甘孜日報 2021年06月21日
新時代“楓橋經驗”的甘孜縣實踐
馮盼向記者介紹新區社區“1314”工作法。
網格員澤仁格勒通過社區終端查看菜市場情況。
◎融媒體第三團 陳楊 四郎登真 根松益西 格絨澤仁 文/圖
前不久，張陶在甘孜縣某工地務工時摔傷，在縣醫院治療不見好轉后，轉院到成都醫院，被診斷為股骨頭壞死。由于種種原因，工地老板拒絕支付張陶的住院費、醫療費等費用。與工地老板多次協商未果后，張陶將此事反映到甘孜縣新區社區。經社區調解室積極調解，最終雙方握手言和，工地老板支付了張陶住院費、醫療費、陪護費、誤工費、后期診療費和工資，共計32萬元。
近年來，甘孜縣創造性的具有該縣特色的矛盾糾紛多元化解長效機制，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，全縣各族干部群眾的獲得感、幸福感、安全感得到進一步加強，“遇事找網格員”“有事找社區”“有事找調解室”已經成為甘孜縣各族干部群眾的共識。
小事不出網格 大事不出社區
在旭日嶺社區的外墻上，一大片由社區居民笑臉組成的心形笑臉墻，已成為當地一道靚麗風景。“讓生活在旭日嶺社區的各族群眾能夠幸福生活，是我們的最終目標。”縣政法委工作人員吳文輝表示。
旭日嶺社區流動人口多，該社區以“小事不出網格，大事不出社區”為目標，專職網格員每天巡防、“四情融合”把握方向、精細服務夯實基礎，實現問題及時發現、訴求就地解決，以建設矛盾隱患終點站為目標，積極打造“楓橋式”平安社區。
在該社區，“白瑪桑珠調解室”已成為甘孜縣乃至全州的品牌。從2014年成立至今，“白瑪桑珠調解室”已調解糾紛120余起，調解率達98%以上。“有事找旭日嶺社區”“有問題找‘白瑪桑珠調解室’”已成為當地各族群眾共識。
優化力量配備，精準治理。該社區強化網格“1+3+N”工作力量，統籌整合全縣力量，配備2名副縣級領導擔任網格長；選派5名公、檢、法、司政法干警擔任網格的法律工作者；整合5名各部門機關干部擔任網格聯系干部；選任政治素質過硬、有發現問題能力的25名群眾擔任網格信息員。通過五個層面網格力量的全面充實，實現發現問題能力有效增強、依法辦事能力有效提升，網格觸角有效延伸。
強化分析研判，系統治理。針對各渠道方式收集的糾紛案件，每月組織網格員、法律工作者、聯系干部進行分析研判，綜合評定網格矛盾糾紛風險指數，把握重點、靶向解決。堅持警情、訪情、輿情、社情“四情融合”，及時介入，最大限度抓早抓小，就地化解隱患。對已長期存在的、社區層面難以化解的隱患，動態掌握、及時上報進展、變化，適時調整策略，搭建平臺，起到吸附作用。去年以來，開展網格形勢研判25次。
注重服務為先，長效治理。旭日嶺社區注重以服務暖民心，持續開展民政、社保、安監、司法等民生事務代辦工作。同時注重網上服務，辦理群眾通過“平安甘孜一鍵通”上報訴求，真正做到“數據多跑路，群眾少跑腿”。積極搭建政府與群眾間的溝通橋梁，向廣大基層群眾傳達黨委政府的政策和法規，做到“網上網下”聯動，在加強日常走訪面對面宣傳、張貼海報等傳統方式的基礎上，利用互聯網以網格、小區為單位建立居民微信群，宣傳政策法規、引導輿論。
化解治理難題 傾心服務群眾
15日上午，甘孜縣新區社區的一戶居民打電話到該社區，反映樓道的水管有漏水的問題。社區工作人員立即通知網格員實地了解，并向縣供排水公司反映。一會兒功夫，漏水的問題就得到了解決。
社區網格員馮盼介紹，社區有1086戶居民、4034人，其中外來人員2600余人。自社區建立后，大力實施“1314”工作法（即一條主線貫穿、 “三治”路徑融合、“一個體系”助推、“四全”機制保障），實現“服務一個居民，溫馨一個家庭”目標。
該社區以黨建為引領，一條主線貫穿工作始終。組建網格黨小組6個，強化社區黨支部在區域的領導核心地位，社區黨支部與轄區機關企事業單位等，共同研究制定社區事項權責清單、社區服務清單、社區共建清單，形成共建、共治、共享的工作機制。
“三治”路徑融合，優化社會治理。“健全自治”，完善社區治理工作機制，制定社區居民公約，健全居民議事會，組建紅白事理事會2個，以社區黨員為主，成立“三心”社區調解組織，業主委員會8個。“完善法治”，落實社區事項決策“四議兩公開”，強化吸毒人員、重癥精神病患者、刑事解教人員、社區矯正、流動人口5類群體每月必訪，建強社區治安聯防隊伍，創建“平安網格”。“提升德治”，評選善行義舉榜，讓“身邊好人”“平安家庭”“每月之星”成為群眾學習的榜樣。
