教育部 2020年12月30日
日前，教育部在前期廣泛調研、公開征求意見基礎上，制定頒布《中小學教育懲戒規則（試行）》（教育部令第49號，以下簡稱《規則》）。《規則》回應了社會關切的教育熱點問題，在起草過程中就受到了各方面高度關注。《規則》第一次以部門規章的形式對教育懲戒做出規定，系統規定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道，更好地推動學校全面貫徹落實黨的教育方針和立德樹人根本任務。
《規則》首次對教育懲戒的概念進行了定義，規定教育懲戒是“學校、教師基于教育目的，對違規違紀學生進行管理、訓導或者以規定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為”，明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，強調了教育懲戒的育人屬性，是學校、教師行使教育權、管理權、評價權的具體方式。《規則》強調，實施教育懲戒應當遵循教育性、合法性、適當性的原則，“符合教育規律，注重育人效果；遵循法治原則，做到客觀公正；選擇適當措施，與學生過錯程度相適應”。
《規則》指出，在確有必要的情況下，學校、教師可以在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權益等情形時實施教育懲戒。同時，根據程度輕重，《規則》將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴重教育懲戒三類。一般教育懲戒適用于違規違紀情節輕微的學生，包括點名批評、做口頭或者書面檢討、增加額外教學或者班級公益服務任務、一節課堂教學時間內的教室內站立、課后教導等；較重教育懲戒適用于違規違紀情節較重或者經當場教育懲戒拒不改正的學生，包括德育工作負責人訓導、承擔校內公共服務、接受專門的校規校紀和行為規則教育、被暫停或者限制參加游覽以及其他集體活動等；嚴重教育懲戒適用于違規違紀情節嚴重或者影響惡劣，且必須是小學高年級、初中和高中階段的學生，包括停課停學、法治副校長或者法治輔導員訓誡、專門人員輔導矯治等。
《規則》強調，教育懲戒與體罰和變相體罰是不同性質的行為，明確禁止了七類不當教育行為，劃定教師行為紅線，規定了對越界教師的處罰方式，方便各方監督。同時，《規則》也強調學校應當支持、監督教師正當履行職務，維護教師合法權益，教師無過錯的，不得因教師實施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。《規則》還明確了教育懲戒的相關救濟程序，并鼓勵充分發揮家長在學生管理中的作用，形成育人合力。
《規則》將于2021年3月1日起實施。下一步，教育部將積極指導推動各地、各校貫徹落實《規定》，依據《規則》健全教育懲戒的實施、監管和救濟機制，讓學校、教師會用、敢用、慎用教育懲戒，讓家長、社會理解、支持、配合學校、教師教育和管理，共同營造良好教育生態。
