四川日報 2021年06月22日
□四川日報全媒體記者董世梅 蔣君芳 吳憂
93分鐘——6月18日，綿瀘高鐵試跑出成都到瀘州的通行新速度。這條開通在即的線路，不僅會讓瀘州、自貢進入“高鐵時代”，也將成為支撐川南經濟區高質量發展的重要助推器。
時光穿梭。1952年7月1日，成渝鐵路全線通車，這是新中國歷史上的第一條鐵路。
繁榮四川，于此提速。而今，全省鐵路運營里程逾5300公里，其中高鐵運營里程超過1200公里。
從一條線到一張網，不斷延展織密的鐵路線，提升了一座座城市的區位發展優勢，更讓全省經濟發展的步調愈發協調。
千鈞將一羽，輕重在平衡。一葉紅船從嘉興南湖駛出，載著共產黨人的初心和使命，穿越百年風雨，書寫改天換地的壯麗史詩，不斷在協調發展中獲得新動能，又以新動能追求新協調。
于國家如此，于四川更是如此。黨的十八大以來，四川牢固樹立“四個意識”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，踐行新發展理念，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，著力解決發展不平衡不充分問題，增強發展的整體性、協調性，一幅協調發展、共同繁榮的天府新畫卷徐徐展開。
定策
貫徹落實中央部署，著力解決發展不平衡不充分問題
時間總是因為被賦予意義，而被深刻記憶。
越西縣丁山鄉丁埝村成片的蘋果樹地里，套著黃色防蟲袋、青綠中透紅的蘋果綴滿枝頭，豐收在即。種了35年蘋果的村民楊仕華清楚記得，去年11月，越西蘋果首次遠銷香港，成為越西人當之無愧的致富金果。
越西人清楚記得，去年11月，越西與涼山州其他6個貧困縣一同脫貧摘帽。
四川人清楚記得，截至去年11月，全省88個貧困縣全部摘帽、11501個貧困村全部出列、625萬建檔立卡貧困人口全部脫貧！
“唱和如一，宮商協調。”音律和諧美妙需要協調，發展行穩致遠更是如此。而今，全面消除絕對貧困，全面建成小康社會，四川以更加協調的姿態邁進嶄新時代。
回望百年崢嶸歲月，中國共產黨歷來高度重視協調發展。改革開放之初就指出：“現代化建設的任務是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一?！?015年，在首次提出的五大發展理念中，“協調發展”被置于發展全局的重要位置，直指發展不協調不平衡的問題。
將視線拉回西部。歷經20多年的西部大開發正大踏步邁進新時代，西部也成為全國區域協調發展的關鍵一子?；A更牢、實力更強的四川，領命要“在西部大開發中起到領頭羊作用”。
2000年，四川GDP總量只有4000多億元。到2020年，這一數字刷新為4.8萬億元，增長10倍以上。“領頭羊”的奔跑要領是協調發展。協調發展，方能爆發出更強動能。
這是推動經濟高質量發展、加快建設經濟強省的應有之義。協調是高質量發展的內生特點。黨的十八大以來，經濟發展進入新常態，四川唯有增強發展協調性，才能整體提升發展能級。在推動成渝地區雙城經濟圈建設中，川渝地區領命“打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源”，川渝互動、極核帶動成為發展新課題。
這是立足人口多、底子薄、不平衡、欠發達省情實際的戰略考量。獨特的省情一方面讓四川經濟持續發展具備深厚基礎和廣闊空間，另一方面也讓資源要素分布和經濟發展條件在不同區域存在差異。2020年，綿陽成為四川首個GDP跨過3000億元的地級市，但距排名第一的成都，依然有著超萬億元的差距。
這是增進人民福祉的現實需要。百年革命、建設和改革開放歷程中，中國共產黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，踐行以人民為中心的發展思想。經濟社會在發展，人民收入在不斷增加，但城鄉之間的差距依然存在，且明顯大于東部地區。四川唯有不斷縮小地區差距、城鄉差距，才能更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
短板就是潛力，機遇就是動能。四川在踐行協調發展的過程中，奏響“五位一體”全面發展的交響曲。
善為
在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁
盛夏，成都青白江福洪鎮杏花村的杏子由青轉熟。
成片杏樹林里，成都和盛家園實業有限公司開發的四座獨院民宿，裝扮精巧、一房難求。“農民往城里去，我們往農村來?！惫径麻L胡林說。近年來，福洪鎮已規模流轉土地1.8萬畝，引入現代農業項目30余個，協議投資額20億元。
城鄉融合發展，不僅為企業開拓新天地，也為農業農村發展帶來新業態、新動力。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。推進協調發展，四川有自己的“方法論”。
堅持問題導向，有的放矢。問題是時代的聲音。四川和全國一樣，也存在城鄉、區域發展不平衡的問題。奔著問題去，四川著力處理好全省布局與重點區域、產業與城鎮、城市與農村的關系，統籌推進物質文明和精神文明建設，著力在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。
