甘孜日報 2018年02月06日
■格勒多吉
黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略，并將它列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的重大戰略之一，是黨中央著力解決“三農”問題做出的又一重大決策部署，為新時代鄉村發展提供了根本遵循和行動指南，鄉村振興的內涵十分豐富，既包括社會、經濟和文化的振興，又包括治理體系創新和生態文明進步，是多角度、深層次的，不只是要局限在經濟的發展，更要兼顧社會、文化和生態環境等方方面面，是一個全面振興的綜合性概念。
理塘地處康巴高原腹地，全縣平均海拔4300米，是典型的高原環境，境內多高山峽谷草甸濕地，生態環境極其脆弱，生態功能極為重要，是長江上游重要生態屏障的重要組成部分，境內214個行政村幾乎都分散在偏遠的高山峽谷地帶，發展條件落后，同時獨特的生態資源已成為新時代理塘的最大優勢、最優資源，理塘決勝深度貧困脫貧攻堅的重大指標在農村發展，必須走生態發展實現鄉村振興的路子。
一是實施大改革舉措。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進農業供給側結構性改革，緊緊圍繞資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”做足改革文章，打破部門利益，改革一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊，推進各項改革全面發力、實現多點突破、縱深推進，實現“三農”發展機制更健全、進程更快速、效果更明顯的總體改革目標，著力增強改革系統性、整體性、協同性。在特色產業聚集發展，土地草地規模流轉，集體牧場模式推廣方面出新思維謀新舉措，穩定農村土地承包經營權，理順權屬關系，盤活生產經營關系，建立和鞏固貧困群眾受益的利益聯結機制。加強縣屬國有企業造血聚富和服務“三農”能力，不斷強化政府職能部門服務意識，簡化便民措施，優化辦事流程，提高服務水平，營造“親、清”政商環境，為市場參與者提供公平有序的競爭氛圍，為鄉村振興營造優良的推進環境。
二是實施大基礎工程。薄弱的發展基礎需要全面夯實，堅持以投資拉動為重點，實施以水利、電力、道路、廣播、通訊等為一體的“大基礎”工程，努力實現“五大基礎”設施全面提檔升級。繼續組織實施“交通大會戰”，嚴格規劃施工環評標準，嚴格建設過程監督檢查，嚴格竣工驗收環境指標，配套跟進綠化美化工程，實現“建一路、美一路、綠一片、富一方”的目標，持續推動偏遠落后村鎮把生態優勢轉變為經濟優勢，鑄就四通八達的美麗綠色的通鄉通村致富路。以幸福美麗新村建設和藏區新居建設為抓手，推進易地扶貧搬遷工程，大力開展美麗鄉村創建，全力推進“風情小鎮”和“美麗村寨”建設，每個鄉鎮重點打造一個小康村，最終實現村村戶戶通水、通電、通網、通路的全新局面，奠定鄉村振興堅實的物質基礎。實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總目標。
三是推進大產業發展。鄉村振興的關鍵和重點是產業振興，發揮好政策引導農業綠色化發展的風向標和助推器作用。借助綠水青山、田園風光、綠色產業、鄉土文化等資源，做大、做強、做精優勢產業，持續促進一二三產業深度融合發展。在農牧特色產業、農旅結合、牧旅結合等方面狠下功夫，著力建基地、搞加工、創品牌，積極培育和壯大富民產業，宜農則農、宜牧則牧，培育新型經營主體。加快基礎設施建設，建強特色農業產業基地、集體牧場等經濟體，重點打造“理塘縣現代生態農業產業園區”、“康藏現代產業園區”、甲洼產業扶貧“飛地”園區和濯桑康藏陽光雙創中心，以“支部+公司+合作社+黨員+農戶”“支部+合作社+公司+牧戶”等方式，建立大量普惠式的集體產業示范點，此外，人才在鄉村振興中起著基礎性的作用，是解決“新三農”問題的關鍵所在。在農牧區努力培養一支懂農業、愛基層、知農民的新“三農”人才隊伍，在人才培養方面，順應建設美麗鄉村的需要，創新培養模式，實施好“雙培雙帶”工程，做大做強基層陣地，以牧區群眾生產生活需求為指針，以喜聞樂見的方式為載體，發揮“農牧民夜校”功能，針對性培養技術性人才，切實提升農牧區人才素質，引導廣大農牧民群眾樹立、踐行生態文明理念，在黨員干部的帶領下落實好鄉村振興的“組合拳”，加快推進綠色生態經濟發展，以產業振興來實現鄉村的振興。
四是落實大治理格局。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，落實最嚴格的生態保護制度，努力建設“生態理塘”，筑牢長江上游生態屏障。把經濟建設、城市建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的“三同步”作為鄉村振興實施的重要標尺，高起點規劃鄉村建設，要著力解決突出環境問題，大力開展農村人居環境綜合整治行動，搞好潔化、綠化、美化工程，推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，完成城鎮庭院和城鄉沿線綠化，穩步推進人工造林、道路綠化，營造生態宜居的良好環境。美麗的鄉村需要現代的管理理念來加以治理，堅持在縣鄉村三級治理格局的基礎上，全面創新農村社會治理新模式，建立鄉村環境治理長效機制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，積極構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的治理體系，打造鄉土的、健康的、休閑的、歷史的鄉村，實現城鄉融合發展。
鄉村振興戰略是黨中央為實現同步全面小康作出的重大戰略部署，是治蜀興川的重要一環，是實現甘孜補齊“四大短板”的有力推手，更是實現理塘生態經濟發展的關鍵，理塘將始終堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持生態經濟發展與全域鄉村振興相結合，緊緊抓住產業發展和基礎設施夯實兩大關鍵，健全社會綜合治理體系，不斷增強人民群眾的福祉，實現人民群眾對美好生活的向往。
（作者系中共理塘縣委書記）
