甘孜日報 2018年07月31日
◎湯紅蒂
省委十一屆三次全會，審議通過了《中共四川省委關于全面推動高質量發展的決定》。決定指出，必須全面落實新發展理念，推動四川高質量發展。在區域發展布局上，對內形成“一干多支、五區協同”區域協調發展格局，對外形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放格局，奠定經濟強省堅實基礎。提出甘孜州等川西北生態示范區要把生態功能放在第一位，重點推進脫貧攻堅，建設國際生態文化旅游目的地、國家級清潔能源基地和現代高原特色農牧業基地。
一、新形勢要求經濟高質量發展
我州經濟發展起步晚、底子薄，積累少、實力弱，發展不平衡不充分問題十分突出，2017年GDP僅有261.5億元，位居全省末位。和許多經濟不發達地區類似，我州也存在著不科學的經濟增長方式、不合理的產業結構的現象。經濟增長主要依賴于資源開發和資本投入，結構性矛盾突出，產業層次低，競爭力弱。由于特殊的歷史、地理、氣候、人文等條件影響，我州還是生態環境的脆弱區、反分維穩的重點區、公共服務的滯后區，這種滯后的發展現狀顯然不能達到人民群眾的美好生活期望，經濟發展水平急需提升。我州“十三五”規劃提出，要以人為本改善民生、增進福祉，五年后主要民生指標要超過全省平均水平，要實現這一目標，單靠國家支援“輸血”是不現實的，更多還需要自身努力。習近平總書記強調，發展是解決一切問題的根本，必須落實新發展理念，推動經濟社會健康協調發展。堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在保持社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。今年5月，省委書記彭清華到我州視察調研后，從六個方面提出對甘孜工作的要求，其中第五方面深刻闡明了要認真踐行新發展理念，走出一條高原藏區高質量發展的路子。
二、經濟高質量發展的內在要求
雖然我州經濟基礎薄弱，但在發展過程中，必須以高質量發展為綱領，調整經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素驅動轉向創新和人才驅動，更加注重提升經濟質量和效益。不能走低水平、低效率、高污染之路，要自覺實現高起點、高規劃、高要求。習近平總書記來川視察期間，提出符合四川省情的高質量發展途徑：一是夯實實體經濟。必須發展實體經濟，不斷推進工業現代化、提高制造業水平，不能脫實向虛。二是強化創新驅動。創新是引領發展的第一動力，要加強知識、人才積累，不斷突破難題、攀登高峰。三是推動城鄉區域協調發展。發揮區域比較優勢，加強區域優勢互補，實現區域良性互動、城鄉融合發展、塑造區域協調發展新格局。四是抓好生態文明建設。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持和貫徹綠色發展理念，平衡和處理好發展與保護的關系，樹立保護生態環境就是保護生產力的觀念，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。五是增強改革動力。習近平總書記指出，現在我國改革已經進入攻堅期和深水區，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。我州也需要在這一綱領指導下，結合州情，制定相應措施，實現經濟高質量發展。
三、經濟高質量發展的良好基礎
目前，我州正處于經濟社會發展的機遇窗口期，隨著黨的十九大做出全面建成小康社會、開啟建設社會主義現代化強國的戰略部署，“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新一輪西部大開發等國家戰略相繼提出，我州面臨著前所未有的良好機遇：有著面對“三區三州”深度貧困地區出臺的特殊幫扶政策；有著四川省委構建“一干多支、五區協同”發展謀劃；有著廣東、省內各地市區對口幫扶的支援，多項優惠政策必將助力我州經濟高起點、高質量發展，對我州未來加強生態環境保護、加強基礎設施建設、推動特色產業發展、形成全域旅游支柱產業、集中力量打贏脫貧攻堅戰等戰略實施起到關鍵作用。
從“十一五”規劃、“十二五”規劃到“十三五”規劃，我州經濟發展總體目標沒有改變，即加快建設美麗生態和諧小康甘孜，精心組織實施“扶貧攻堅、依法治州、產業富民、交通先行、城鄉提升、生態文明建設”六大戰略，確保實現與全國全省同步全面建成小康社會。可以看出政策一直具有連續性，大政方針沒有改變，總體目標沒有改變，全州已然統一思想，心往一處想——堅定不移地走生態經濟綠色發展之路；勁往一處使——建設美麗生態和諧小康甘孜。這樣的持續政策產生了良好的效果，例如“十二五”期間，全州地區生產總值年均增長9.4%、全社會固定資產投資累計達1900億元、社會消費品零售總額年均增長13%、城鎮居民人均可支配收入年均增長11%、農村居民人均可支配收入年均增長21.5%，經濟增長質量和效益明顯改善。有了以上良好的思想基礎和經濟基礎，再充分發揮后發優勢，不斷吸收周邊地區經濟發展的經驗教訓，我州可以走出一條符合州情的高質量發展之路。
四、樹立新發展理念推動我州經濟高質量發展
（一）牢牢樹立新發展理念。樹立了先進發展理念，才可能走上科學發展、創新發展、可持續發展的路子。我州要同步實現2020年全面建成小康社會目標，還需要深入學習省委十一屆三次全會精神，按照既定目標，進一步提升干部思想和能力素質，解放思想，擴大開放，立足高遠，開拓創新，破除“小富即安”的盆地意識，摒棄保守、落后、封閉、狹隘的觀念，以“創新、協調、綠色、開放、共享” 五大發展理念為指引，以新理念引領新發展，全面落實高質量發展要求。
（二）牢牢樹立生態綠色發展理念。我州豐富的自然資源和人文資源是推動以旅游為首經濟發展的重要支撐，也是未來發展的最大潛力，保護好才有資格談及下一步的發展。必須堅持綠色發展思維，走開發與保護并重的綠色發展之路，以生態文明建設為抓手，推進長江上游生態屏障建設再上新臺階。扎實推動《青藏高原東南緣——川西地區生態環境保護與建設總體規劃》，嚴格控制高能耗、高污染、低效能的產業轉移和承接。通過生態與農牧業、旅游、養生、文化等跨界融合形成新產業新業態新模式，增加產品附加值與競爭力，在保護良好生態環境的同時，給州內群眾帶來更多增加財富、提升幸福的機會。
（三）牢牢樹立特色產業發展理念。按照四川省的規劃，產業調整主要是推進產業邁向中高端，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，做大做強“雙七雙五”產業。而我州由于經濟基礎差，發展相對落后，上述產業均不占優勢，州內優勢在于天然優質的資源稟賦上，包括大量富有特色的旅游資源和豐富獨特的農牧業產品、中藏藥材、水電、太陽能、礦產等資源，因此，堅持生態經濟、綠色產業富民的發展理念，構建規模效益型、資源支撐型、綠色生態型、統籌協調型產業體系是我州的必然選擇。一是著眼“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的產業發展思路，加快發展特色農牧業，推出高質量、高性價比、高度品牌化的高原特色產品，促進一二三產業融合發展。二是以重大項目為載體，推進投資再上新臺階，促進生態水電與礦產業開發，加快推進成甘、甘眉等工業園區建設，推動資源優勢和市場優勢融合新發展。三是優先發展旅游業，努力把我州建成世界旅游目的地和全域旅游示范區，大力發展生態旅游、休閑旅游、鄉村旅游、山地探險、康養保健等產業，最終形成我州戰略性支柱產業，推動經濟發展創新高。
（作者系州委黨校高級講師）