瞄準鄉鎮設置“數量多、規模小、密度大、實力弱”等問題，我省全力推動鄉鎮行政區劃調整改革。全省減少近1/3鄉鎮（街道），鎮和街道占比提高24個百分點，平均幅員面積達156.7平方公里，有效激發了城鄉發展活力。
瞄準關鍵領域，攻堅破難。協調發展不等于平均用力，而是在把握方向和全局的基礎上，提出重點工作、聚焦重點任務，以重點突破帶動整體推進。
省委十一屆三次全會以來，全省各地各部門統一思想、保持定力，持之以恒推動各區域共同繁榮發展，把實施“一干多支”發展戰略作為推動高質量發展的重要抓手強力推進。
2018年，在省級層面設立的聯席會議機制，覆蓋全省五大片區，以“清單制+責任制”管理方式，促進區域間、市（州）間形成戰略協同和實施協同；
2019年1月，《關于加快推進成都平原經濟區協同發展的實施意見》等重要文件相繼印發，對五大經濟區的發展目標、發展路徑等作出明確指導；
2020年以來，我省相繼設立宜賓三江新區、成都東部新區、南充臨江新區、綿陽科技城新區等4個省級新區，以新區建設引領經濟區發展；
2020年7月，省推進成德眉資同城化發展領導小組辦公室揭牌……
密集的部署，奏響區域協同發展的強音。成渝地區雙城經濟圈建設前所未有地打開了西部地區發展的空間，也給四川協調發展賦予更多使命與內涵。
區域協調發展戰略的路徑不斷演化。2018年6月，省委十一屆三次全會作出實施“一干多支”發展戰略的決定，并將成都定位為“主干”。2020年底的省委十一屆八次全會提出深化拓展“一干多支、五區協同”戰略部署，促進全省“主干”由成都拓展為成都都市圈。由一個城市變為一個都市圈，范圍變化的動因正是推動成渝地區雙城經濟圈建設，做強成都極核的需要。
一分部署，九分落實。全省上下腳踏實地、久久為功，把短板補得更扎實一些，把基礎打得更牢靠一些，加快推進協調發展。
看變
“一干多支、五區協同”區域發展新格局加速形成，新型工農城鄉關系加快構建
當小河匯聚成大江，浪潮噴涌出力量。在資陽市雁江區豐裕鎮，13萬畝橘林連成橘海?！?個柑橘大鎮強強合并，造就1個柑橘強鎮。”豐裕鎮黨委書記李麗平說，壯碩的體量引來一批有技術、有實力、有渠道的龍頭企業，為創建國家級現代農業產業園區添力加勁。
“我們將繼續改造6個老舊小區院落，共涉及429戶、1180人?！背啥际薪鹋^棗子巷社區黨委書記陳世蓉拋出今年計劃。放眼全省，今年將新改造6000個城鎮老舊小區。
城鄉協調發展、協同推進，提升經濟發展勢能。廣袤的巴蜀大地上，協調發展增強的發展后勁處處涌現，點點滴滴匯聚成推動治蜀興川再上新臺階的磅礴力量。
這其中有區域協調發展激發的活力。深入實施“一干多支”發展戰略，推動了各地的“競”與“合”，既在競爭中找標桿、促趕超，又在合作中補短板、求共贏。
2020年，在新冠肺炎疫情、特大暴雨洪災以及外部不確定不穩定性多重不利因素疊加下，四川經濟增長跑出3.8%的加速度。
大河有水小河滿。這一年，除成都外，四川躋身兩千億GDP俱樂部的市州達7個，8個市州經濟總量處于1000億元至2000億元之間；拉動全省經濟增長的三大主力板塊——成都平原、川南、川東北經濟區，經濟總量分別增長4%、4.2%、3.8%，總量分別是2017年的1.26倍、1.29倍、1.28倍。
“干”與“支”之間，聯動協作更加頻繁。四川仁安藥業將生產基地設在廣安市岳池縣，生動詮釋了“研發創新在成都，轉化生產在市州”的干支協同合作新模式。
這其中有城鄉融合釋放的潛力。打破行政區劃邊界、重塑新型城鄉關系，讓城鄉實現更有效率的發展。
有經濟學家估算，我國城鎮化率每提高一個百分點，就能帶動居民消費總額提高1200億元。最近公布的人口普查數據顯示，四川農業轉移人口市民化有序推進，常住人口城鎮化率達到56.73%，較10年前上升16.55個百分點。從2012年到2020年，全省城鄉居民收入年均分別增長8.9%、10.4%，快于經濟年均增速。
今年2月，國家發展改革委批復《四川成都西部片區國家城鄉融合發展試驗區實施方案》，新的探索已經起步：將集體土地等自然資源資產折算轉變為企業、合作社的股權，讓資源變資產、農民變股東，實現工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮。
這其中有川渝互動增添的動力。聚焦“一極兩中心兩地”的目標定位，積極推動“一干多支”發展戰略加快融入國家戰略，全省上下凝聚合力抓實抓好補短板、打基礎、增動力、利長遠的各項重點任務。
6月7日，西部（成都）科學城和天府實驗室在成都揭牌，一座面向未來的科學城拔地而起。借助創新資源優勢，成都正成為全省乃至成渝地區的創新策源地。
邁出新步伐，見到新氣象。2020年1月3日以來，川渝聚焦加強交通基礎設施建設、加快現代產業體系建設、增強協同創新發展能力、強化公共服務共建共享等，簽署300多個合作協議……一幕幕推動成渝地區雙城經濟圈建設的“大戲”精彩上演。
協調發展拓寬發展空間，繁榮四川，動力無限！
