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繁榮四川——獻給中國共產黨成立100周年的天府新畫卷 ②

四川日報    2021年06月22日

□四川日報全媒體記者董世梅 蔣君芳 吳憂

  93分鐘——6月18日,綿瀘高鐵試跑出成都到瀘州的通行新速度。這條開通在即的線路,不僅會讓瀘州、自貢進入“高鐵時代”,也將成為支撐川南經濟區高質量發展的重要助推器。

  時光穿梭。1952年7月1日,成渝鐵路全線通車,這是新中國歷史上的第一條鐵路。

  繁榮四川,于此提速。而今,全省鐵路運營里程逾5300公里,其中高鐵運營里程超過1200公里。

  從一條線到一張網,不斷延展織密的鐵路線,提升了一座座城市的區位發展優勢,更讓全省經濟發展的步調愈發協調。

  千鈞將一羽,輕重在平衡。一葉紅船從嘉興南湖駛出,載著共產黨人的初心和使命,穿越百年風雨,書寫改天換地的壯麗史詩,不斷在協調發展中獲得新動能,又以新動能追求新協調。

  于國家如此,于四川更是如此。黨的十八大以來,四川牢固樹立“四個意識”,以習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,踐行新發展理念,用汗水澆灌收獲,以實干篤定前行,著力解決發展不平衡不充分問題,增強發展的整體性、協調性,一幅協調發展、共同繁榮的天府新畫卷徐徐展開。

定策

  貫徹落實中央部署,著力解決發展不平衡不充分問題

  時間總是因為被賦予意義,而被深刻記憶。

  越西縣丁山鄉丁埝村成片的蘋果樹地里,套著黃色防蟲袋、青綠中透紅的蘋果綴滿枝頭,豐收在即。種了35年蘋果的村民楊仕華清楚記得,去年11月,越西蘋果首次遠銷香港,成為越西人當之無愧的致富金果。

  越西人清楚記得,去年11月,越西與涼山州其他6個貧困縣一同脫貧摘帽。

  四川人清楚記得,截至去年11月,全省88個貧困縣全部摘帽、11501個貧困村全部出列、625萬建檔立卡貧困人口全部脫貧!

  “唱和如一,宮商協調。”音律和諧美妙需要協調,發展行穩致遠更是如此。而今,全面消除絕對貧困,全面建成小康社會,四川以更加協調的姿態邁進嶄新時代。

  回望百年崢嶸歲月,中國共產黨歷來高度重視協調發展。改革開放之初就指出:“現代化建設的任務是多方面的,各個方面需要綜合平衡,不能單打一?!?015年,在首次提出的五大發展理念中,“協調發展”被置于發展全局的重要位置,直指發展不協調不平衡的問題。

  將視線拉回西部。歷經20多年的西部大開發正大踏步邁進新時代,西部也成為全國區域協調發展的關鍵一子?;A更牢、實力更強的四川,領命要“在西部大開發中起到領頭羊作用”。

  2000年,四川GDP總量只有4000多億元。到2020年,這一數字刷新為4.8萬億元,增長10倍以上。“領頭羊”的奔跑要領是協調發展。協調發展,方能爆發出更強動能。

  這是推動經濟高質量發展、加快建設經濟強省的應有之義。協調是高質量發展的內生特點。黨的十八大以來,經濟發展進入新常態,四川唯有增強發展協調性,才能整體提升發展能級。在推動成渝地區雙城經濟圈建設中,川渝地區領命“打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源”,川渝互動、極核帶動成為發展新課題。

  這是立足人口多、底子薄、不平衡、欠發達省情實際的戰略考量。獨特的省情一方面讓四川經濟持續發展具備深厚基礎和廣闊空間,另一方面也讓資源要素分布和經濟發展條件在不同區域存在差異。2020年,綿陽成為四川首個GDP跨過3000億元的地級市,但距排名第一的成都,依然有著超萬億元的差距。

  這是增進人民福祉的現實需要。百年革命、建設和改革開放歷程中,中國共產黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,踐行以人民為中心的發展思想。經濟社會在發展,人民收入在不斷增加,但城鄉之間的差距依然存在,且明顯大于東部地區。四川唯有不斷縮小地區差距、城鄉差距,才能更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

  短板就是潛力,機遇就是動能。四川在踐行協調發展的過程中,奏響“五位一體”全面發展的交響曲。

善為

  在協調發展中拓寬發展空間,在加強薄弱領域中增強發展后勁

  盛夏,成都青白江福洪鎮杏花村的杏子由青轉熟。

  成片杏樹林里,成都和盛家園實業有限公司開發的四座獨院民宿,裝扮精巧、一房難求。“農民往城里去,我們往農村來?!惫径麻L胡林說。近年來,福洪鎮已規模流轉土地1.8萬畝,引入現代農業項目30余個,協議投資額20億元。

  城鄉融合發展,不僅為企業開拓新天地,也為農業農村發展帶來新業態、新動力。

  一花獨放不是春,百花齊放春滿園。推進協調發展,四川有自己的“方法論”。

  堅持問題導向,有的放矢。問題是時代的聲音。四川和全國一樣,也存在城鄉、區域發展不平衡的問題。奔著問題去,四川著力處理好全省布局與重點區域、產業與城鎮、城市與農村的關系,統籌推進物質文明和精神文明建設,著力在協調發展中拓寬發展空間,在加強薄弱領域中增強發展后勁。

