四川在線 2021年12月23日
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11月17日，在江蘇連云港港煤炭碼頭，大型機械堆放從貨輪卸下的電煤。 新華社發(王春攝)
11月底，冬季枯水期如期而至，四川參與電煤保供“大戰”的各方力量，卻長長地松了一口氣。9月以來，國內“拉閘限電”現象波及20余個省份。國內煤價的持續走高造成火電企業發電成本驟增，“市場煤、計劃電”之間的“煤電頂牛”矛盾凸顯，火電企業面臨著“發電即虧損”的窘境，造成全國電力供應緊張的局面。
盡管四川是清潔能源大省，水電裝機容量占比近80%，但一旦進入冬季枯水期，依然依賴火力發電。嚴峻的電煤供應形勢，讓保供這根弦一下子繃緊。一場電煤保供“大戰”，從8月就開始打響。
四川在線記者張彧希
展望
多措并舉保電力供應確保明年“開門紅”
用能高峰期即將來臨，保供這根弦依然不能放松。“今冬明春面臨雙拉尼娜極端天氣、疫情多點散發、鐵路運力緊張等多重風險，能源保供仍面臨較大壓力。”省經信廳相關負責人說。
“下一步仍要將挖潛增供作為保供全局的關鍵。”該負責人說，除確保省內煤炭企業產量的85%供應電煤之外，還要進一步加大協調力度，爭取補充更多省外煤源。推進省內頁巖氣復工復產，釋放產能，增加產量，保持省內能源產供儲銷總體穩定。
同時，要全力打通“堵點”。“將鐵路運輸能力、接卸能力雙重擠壓作為當前保供工作的緊迫問題，督促發電企業合理安排發運端、接卸端的生產組織，大力提升存煤水平。”
此外，還要統籌規劃科學調度能源生產資源。“平衡風光水火多品種電源結構，堅持保供全省‘一盤棋’，發揮好盈缺互濟、多能互補作用。”省經信廳相關負責人說，多措并舉保電力供應，確保一季度“開門紅”。
電煤庫存一度跌至歷史最低點
形勢有多嚴峻?今年以來，四川的電力供需形勢與全國走勢基本一致。1-8月我省用電量同比增長18%，高于全國4.2個百分點，迎峰度夏期間全省用電負荷創歷史新高。
“警報”早在8月初就已拉響。省經信廳8月一份情況匯報中的數據顯示：全省存煤僅59萬噸，同比減少238萬噸，火電高負荷運行情況下僅剩7天左右用量。與此同時，煤價不斷攀升，在70%電煤依賴省外購入的情況下，保障電煤供應形勢十分嚴峻。
“受多重因素疊加影響，全國范圍電煤供應緊張，導致煤價高企，購煤難、發電虧。”省經信廳相關負責人說，電煤價格漲至歷史最高點，電煤庫存跌到歷史最低點，要在11月底實現存煤任務極其艱巨。
隨著冬季用電高峰的到來，全省用電負荷和用電量不斷攀升。據國網四川省電力公司預測，在迎峰度冬期、水電枯水期、取暖供應期、用電增長期“四期疊加”情況下，今冬明春我省用電最大負荷將突破5300萬千瓦、同比增長8%，全網用電量1392億千瓦時、同比增長9%，均將創歷史新高。
能源保供，關系經濟發展、民生需求和安全穩定。按照“內挖潛力、外擴增量、層級負責、聯合保供”的原則，一場由省委省政府牽頭，省市縣聯動、供應鏈上下游聯動、政企聯動的供應保障“大戰”正式打響。
省內多挖煤省外多找煤
壓力在層層傳導。在電煤供應緊張的情況下，四川率先建立了協調機制，制定印發了應急保供聯動工作方案、電煤電力保障供應9條措施等。國慶大假期間，先后兩次召開電力電煤保供專題會;節后上班的第一天，一支專業團隊即赴外省協調煤源;第二天，電力電煤供應保障工作協調機制召開第7次會議，全面部署迎峰度冬……
“按照國家發展改革委關于‘煤炭企業要以不低于煤炭產量85%的比例供應電煤’的要求，我省于9月下旬印發通知，明確產煤市和省屬煤礦企業供煤任務。”省經信廳相關負責人介紹。
內挖潛力，全力推動省內能源增產增供。在確保安全生產前提下，全省煤礦先進產能得到釋放，產量得到提升。
外擴增量，多方拓展省外資源。北京、陜西、貴州、云南、山西、內蒙古……在疫情多點散發背景下，幾個月來，相關人員冒著風險數次北上南下對接保供資源。“尤其是赴陜西爭取電煤支持，取得突破性成效，促成雙方企業在順利簽訂300萬噸任務合同的同時，新爭取到30萬噸電煤供應，并初步達成建立長期能源戰略合作的意向。”
煤電價格“倒掛”，導致發電企業“發電越多、虧損越多”。如何為發電企業紓解困難，疏導能源成本減緩資金壓力?通過實施市場化電量價格上浮、燃煤火電上網電量補貼、高耗能行業電價上浮、省市財政補貼等各項政策支持，四川預計為發電企業減虧15億元左右。
