甘孜日報 2018年12月11日
◎李燦
黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略，并作為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重大戰略之一，是當前和今后一段時期我們做好農業農村工作的總抓手。鄉村振興戰略提出了總體要求，就是堅持農村優先發展，按照實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動城鄉一體、融合發展，推進農業農村現代化。鄉村的發展必然要有興旺發達的產業支撐，只有因地制宜、突出特點、發揮優勢，形成具備市場競爭力又能可持續發展的現代農牧業產業體系，才能支撐起鄉村振興戰略的實施。
近年來，在州委、州政府的堅強領導下，甘孜縣以脫貧攻堅為統攬，扎實有效推進農業農村各項工作，農牧區面貌加快改善，現代農牧業穩步發展，農牧民可支配收入實現連續較快增長。但是依然面臨諸多問題，農業農村基礎設施、經濟發展、社會服務薄弱，城鄉發展差距大、農牧區發展不平衡、不充分問題突出。機遇總是與困難并存，中央和省、州委一以貫之堅持“三農”優先，對農業農村的政策傾斜力度不斷加大。甘孜縣作為農牧大縣，光熱資源豐富，土地、草地資源富集，為發展現代農業奠定了良好的基礎條件。農作物常年播種面積近20萬畝，糧食產量近4萬噸，有可利用草場683萬畝，牲畜存欄27萬頭。農產品符合綠色、有機、生態的市場消費需求，具有廣闊市場前景。尤其是近年來，甘孜縣加大農牧產業結構調整力度，大力建設農牧產業園區，不斷探索推動農牧業與二三產業融合發展，園區農業、休閑農業、科技農業等新產業、新業態正蓬勃興起，逐步成為實現脫貧奔康、助推鄉村振興的不竭力量。
一、以結構調整為抓手，推動農牧業發展新升級
受制于交通條件、地理環境和氣候等因素制約，甘孜縣農牧產品量小質弱，缺乏深度挖掘開發，市場附加值低，還沒有充分適應當前生態、綠色、有機的市場需求，要牢牢抓住農牧業供給側結構性改革的有利契機，放眼周邊和內地市場需求，強化從供到需的對接，打好農牧產品高原綠色、生態有機、無公害無污染這張底牌，大力推行農牧業綠色生產方式，大力發展生態、循環、有機農牧業，不斷提升甘孜牦牛肉、藏雞蛋、紫皮馬鈴薯、水淘糌粑、牛奶、蔬菜等農牧產品質量和供給能力。在提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全的基礎上，進一步優化農業種植養殖結構和區域布局，在17個農業鄉鎮、179個村組織6000戶建成優質青稞、黑青稞、白芍、雪菊、紫花苜蓿等特色農業產業基地6.3萬畝。要加強從無到有的探索，充分利用甘孜縣豐富的土地資源，農牧業資源和得天獨厚的光熱條件，把優勢資源全部利用起來，為農牧民增收注入新動力。要推動從粗到精的轉變，推廣良種良法、良機良壤新技術，加快農業科技戰略合作成果轉化應用。要深入推進農業農村體制改革，以放活土地經營權為重點，明確農村產權經營權，建立健全農村集體經濟組織，發展新型集體經濟。
二、以產業園區為核心，強化農牧業發展新動能
緊密結合脫貧攻堅工作，積極探索“產業園區+村級專合組織+集體經濟+貧困群眾”產業發展模式，促進群眾增收。針對甘孜縣農牧產業散、亂、小、弱的格局，通過搭建產業平臺，爭創名優品牌，做大做強做優現代農牧業。大力推進農牧產品產地加工和精深加工，圍繞龍頭企業發展一批規模大、標準高的高原特色農牧產業示范園區。打造康北生態牦牛產業園區，該園區占地面積40余畝，是全州唯一集科技、信息、屠宰、生產、加工、交易、展銷于一體的綜合園區，也是全州冷鏈物流配送專業園區，2017年屠宰牦牛12000余頭。依托康北生態牦牛產業園區，持續推廣“1+6”畜牧業發展模式，帶動全縣發展集體牧場51個，建立“戶為基礎，集體牧場為主體，鄉鎮統一組織生產”的經營管理機制，與康北生態牦牛產業園區簽訂保護性收購協議，形成完整產銷鏈，為貧困群眾謀求長期發展。大力建設貢隆鄉奶年養殖場和藏系綿羊、藏雞等養殖基地，因地制宜的推進現代集體牧場建設。打造“孔薩農莊”休閑旅游觀光農業產業園區，該項目占地面積1100余畝，融入甘孜土司文化，開創性地結合了農、文、旅主題元素，是具有科普、休閑、娛樂、餐飲、農耕體驗于一體的現代田園綜合體。按照“旅游全域化、農旅一體化”發展思路，大力發展高原觀光農業、休閑農業，不斷深化產業融合模式，積極探索“以農促旅、以旅興農”的農旅融合發展之路。按照“1+4”模式，推進高原現代農業科技示范園區建設，建設1個農莊（孔薩農莊）、4個基地（拖壩苗圃改建即科技育苗基地、青稞產業萬畝示范基地、脫毒馬鈴薯原種擴繁場基地、抗災保畜優質紅豆草基地）。同時，百里青稞長廊、紅豆草基地成為G317沿線一道亮麗的風景線。帶動發展鄉村旅游產業，集中打造一批休閑農業與鄉村旅游示范鄉鎮、示范村寨，發展一批農家樂、牧家樂、休閑農莊和旅游民居接待戶，開發特色旅游產品。打造青稞文化產業園區，以高原特色優勢產業引領構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，招商引進甘孜縣格薩爾青稞文化園有限公司，推進甘孜縣格薩爾青稞文化園及青稞加工廠建設。該園區的建設，有利于高原新品種新技術轉化、規模種養、多產品加工以及電商物流、創業創新、藏文化旅游的發展，為構建利益聯結、共享機制提供有力保障，為廣大農牧民群眾增收致富創造新機制。
三、以生態休閑為方向，探索農牧業發展新模式
堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，立足生態文明建設戰略，嚴格落實生態保護獎補政策，抓好天然林管護、森林草原防火、地質災害治理、土地治理、植被恢復工程等工作，促進綠色、生態、可持續發展，農牧區生態環境得到明顯改善。要強化產品質量安全監管，嚴格落實農產品質量安全政府屬地管理和生產經營主體責任，加大農畜產品質量安全監管力度，確保不發生重大食品安全和農產品質量安全事件、區域性重大動物疫情。要全面推行落實河長制，嚴格水資源、水環境監管制度，依法依規落實鄉鎮主體責任，協調整合各方力量，強化水域岸線管理、水污染防治、水環境治理。要共同落實最嚴格耕地保護制度，實施耕地質量保護與提升，大力推廣農業綠色生產方式，實施農業清潔化、資源化、標準化生產標準，促進農業可持續綠色發展。
（作者系甘孜縣委副書記）
