四川日報 2021年07月23日
□四川日報全媒體記者 劉佳
巴蜀千載情，川渝一家親。中央提出大力推動成渝地區雙城經濟圈建設后，川渝合作發展步入快車道。乘著東風，去年7月23日，四川省人大常委會和重慶市人大常委會簽署合作協議，開啟合作發展新征程。
一年來，川渝人大立足職能、勠力同心，蹄疾步穩地推進協同立法、聯動監督、協同開展代表活動、強化人大制度理論與實踐研討：首個協同立法項目7月1日在兩地施行、川渝全國人大代表首次聯合開展專題調研助力萬達開川渝統籌發展示范區建設……攜手合作成果豐碩。
協同立法
加強區域統籌協調發展
從市場、政務、法治三個維度作了重點規范，框架結構基本一致，有30余個條款針對同類事項作出相近規定……7月1日，凝結著川渝人大立法智慧結晶的《四川省優化營商環境條例》和《重慶市優化營商環境條例》，同時施行。
這是川渝協同立法的首個成果。兩部法律實現了重要制度有機對接，明確提出川渝兩地在“加強毗鄰地區合作，支持共建區域發展功能平臺，探索經濟區與行政區適度分離，促進要素自由流動，提高資源配置效率”等方面的優化營商環境舉措。
企業有發言權。“對一家企業來說，限時辦結太重要了，它決定著貨款回籠的快慢。”兩個條例中關于政務服務事項集中受理辦理、限時辦結的相關條款，令重慶華森制藥股份有限公司董事長游洪濤感到欣喜：“把過去積累的一些好經驗和好做法上升到立法層面，意味著成果固化，不會輕易變動了。”
“下一步，將加大法規宣傳貫徹力度，推動政府相關部門抓緊制定完善配套政策，細化實化措施，把條例的各項規定落實到位。”省人大常委會法工委副主任王俊表示，還要聚焦涉及市場主體和人民群眾切身利益的高頻事項，對標先進實踐，跟蹤法規施行中存在的問題，為進一步完善地方立法奠定基礎。
兩地優化營商環境條例的正式施行，也意味著川渝協同立法的實踐探索起步。協同立法是加強區域統籌協調發展的重要內容，也是落實國家區域協調發展戰略的重要形式。去年9月、12月，川渝兩地人大常委會先后在閬中市、重慶市召開嘉陵江流域生態環境保護協同立法工作座談會，并就建立合作機制等方面達成共識。省人大城環資委主任委員梁偉華告訴記者，在起草《四川省嘉陵江流域生態環境保護條例》時，《重慶市水污染防治條例》是重要參考。“我們特別學習借鑒了重慶市在船舶污染防治中的立法經驗，力求讓兩地對水污染防治標準達成統一。”
鐵路安全管理協同立法也傳來好消息。去年9月，省人大經濟委會同成都鐵路監管局、中國鐵路成都局集團有限公司召開座談會，就完善高速鐵路安全管理地方立法工作進行專題研究。目前，該條例草案兩地均已形成初稿，將于今年11月分別提交各自人大常委會會議進行第一次審議。
聯動監督
讓合作發展更緊密
捧出“干貨”來合作，聯動發展更緊密。川渝兩地在文化旅游方面具有深厚的合作基礎和先天的合作優勢，協同打造巴蜀文化旅游走廊有利于兩地優勢互補、創新發展，更是推動成渝地區雙城經濟圈建設的重要載體。
今年全國人代會期間，全國人大代表鄭曉幸就建議文化和旅游部等相關單位，支持在巴蜀文化旅游走廊地區建立國家級文旅融合發展試驗區。重慶市人大代表也建議，巴蜀文化旅游走廊建設，重慶要聯動四川的城市共同研究文旅融合規劃，在文化挖掘、傳承上相互借鑒，同時，搭建新的交流互動平臺，互推文旅產品，促進游客互動往來。
最新消息傳來，作為川渝人大聯動監督的重要內容，我省將于今年下半年聽取和審議省人民政府關于巴蜀文化旅游走廊建設情況的報告，重慶市人大常委會也已將該項工作納入今年工作要點。
讓監督提質增效，另一項川渝聯動監督的重要內容本月將出新成果。
下周，省十三屆人大常委會第二十九次會議上，《四川省人民代表大會常務委員會關于加強人民法院執行工作推動切實解決執行難問題的決定（草案）》將提請審議。
今年5月，四川省十三屆人大常委會第二十七次會議，聽取了關于全省法院切實解決執行難工作情況的報告。今年6月，重慶市人大常委會調研組對全市法院“切實解決執行難”工作情況開展全面調研，并計劃8月來川開展相關調研。
聯合調研
為經濟圈建設建言獻策
萬達開川渝統籌發展示范區有什么短板急需補齊？有哪些引領未來發展的事項需要加速推進？今年6月，川渝兩地共同組織部分全國人大代表組成聯合調研組，赴達州市、重慶市開州區和萬州區，對萬達開川渝統籌發展示范區建設情況開展專題調研。這是川渝兩地全國人大代表首次聯合開展專題調研。
今年全國人代會上，川渝全國人大代表就有了“親密合作”。四川、重慶代表團聯合提交《關于加強長江上游航運能力建設助推成渝地區雙城經濟圈發展的建議》，進一步推動構建川渝內暢外聯、高效便捷、綠色低碳、互聯互通的綜合立體交通體系。
不僅如此，四川代表團共向大會提交21件全團建議，涉及成渝地區雙城經濟圈建設的多達10件，涵蓋基礎設施互聯互通、現代產業發展、資源要素支撐等多個領域。重慶代表團提出的全團建議，同樣包括建設成渝綜合性科學中心、加強長江上游航運能力建設等內容。
兩省市全國人大代表步調同頻、行動一致，充分體現了堅定貫徹落實黨中央決策部署的決心信心和不斷強化的“一盤棋”思想、一體化發展理念。
今年下半年，我省將通過組織代表視察等方式，推進渝西高鐵建設，重慶市人大常委會也將專題聽取市政府關于渝西高鐵建設的基本情況、具體進度、主要困難及下一步工作安排的專項工作報告。
全方位融入成渝地區雙城經濟圈，市州人大也在行動。廣安市人大常委會與毗鄰的重慶5個區縣人大常委會、自貢市人大常委會與重慶市榮昌區人大常委會、南充市人大常委會與重慶市涪陵區人大常委會分別簽訂合作協議，越來越多的合作項目，正在地方人大生根發芽。
