四川日?qǐng)?bào) 2022年03月09日
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 王成棟
“科研的最終成效，要體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)上。”3月6日，在四川代表團(tuán)分組審議中，全國人大代表、中國工程院院士趙憲庚提出，要繼續(xù)用改革的思維，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。持類似觀點(diǎn)的，還有四川代表團(tuán)的其他3位全國人大代表——中國科學(xué)院院士李家洋、崔鵬和中國工程院院士賀泓。
在4位院士看來，全力打通科技成果轉(zhuǎn)化的“腸梗阻”，是推動(dòng)形成更加良性循環(huán)的科研體系和建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的“關(guān)鍵一招”。
改革機(jī)制體制
破解科研成果“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)”
“結(jié)合四川的現(xiàn)實(shí)，首先要立足當(dāng)下。”李家洋說，四川科研資源富集，但與沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)以企業(yè)為主的科研創(chuàng)新格局不同，四川科研資源主要集中在高校和科研院所。
這樣的科研資源分布格局，導(dǎo)致科研成果“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)”。即，“先轉(zhuǎn)化、后獎(jiǎng)勵(lì)”帶來的收益不確定性，導(dǎo)致?lián)亩▋r(jià)造成國有資產(chǎn)流失，科研人員“不愿轉(zhuǎn)”，各級(jí)管理干部“不敢轉(zhuǎn)”；科技成果技術(shù)成熟度低，造成“沒有成熟成果可轉(zhuǎn)”。
在4位院士看來，導(dǎo)致這些問題的最主要因素，是高校和科研院所與市場相對(duì)脫節(jié)，以及現(xiàn)有的高校和科研單位管理機(jī)制不靈活。“改革正當(dāng)時(shí)。”賀泓注意到，今年政府工作報(bào)告中專門提到，要實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案、完善人才發(fā)展體制機(jī)制。
如何改革？李家洋和崔鵬建議，改革應(yīng)基于四川特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)，將重點(diǎn)放在平臺(tái)打造、創(chuàng)新科研項(xiàng)目考核和科技成果管理機(jī)制上。
平臺(tái)打造上，主要是構(gòu)建省級(jí)科研供需平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。構(gòu)建省級(jí)科研供需平臺(tái)，可以讓企業(yè)與高校、科研院所之間能用最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，化解科技成果“不能轉(zhuǎn)”；構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，重在解決科技成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)屬分割、收益分配等后續(xù)服務(wù)問題，破解“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”。
創(chuàng)新機(jī)制上，重在總結(jié)揭榜掛帥、賽馬制等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍，激活高校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。進(jìn)一步將職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制等改革制度化、規(guī)范化，讓科研單位和科研人員在成果轉(zhuǎn)化中更有奔頭。
“還要摒棄地域思維。”李家洋說，“科研成果不管在哪里轉(zhuǎn)化，都能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)、人才和資金向研發(fā)地聚集、靠攏。”
搶抓窗口期
爭取綜合性國家科學(xué)中心和國家實(shí)驗(yàn)室在川落地
在4位院士眼中，爭取國家在四川布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和國家實(shí)驗(yàn)室，是加速科研成果轉(zhuǎn)化的重要一環(huán)。
“這兩個(gè)平臺(tái)的戰(zhàn)略牽引力、政策推動(dòng)力和發(fā)展支撐力是最強(qiáng)的。”趙憲庚解釋，此前，有北京、上海、深圳、合肥4個(gè)綜合性國家科學(xué)中心，并布局建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室。實(shí)踐來看，不僅帶動(dòng)了科研資源向當(dāng)?shù)鼐奂€在當(dāng)?shù)匦纬煽蒲袉挝慌c市場之間相對(duì)完善的聯(lián)動(dòng)體系。
以合肥為例，當(dāng)?shù)匾殉醪叫纬梢钥拼笥嶏w為代表、數(shù)百家科創(chuàng)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)共同參與的科技成果轉(zhuǎn)化體系，基本實(shí)現(xiàn)合肥本地高校、科研院所研發(fā)成果就地轉(zhuǎn)化、就地利用。僅2020年，合肥就有6家企業(yè)攜帶科研成果從當(dāng)?shù)馗咝！⒖蒲性核凶叱觯顷懣苿?chuàng)板。
“眼下有機(jī)遇，四川有實(shí)力。”4位院士認(rèn)為，機(jī)遇有二：今年政府工作報(bào)告中提及，要“發(fā)揮好國家實(shí)驗(yàn)室和全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用”，這意味著國家實(shí)驗(yàn)室和全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室含金量再次提升，“特別是科技成果轉(zhuǎn)化層面”；中央明確提出，要將成渝地區(qū)建設(shè)成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，這為申請(qǐng)建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和國家實(shí)驗(yàn)室提供了契機(jī)。
再看實(shí)力。趙憲庚表示，當(dāng)前國家實(shí)驗(yàn)室、綜合性國家科學(xué)中心在西部地區(qū)的布局仍屬空白。而放眼整個(gè)西部，四川綜合科研實(shí)力首屈一指。
“特別是在核利用、航空航天、電子信息等諸多領(lǐng)域，四川已具備國際影響力。”趙憲庚建議，四川應(yīng)抓住機(jī)遇，整合自身科研資源，突出比較優(yōu)勢，積極爭取國家重大科研平臺(tái)早日落戶四川。
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