另一方面，加強引導，遏制不合理用能。“堅持有保有限，有序實施高耗能行業用電價格不受上浮限制政策，限制違規用能和無序用能，遏制‘兩高’項目盲目發展。”省經信廳相關負責人表示。10月，四川發布《關于全省節約用電倡議書》，針對機關單位、景觀照明、商業場所、家庭社區、工業企業等發出倡議，力爭節約用電。
把不可能變成了現實
多方合力之下，煤來了!滿載電煤的貨運列車，從省外入川：9月全省日均進煤3.6萬噸、10月日均進煤2.4萬噸、11月日均進煤12.6萬噸;省內煤礦加速運轉：8月以來，省內煤礦新增復工復產35處，釋放產能近810萬噸/年，供應電煤從8月的日均1.7萬噸，提高到11月的日均4萬噸。
電煤庫存充盈起來：從歷史低點的59萬噸，到10月中旬的170萬噸、11月中旬的348萬噸……11月30日，電煤庫存達到523萬噸，遠超國家發展改革委下達的483萬噸目標任務。“單日最大進煤量達到22.9萬噸，創歷史新高，把不可能變成了現實。”省經信廳相關負責人說。
截至11月28日，全省主網火電廠存煤497.5萬噸，按95%開機負荷測算，可用天數均在20天以上。同時，國網四川省電力公司全力落實外購電量和留川電量，外購電計劃80億千瓦時已落實60億千瓦時，全力爭取白鶴灘水電站留川電量65億千瓦時。
11月3日，“四川電網2021年度今冬明春迎峰度冬有序用電聯合演練”拉開帷幕。這是四川首次開展的大規模有序用電政企聯合演練，旨在提升全省應對電力緊缺的快速反應能力和協同作戰能力。“按照有序用電預案，我們的思路是‘限電不拉閘’‘限電不限民用’，確保民生和公共服務、城市運行等重點領域和重要部門用電。”省經信廳相關負責人說。
數據顯示，1-10月，全省全社會用電量達2704.7億千瓦時，同比增長15.9%，高于全國3.7個百分點，其中全省工業用電同比增長16.7%。“9月以來，我省是全國極少數未拉閘限電省份之一，有效保障了全省民生和經濟社會發展用電需求。”省經信廳相關負責人說。
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能源保供2022年誰擔主力
□新華社記者 戴小河 王全超
今年以來，煤炭、電力供需偏緊，部分省市一度拉閘限電。10月下旬以來，隨著煤炭優質產能釋放，全國火電機組因缺煤停機現象動態清零。中央經濟工作會議提出，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。
火電仍是電力支撐
國家能源局最新數據顯示，1至11月，全社會用電量累計74972億千瓦時，同比增長11.4%，較2019年同期增長15.1%。煤電作為主力電源將發揮關鍵的保供和調峰作用。
我國的電力供應主要由火電、水電、核電、風力和太陽能發電構成。從發電量來看，上半年我國的火力發電量約為28262億千瓦時，占比約為73%，依然是我國最主要的發電類型。第二名是水電，占比約12.5%。
從利用小時數來看，中國投資協會能源投資專業委員會會長孫耀唯說，風電和太陽能發電的裝機容量很大，但由于間歇性、波動性、隨機性問題，與電力供需實時平衡存在矛盾，發電量占比較低。“能源結構轉型中，天然氣發電也是發展方向，但受制于天然氣進口和大型燃氣輪機技術未獲突破，所以氣電占比也比較低。”他表示。
“當前火電仍作為基荷電源，未來基荷和調峰并重，最終向以調峰為主轉變。”國家發改委能源研究所能源經濟與發展戰略研究中心副主任肖新建說，未來的能源格局將以風光、水電、核電作為常規電源，配合火電共同保障電力供應。與此同時，電化學儲能等新型儲調技術的發展，將逐步成為靈活性資源的重要組成部分。
新能源補臺作用漸顯
國家能源局最新數據顯示，我國風電并網裝機容量已突破3億千瓦大關，是2020年底歐盟裝機容量的1.4倍、美國的2.6倍，穩居世界第一。截至10月底，我國太陽能發電裝機容量約2.8億千瓦，持續保持世界第一。
隨著新能源裝機規模的擴大，中央經濟工作會議提出增加新能源消納能力。
“必須構建以新能源為主體的新型電力系統。”中國國際經濟交流中心常務副理事長張曉強認為，我國風光資源在西北地區最豐富，而電力消費約45%在東部沿海地區，造成風光電力利用小時數低，必須協調特高壓電力輸送通道，建設堅強智能電網，積極發展新能源+儲能，加快靈活調節電源的建設，才能解決消納難題。 (據新華社)
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