開局良好,初見成效。

鄉村振興開局良好,初見成效

試點示范有特色、有亮點、有成效。主要表現在:脫貧攻堅取得決戰決勝,基本消除絕對貧困人口,為實施鄉村振興戰略贏得了先機;基礎設施建設成效顯著,農村民生條件全面改善,為實施鄉村振興戰略打牢了根基;現代農業產業提質增效,農業發展質量明顯提升,為實施鄉村振興戰略提供了支撐;農業農村改革穩步推進,農村發展活力顯著增強,為實施鄉村振興戰略提供了動力;農村居民收入持續增加,人民生活水平明顯提高,為實施鄉村振興戰略奠定了基礎;鄉村綜合治理初見成效,農村基層基礎得到加強,為實施鄉村振興戰略提供了保障;城鄉建設全面提檔升級,公共服務水平明顯提升,為實施鄉村振興戰略積累了經驗;美麗鄉村建設初顯魅力,農村牧區面貌煥然一新,為實施鄉村振興戰略樹立了樣板;生態文明建設取得成效,農村人居環境明顯改善,為實施鄉村振興戰略創造了條件;鄉村振興示范推進有序,試點示范建設初見成效,為實施鄉村振興戰略作出了示范。

鄉村振興任重道遠,任務艱巨

實施鄉村振興戰略的總目標是實現農業農村現代化。我州由于受自然資源、歷史文化、地理環境、經濟社會發展等因素的制約,城鄉發展不平衡的問題顯得最為明顯,農村發展不充分的問題顯得尤為突出。從農業來看:農業的發展質量不高,品種多、規模小,質量好、總量少,品質優、效益低。從農村來看:農村的基礎設施相對落后,生態環境相對脆弱,公共服務水平相對薄弱,農村整體發展水平還相對滯后。從農民來看:全民的文化素質還比較低,自我發展的內生動力還比較弱,農民持續增收的后勁還相對乏力,城鄉收入差距還比較大。從總體上看:農業發展是“四化同步”的短腿,農村發展是“全面小康”的短板,農民增收是“三農”工作難點。從全州實施鄉村振興戰略的情況看:試點示范工作雖然開局良好,初見成效。但鄉村振興仍處于起步階段,與中央、省委、州委的要求和人民群眾的期盼還有很大的差距,與實現鄉村全面振興的目標任務和總體要求還有很大的差距,全州鄉村振興任重道遠,任務艱巨,工作中有差距、有短板、有難度,突出表現在:

落實上有差距。認識不夠到位、規劃不夠全面、重點不夠突出、責任不夠清晰、措施不夠精準、機制不夠完善、推進不夠平衡。

推進中有短板。產業發展滯后、基礎設施落后、鄉村治理薄弱、農村改革乏力、內生動力不足。

實施中有難度。推進現代農業發展的難度大、持續增加農民收入的難度大、鞏固脫貧攻堅成果的難度大。

鄉村振興大有可為,前景美好

黨的十九大把實施鄉村振興戰略上升為國家戰略,對鄉村振興作了頂層設計,繪制了路線圖和施工圖,明確了時間表和目標任務,提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求。我們要按照中央、省委、州委的決策部署,抓重點、補短板、強弱項,以產業興旺為重點,生態宜居為關鍵,鄉風文明為保障,治理有效為基礎,生活富裕為根本,大力實施鄉村振興戰略,努力實現鄉村全面振興,讓農業強起來,農村美起來,農民富起來。

抓重點,統籌推進鄉村全面振興。決勝全面小康的重中之重,是打贏脫貧攻堅戰略,全面消除絕對貧困。全面建設現代化的重中之重,是實施鄉村振興戰略,補齊農業農村發展短板,全面縮小城鄉差距。實現產業、人才、文化、生態、組織振興是實施鄉村振興戰略的重點任務。我們要準確把握“五大振興”的豐富內涵,全力推進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

要在產業興農上下功夫,推動農業全面升級。(做優產業布局,著力構建現代農業產業體系;做大產業基地,著力構建現代農業生產體系;做強特色產業,著力構建現代農業經營體系;做精產品加工,促進高原現代農業提質增效;做響區域品牌,促進農牧民持續增加收入;做活市場營銷,著力構建現代農業市場體系;穩定糧食生產,確保民族地區糧食生產安全;促進三產融合,加快推進高原現代農業發展;抓實鄉村旅游,著力構建鄉村全域旅游發展格局;推動農業轉型,著力構建現代農業發展新引擎;夯實科技支撐,著力構建現代農業社會化服務體系)。要在生態惠農上下功夫,推動鄉村綠色發展。要在文化育農上下功夫,推動農村全面進步。要在人才助農上下功夫,夯實農業科技支撐。五是要在黨建強農上下功夫,夯實基層政權基礎。

補短板,統籌推進鄉村均衡發展。推進鄉村全面振興,最艱巨最繁重的任務在農村、最廣泛最深厚的基礎在農村、最大的潛力和后勁也在農村。我們要加力補齊農村發展短板,統籌推進鄉村均衡發展。要在基礎設施建設上持續用力,加力補齊鄉村發展短板;要在鄉村環境整治上持續用力,加快美麗宜居鄉村建設;要在農業農村改革上持續用力,激發農業農村發展活力;要在鄉村治理體系上持續用力,推進鄉村社會和諧穩定;要在農民持續增收上持續用力,確保農民收入持續增加。

強弱項,優先保障農業農村發展。堅持農業農村優先發展是實施鄉村振興戰略的總方針,要始終堅持把“三農”工作作為全黨工作的重中之重,在干部配備上優先考慮、在要素配置上優先滿足、在資金投入上優先保障、在公共服務上優先安排,切實解決好“人、地、錢”的問題。要因地制宜,科學編制鄉村振興規劃;要明確任務,強化鄉村振興組織領導;要分類指導,梯度分步推進鄉村振興;要強化保障,優先保障農業農村發展;要加強引導,充分發揮農民主體作用。

(作者系州人大常委會副主任)


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