服務群眾，“一個體系”助推。優化政務服務，拓展法律服務，豐富文體服務，做實關愛服務，開展貧困黨員服務。
常態運行，“四全”機制保障。落實“1+1+N”制度，壓實網格長、社區書記、主任、社區委員、網格員、網格信息員、網格聯系機關干部、網格輔警、法律工作者工作責任，形成“網格長—網格員—網格信息員”的三級聯動隊伍，落實網格員“一日雙巡”、網格事件“每日報”。形成工作力量全進入、群眾需求全收集、分級分類全解決、服務過程全評價的“四全”機制。通過市域社會治理現代化建設，社區實現了“治理中完善服務，服務中優化治理”。
馮盼表示，社區積極建設具有公心、耐心、民心的“三心”調解組織，確保小事在社區就能化解，做到矛盾糾紛不上交。目前社區調解室每年能夠調節矛盾20起左右，矛盾化解率達到90%以上。
創新治理方式 打造“智慧社區”
解放街社區是甘孜縣老社區，全社區有800余戶、2800余人，由于人員流動大，因此管理難度較大。近年來，隨著加快推進智慧小區建設，管理更科學、更精細、更精準。
“目前我們在小區設置了人臉識別功能，只要有陌生人或陌生車輛進入，監控系統便會向社區終端報警。網格員便會第一時間到現場進行實地查看。”解放街社區工作人員澤仁格勒向記者介紹，同時，地質災害監控也納入智慧小區建設內容，如萬歲山地質監測點，只要有石塊松動，便會第一時間向社區報警，社區可以在有效時間內組織危險地段居民進行疏散。
市域社會治理現代化工作開展以來，甘孜縣認真貫徹落實中央、省、州關于市域社會治理現代化工作的安排部署和相關要求，以試點帶動、創新推動、縱深推進為導向，立足“四個堅持、四個強化”，持續推進市域社會治理現代化各項工作落實落地。
堅持黨政主導，強化責任落實，社會治理體制更加健全完善。充分發揮黨統攬全局、協調各方的領導核心作用，健全政府負責社會治理工作的責任體系。
高規格構建社會治理領導體制。成立縣委書記、政府縣長任組長，各分管縣級領導擔任副組長，各相關部門負責同志為成員的平安建設領導小組，強化市域辦、13個專項組、牽頭部門和各鄉鎮責任壓實，發揮政法委員基層社會治理作用，把市域社會治理現代化作為中心工作去推進。
高標準落實社會治理目標任務。按照盯住“1+1”、抓實“117”、對標“470”、防止“7倒扣”和“四項任務清單”的要求，深入推進市域社會治理現代化工作。
高質量推進社會治理示范創建。目前，已打造縣綜治中心、拖壩鄉基層社會治理、旭日嶺社區網格化管理、縣維穩警示館、群眾訴求服務平臺、“三治融合”親民村等一批各具特色的示范項目。
堅持風險防范，強化工作力度，社會治理布局更加健全完善。更加重視法治、厲行法治，縱深推進“三項整治”，深入開展專項行動，嚴格落實“八防”機制，進一步加大命案積案偵破力度，大力開展平安創建，運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，努力讓法治成為該縣社會治理現代化治理有效保障。
加力推進新時代“楓橋經驗”實踐。強化矛盾糾紛多元化解體系建設，優化建設縣人民調解委員會1個、鄉鎮人民調解委員會21個、村（社區）人民調解委員會198個，配備專兼職調解員795名，設立縣、鄉、村信訪專席219個，落實法律工作者279名，成立調解協會220個，排查受理各類矛盾糾紛189件，調處糾紛185件，成功調解率達98.4％。
堅持智治支撐，強化應用賦能，社會治理方式更加健全完善。加快智慧城市建設，提高社會治理科學化、精細化、智能化水平，讓城市運轉更智慧。注重夯實智能治理新基礎。以信息化為抓手，做到鄉村、寺廟的監控點位全覆蓋，“天地網”“雪亮工程”社會資源總數達3800余個，推動11個智慧安防小區建設。
全力推廣創新治理新平臺。廣泛推廣使用微信小程序“平安甘孜一鍵通”，平臺設置一鍵“報警、舉報、求助”的基礎上，新增“一鍵法律咨詢”“一站解紛服務”“參與社會治理”三大功能模塊，群眾可通過微信，上報矛盾糾紛、開展法律咨詢、上報各類隱患問題。截至目前，該程序注冊使用人數達1萬余名，收集各類信息405條，其中報警7條、舉報信息26條、求助信息264條、安全隱患類32條、矛盾糾紛類18條、法律咨詢58人次，辦結率達100%。
堅持社會協同，強化公眾參與，社會治理力量更加健全完善。拓展公眾參與渠道，完善共建共治共享社會治理制度，持續推進社會治理隊伍建設，形成共建、共治、共享的生動局面。