  瞄準鄉鎮設置“數量多、規模小、密度大、實力弱”等問題,我省全力推動鄉鎮行政區劃調整改革。全省減少近1/3鄉鎮(街道),鎮和街道占比提高24個百分點,平均幅員面積達156.7平方公里,有效激發了城鄉發展活力。

  瞄準關鍵領域,攻堅破難。協調發展不等于平均用力,而是在把握方向和全局的基礎上,提出重點工作、聚焦重點任務,以重點突破帶動整體推進。

  省委十一屆三次全會以來,全省各地各部門統一思想、保持定力,持之以恒推動各區域共同繁榮發展,把實施“一干多支”發展戰略作為推動高質量發展的重要抓手強力推進。

  2018年,在省級層面設立的聯席會議機制,覆蓋全省五大片區,以“清單制+責任制”管理方式,促進區域間、市(州)間形成戰略協同和實施協同;

  2019年1月,《關于加快推進成都平原經濟區協同發展的實施意見》等重要文件相繼印發,對五大經濟區的發展目標、發展路徑等作出明確指導;

  2020年以來,我省相繼設立宜賓三江新區、成都東部新區、南充臨江新區、綿陽科技城新區等4個省級新區,以新區建設引領經濟區發展;

  2020年7月,省推進成德眉資同城化發展領導小組辦公室揭牌……

  密集的部署,奏響區域協同發展的強音。成渝地區雙城經濟圈建設前所未有地打開了西部地區發展的空間,也給四川協調發展賦予更多使命與內涵。

  區域協調發展戰略的路徑不斷演化。2018年6月,省委十一屆三次全會作出實施“一干多支”發展戰略的決定,并將成都定位為“主干”。2020年底的省委十一屆八次全會提出深化拓展“一干多支、五區協同”戰略部署,促進全省“主干”由成都拓展為成都都市圈。由一個城市變為一個都市圈,范圍變化的動因正是推動成渝地區雙城經濟圈建設,做強成都極核的需要。

  一分部署,九分落實。全省上下腳踏實地、久久為功,把短板補得更扎實一些,把基礎打得更牢靠一些,加快推進協調發展。


看變

  “一干多支、五區協同”區域發展新格局加速形成,新型工農城鄉關系加快構建

  當小河匯聚成大江,浪潮噴涌出力量。在資陽市雁江區豐裕鎮,13萬畝橘林連成橘海?!?個柑橘大鎮強強合并,造就1個柑橘強鎮。”豐裕鎮黨委書記李麗平說,壯碩的體量引來一批有技術、有實力、有渠道的龍頭企業,為創建國家級現代農業產業園區添力加勁。

  “我們將繼續改造6個老舊小區院落,共涉及429戶、1180人?!背啥际薪鹋^棗子巷社區黨委書記陳世蓉拋出今年計劃。放眼全省,今年將新改造6000個城鎮老舊小區。

  城鄉協調發展、協同推進,提升經濟發展勢能。廣袤的巴蜀大地上,協調發展增強的發展后勁處處涌現,點點滴滴匯聚成推動治蜀興川再上新臺階的磅礴力量。

  這其中有區域協調發展激發的活力。深入實施“一干多支”發展戰略,推動了各地的“競”與“合”,既在競爭中找標桿、促趕超,又在合作中補短板、求共贏。

  2020年,在新冠肺炎疫情、特大暴雨洪災以及外部不確定不穩定性多重不利因素疊加下,四川經濟增長跑出3.8%的加速度。

  大河有水小河滿。這一年,除成都外,四川躋身兩千億GDP俱樂部的市州達7個,8個市州經濟總量處于1000億元至2000億元之間;拉動全省經濟增長的三大主力板塊——成都平原、川南、川東北經濟區,經濟總量分別增長4%、4.2%、3.8%,總量分別是2017年的1.26倍、1.29倍、1.28倍。

  “干”與“支”之間,聯動協作更加頻繁。四川仁安藥業將生產基地設在廣安市岳池縣,生動詮釋了“研發創新在成都,轉化生產在市州”的干支協同合作新模式。

  這其中有城鄉融合釋放的潛力。打破行政區劃邊界、重塑新型城鄉關系,讓城鄉實現更有效率的發展。

  有經濟學家估算,我國城鎮化率每提高一個百分點,就能帶動居民消費總額提高1200億元。最近公布的人口普查數據顯示,四川農業轉移人口市民化有序推進,常住人口城鎮化率達到56.73%,較10年前上升16.55個百分點。從2012年到2020年,全省城鄉居民收入年均分別增長8.9%、10.4%,快于經濟年均增速。

  今年2月,國家發展改革委批復《四川成都西部片區國家城鄉融合發展試驗區實施方案》,新的探索已經起步:將集體土地等自然資源資產折算轉變為企業、合作社的股權,讓資源變資產、農民變股東,實現工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮。

  這其中有川渝互動增添的動力。聚焦“一極兩中心兩地”的目標定位,積極推動“一干多支”發展戰略加快融入國家戰略,全省上下凝聚合力抓實抓好補短板、打基礎、增動力、利長遠的各項重點任務。

  6月7日,西部(成都)科學城和天府實驗室在成都揭牌,一座面向未來的科學城拔地而起。借助創新資源優勢,成都正成為全省乃至成渝地區的創新策源地。

  邁出新步伐,見到新氣象。2020年1月3日以來,川渝聚焦加強交通基礎設施建設、加快現代產業體系建設、增強協同創新發展能力、強化公共服務共建共享等,簽署300多個合作協議……一幕幕推動成渝地區雙城經濟圈建設的“大戲”精彩上演。

  協調發展拓寬發展空間,繁榮四川,動力無限!




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