四川日報 2021年01月30日
□四川日報全媒體記者 黃大海 鄧翔灃 樊邦平
88個貧困縣全部摘帽、11501個貧困村全部退出、625萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，四川脫貧攻堅取得決定性成就。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，“三農(nóng)”工作的重心將轉(zhuǎn)向推進鄉(xiāng)村振興。如何鞏固拓展脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興？代表委員們紛紛建言獻策。
防止返貧
政策不中斷 加強對重點人群的監(jiān)測
“資陽市有23.6萬貧困人口、325個貧困村，大部分為‘插花式’貧困戶和貧困地區(qū)，且大多分散在自然村（組），脫貧后依然面臨硬化公路建設(shè)的短板。”省政協(xié)委員、資陽市政協(xié)主席陳莉萍認(rèn)為，鞏固脫貧成果，就要加大對薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的政策支持力度。
保持相關(guān)政策平穩(wěn)不中斷，這是省人大代表、道孚縣扶貧開發(fā)局局長根確單孜的觀點。“道孚縣脫貧戶的收入約4成來自轉(zhuǎn)移性收入，其中包括集體林草場補貼、耕地綜合直補、低保等，如果這些政策斷了，會造成一大批脫貧戶返貧。”根確單孜說。
省政協(xié)委員、涼山州扶貧開發(fā)局局長王永貴認(rèn)為，要對在疾病及自然災(zāi)害方面存在風(fēng)險的脫貧戶做好動態(tài)監(jiān)測和及時幫扶，防止返貧。
如何監(jiān)測？省人大代表、眉山市市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)中心主任夏放建議，通過建立“線上+線下”動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，一方面整合扶貧、衛(wèi)健、社保等部門資源，建立數(shù)據(jù)定期收集分析研判制度，讓干部少填表、農(nóng)戶少跑腿，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)測，另一方面可以建立一支由村干部、村民代表、幫扶責(zé)任人等組成的防止返貧監(jiān)測員隊伍，定期入戶監(jiān)測和報告農(nóng)戶情況，及時掌握信息，有效防止返貧。
“針對遭遇重大疾病、重大自然災(zāi)害和重大變故的家庭，應(yīng)該設(shè)立專門的救助基金。”省人大代表、巴中市政府副秘書長、巴中市扶貧開發(fā)局局長王偉舉例：同樣的兩個家庭，同時遭遇重大疾病，一個花了20萬元，一個花了5萬元，按照一樣的比例報銷雖然符合政策，但前一個家庭很可能因此返貧。
促進就業(yè)
走出去引進來 對村民進行有針對性的培訓(xùn)
就業(yè)是脫貧群眾穩(wěn)定增收最有效的手段。“涼山州脫貧群眾的收入，一半以上來自于外出務(wù)工。”王永貴告訴記者，“防止脫貧群眾收入滑坡，要緊緊扭住就業(yè)這個重點。”
青壯年都出去務(wù)工了，鄉(xiāng)村怎么辦？省人大代表、涼山州昭覺縣碗廠鄉(xiāng)黨委書記阿吾木牛認(rèn)為，外出務(wù)工人員增多與鄉(xiāng)村發(fā)展并不矛盾。“農(nóng)村發(fā)展，除了外來的幫扶力量，也需要村民自己有一定的資金和技術(shù)。”阿吾木牛說，“村民外出打工后往往能帶回資金和技術(shù)，他們會成為鄉(xiāng)村振興中的中堅力量。”
如何讓想外出務(wù)工的村民都能走出去，代表委員們都認(rèn)為，在做好服務(wù)工作保障務(wù)工人員權(quán)益的同時，也要加強對他們的技能培訓(xùn)。
王偉告訴記者，在保障脫貧群眾外出就業(yè)方面，巴中市在全國設(shè)立了50個勞務(wù)基地，外出務(wù)工群眾遇到困難都可以直接聯(lián)系這些基地，基地的工作人員會幫他們想辦法。
技能培訓(xùn)方面，根確單孜建議，要根據(jù)外出者不同的需求組織開展培訓(xùn)。“可以以村組為單位，按需出單。”根確單孜說，“對于到省外務(wù)工的人員，除了技能培訓(xùn)以外，還應(yīng)加強綜合素質(zhì)培訓(xùn)，確保其能適應(yīng)外面的工作生活環(huán)境。”
“除了通過東西扶貧協(xié)作，把脫貧群眾送到東部地區(qū)就業(yè)外，當(dāng)?shù)匾M企業(yè)也是解決就業(yè)的一種方式。”省人大代表、瀘州市古藺縣縣長陳廷俊告訴記者，“通過大力引進扶貧車間、扶貧工廠，建勞動密集型產(chǎn)業(yè)園，讓更多的人能就地就近就業(yè)。”
發(fā)展產(chǎn)業(yè)
不讓雞蛋放在一個籃子里 也不要只讓一只雞生蛋
貧困戶靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然也成了代表委員們繞不開的話題。
而說起產(chǎn)業(yè)，根確單孜坦言，道孚縣這幾年發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)，成功的不少，失敗的也有。“我們曾試種過大豆，但畝產(chǎn)只有300斤左右，如果和平原地區(qū)種出的大豆賣一個價，連成本都收不回來。相反，牦牛養(yǎng)殖、青稞種植等產(chǎn)業(yè)我們都成功了。”據(jù)此，他得出總結(jié)，貧困村脫貧后發(fā)展產(chǎn)業(yè)，更要結(jié)合自身特色，和平原地區(qū)形成差異化競爭。
“發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，光靠群眾自己小打小鬧肯定不行，必須要有企業(yè)來帶動。”省人大代表、巴中市平昌縣元山鎮(zhèn)插旗山村委會副主任李勁松說，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、見效慢且利潤率低，無論是外來還是本土企業(yè)，發(fā)展一段時間以后，都會面臨資金短缺的難題，希望政府在適當(dāng)?shù)臅r候能給這些企業(yè)一些扶持，幫助其度過困難期。”
“我們村主要種植桃、梨等水果，約有2800畝。”結(jié)合本村的實際，李勁松分析，傳統(tǒng)的種植業(yè)“靠天吃飯”的成分比較多，抗風(fēng)險能力弱。如何保證群眾能夠依靠這些產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增加收入？李勁松認(rèn)為，“一方面要與旅游業(yè)結(jié)合，增加收入的來源，不讓雞蛋放在一個籃子里，也不要只讓一只雞生蛋。另一方面，則要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，比如把賣不出去、品相不好的桃子做成桃汁，這樣就多了一條出路。”
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