甘孜日報 2018年12月11日
◎仁青
就業是民生之本、安國之策、和諧之基，是廣大群眾最關心、最直接、最現實的民生需求。黨的十九大報告指出，要堅持實施就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分的就業。習近平總書記來川視察重要講話強調，要把改善民生需求放在首位，將脫貧攻堅戰進行到底。省委十一屆三次全會、州委十一屆五次全會要求，要牢固樹立以人民為中心的發展思想，以深厚的民生情懷抓實“就業扶貧”這件民生實事，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
我州18個縣（市）均為深度貧困縣，抓實抓好就業扶貧，助力脫貧攻堅，面臨的困難和問題不少。一是就業崗位數量難以滿足農牧民群眾就業需求。我州經濟發展相對滯后，勞動密集型企業少，經濟增長創造的就業崗位數量有限，可提供的崗位容量小。二是推動轉移就業難。我州大多數農牧民文化素質偏低、就業觀念落后，對就業的認識局限于體制內，受語言、生活習慣等因素影響，對外出務工有偏見。三是培訓組織難。蟲草松茸采挖季節無法組織培訓；個別貧困勞動力無培訓意愿，部分人員參訓是為領取培訓補助；我州無一所技工學校，州內培訓機構實訓設備及師資有限，加之技能培訓本大利薄、管理難度大，故多數不愿意參與就業技能培訓；州外培訓機構缺“雙語”教師，培訓內容針對性不強，培訓質量有待提升。四是就業扶貧資金需求大。我州地域面積廣，就業扶貧工作戰線長、成本高。各縣（市）促進貧困戶就業以公益崗位兜底安置為主，就業專項資金難以滿足工作需要。同時，各縣（市）財力拮據，就業扶貧工作經費投入不足。
針對以上問題，2018年全州人社系統在州委、州政府的堅強領導下，深入貫徹落實中央和省、州關于“堅決打贏脫貧攻堅戰”的工作要求，奮力拼搏，克服重重困難，發揚“工匠精神”、下足“繡花”功夫，做細信息管理、做強工作保障、做大轉移輸出、做精技能培訓、做優就業服務，共促進30628戶有勞動力的貧困戶、71961名貧困勞動力實現就業增收，在全州脫貧攻堅中發揮了積極作用。一是強化保障促就業。強化組織領導，健全工作機制，出臺了系列促進就業政策；積極向上匯報，爭取就業專項資金7876萬元，較去年增加2699萬元。以“一庫五名單”為基礎，增設《農村建檔立卡貧困勞動力就業情況明細表》《民族手工藝導師花名冊》，形成“一庫一冊六名單”，根據貧困勞動力實際狀況實施精準幫扶。二是依托崗位開發促就業。整合農、牧、林、水等單位資源，拓寬崗位開發渠道，大力開發巡河員、養路員等十大類公益崗位，共開發公益崗位22963個，其中公益性崗位3864個。三是抓實技能培訓促就業。開展“貧困勞動力技能培訓全覆蓋”行動，共培訓貧困勞動力12023名。其中，開展“送培訓下鄉”115期，培訓7917人；開展州內扶貧專班89個班次、培訓2835人；開展跨州扶貧專班3期、培訓173人，并全員推薦就業。四是搭建平臺促就業。加強勞務開發，組建人力資源公司18個、務工隊6個，有組織地帶動貧困勞動力實現就業。對穩定就業半年和一年以上的，分別一次性給予3000元和6000元的穩崗固崗補貼，促進務工人員穩定就業。共舉辦各類就業扶貧專場招聘會42場次，提供就業崗位47964個，鼓勵新型農牧業經營主體吸納貧困勞動力就業5329人，共促進17680名貧困勞動力實現轉移就業。五是夯實幫扶力量促就業。在州政府與廣東省人社廳簽訂勞務協作框架協議，州人社局與成都、德陽市人社局簽訂勞務協作框架協議的基礎上，今年，州人社局與云南省迪慶州人社局、成都市就業局簽訂了勞務協作協議。全省藏區深度貧困縣就業扶貧暨對口幫扶工作會議在得榮縣召開，我州就業扶貧工作得到了省人社廳的充分肯定。
2019年是我州堅決打贏脫貧攻堅戰的集中攻堅之年，全州要實現12個縣摘帽、251個貧困村退出、7640戶33690人脫貧，尤其是要對雅礱江上游24個鄉鎮脫貧攻堅進行重點支持，就業扶貧工作任務重、壓力大。一是大部分鄉鎮和群眾對公益性崗位安置的期望高，將導致就業專項資金對技能培訓等積極就業措施方面的投入減少，就業扶貧專項資金缺口將會進一步增大。二是因基層缺乏專門的勞動保障人員，精準掌握基層貧困勞動力就業扶貧信息還不夠。三是相關部門開發的公益崗位補助標準不統一，有的補助標準過低，兜底安置增收效益還不明顯。
要抓實就業扶貧載體，精準助力脫貧攻堅，我們必須做好以下工作：一要在提高認識上下功夫。認真貫徹落實黨中央和省、州黨委政府的系列決策部署，始終把就業扶貧作為最大的政治責任、最大的民生工程，堅持問題導向、質量導向、目標導向，推動工作落實。二要在夯實力量上下功夫。進一步充實基層勞動保障隊伍力量，加強業務培訓，提升綜合能力，繼續做精做細就業扶貧“一庫一冊六名單”，實施精準幫扶。三要在加大投入上下功夫。繼續積極爭取中央、省加大對我州就業扶貧專項補助資金的投入，加強專項資金管理，確保資金用在刀刃上。四要在開發公益性崗位上下功夫。進一步整合相關部門的資源，統籌落實公益崗位開發任務；重點抓好雅礱江上游24個深度貧困鄉鎮新增公益崗位開發工作。指導各縣（市）建立公益崗位考核評估機制，確保公益崗位發揮“救急救難”和服務社會經濟發展“雙效益”作用。四要在就近吸納和轉移就業上下功夫。用好用活中央和省出臺的政策，加大就業扶貧基地（車間）評選；加強創業技術指導，支持專合組織帶頭人和新型農牧業經營主體培訓提能和做大做強，吸納群眾就地就近就業。克服實際困難，把勞務輸出作為轉變群眾就業觀念，實現民族間交往交流交融的重要渠道，積極對接東西部協作地區、省內對口幫扶地區廣泛開展勞務協作，舉辦扶貧專班和專場招聘會，組織貧困群眾外出就業。健全保障服務機制，關心關愛外出務工人員，兌現穩崗固崗補貼，提升外出就業成功率和穩定性。五要在做優技能培訓上下功夫。充分挖掘“土專家”、民間工匠藝人和技能大師等本地實用人才資源，建立技能培訓“師資庫”，對接培訓學校，大力開展實用性強、就業率高的技能培訓，提升貧困勞動力就業發展能力。六要在示范帶動上下功夫。積極挖掘優秀農民工、返鄉創業、專合組織致富帶頭人、優秀企業等就業扶貧先進事跡典型代表，通過各種媒體進行宣傳，進一步激發群眾內生動力，形成政府主導、社會參與、貧困群眾自力更生、全面發展的就業扶貧良好氛圍。
（作者系州人社局黨組書記、局長）
