四川日報 2020年12月25日
打出系列“組合拳”，四川金融業2020年交出出色“成績單”
□四川日報全媒體記者 田姣
極不平凡的2020年即將過去，四川金融業交出了這樣一份成績單：1-11月，存貸款增速高于全國平均水平；存貸比再創歷史新高；直接融資增速大幅高于間接融資，A股新增上市公司數量為近5年最高；不良貸款率創下近5年來新低；融資成本明顯降低，9月加權平均利率創下15年來最低水平。
面對新冠肺炎疫情，這份成績來之不易。從出臺支持打贏疫情防控阻擊戰的“金融11條”、助力企業復工復產的“金融19條”，到川渝兩地金融監督管理局簽署合作備忘錄，再到組建四川銀行化解高風險機構金融風險……一系列“組合拳”下，全省金融市場運行呈現“三高兩低”的特點，既反映出金融機構對全省經濟發展的良好預期，也折射出全省經濟向好的良好態勢。
服務實體
全省各項貸款余額新增8105億元
12月21日，冬至。德陽中江至遂寧高速公路的工地現場，一派熱火朝天的繁忙景象。遂德高速建成后，將連接京昆、滬蓉和成渝環線三條國家高速公路，是成渝地區雙城經濟圈的重要通道之一。
疫情發生后，遂德高速一度停工。3月10日，隨著農行四川分行兩筆合計5億元項目貸款資金到賬，項目復工。截至目前，已完成紅線交地2680畝，占比96%。
遂德高速是我省2020年的700個重點項目之一，也是我省金融業服務重大發展戰略、重點產業及重點項目的一個縮影。數據顯示，截至11月末，全省各項貸款余額7.06萬億元，同比增長13.17%，較年初新增8105億元，高于全國平均水平0.56個百分點。
四川省地方金融監管局在今年2月13日印發的《四川省民營企業“金融顧問”實施方案》中提出，組建兼職金融專家隊伍，免費為民營企業提供公益性金融咨詢服務。今年以來，全省依托“金融顧問”，共舉辦特色活動786場，服務企業1.2萬余次，落地項目1327個，幫助協調解決融資3716億元。
截至11月末，全省普惠小微貸款余額6217億元，較年初新增1311億元；民營企業貸款余額1.73萬億元，新增1821億元；金融精準扶貧貸款余額4034億元，同比增長9.17%，余額和增速均位居全國前列。
疫情發生后，全省金融系統以實際行動踐行金融擔當。工行四川省分行在極短時間內成功獨家承銷發行四川航空2筆共計10億元疫情防控超短期融資券，有效緩解了疫情發生以來川航資金周轉緊張的情況；人民銀行成都分行、省地方金融監管局、四川銀保監局、四川證監局、國家外匯管理局四川分局聯合出招，接連出臺支持打贏疫情防控阻擊戰的“金融11條”、助力企業復工復產的“金融19條”……
危難時刻，全省金融機構積極行動，通過續貸展期、下調利率、增加授信等措施，積極支持企業復工復產，為全省經濟供“血”。今年以來，累計為64萬戶企業提供續貸、展期、降息等復工復產融資支持，涉及貸款金額7215億元。
聚焦發展
地方金融改革取得明顯成效
12月11日，成都市武侯工業園區內的彩虹集團總部舉辦了一場別具特色的小型敲鐘儀式。在敲鐘儀式之前，彩虹集團剛剛通過深圳證券交易所的“云上市直播廳”完成首次公開發行股票并登陸資本市場的上市儀式。
這是今年以來四川上市的第十一家企業。就在前一天，四川房企三強之一的領地控股剛剛完成在港交所主板掛牌上市。此外，另有審核通過尚未注冊發行企業9家，新增數量創近5年新高。
通過企業IPO、發債等工具的運用，帶動全省的直接融資增速大幅高于間接融資。預計1-11月全省累計實現直接融資超過6000億元，同比增長19.5%，增速高于間接融資6.33個百分點。
為了加大直接融資的占比，四川加大對資本市場改革，包括在原“五千四百”上市計劃的基礎上新增100家科創板重點后備企業，形成資本市場新時期下的“五千五百”上市計劃。年初以來，四川已對207家企業予以備案登記。
除了推進資本市場改革外，四川還加強金融牌照爭取，首家省級法人城市商業銀行四川銀行開業，注冊資本金300億元，居全國城商行之首。此外，推動唯品富邦消費金融公司獲批籌建，益航資產管理公司獲批開展金融企業不良資產批量收購處置業務。積極推進地方金融組織“減量提質增效”，地方金融組織整體實力進一步增強，運行更加規范。
隨著資本市場改革不斷深化，金融體系不斷完善，西部金融中心建設基礎進一步奠定。在“第28期全球金融中心指數報告”中，成都位列全球第43位，較上期躍升31位，創歷史新高；最新出爐的“2020天府金融指數”中，成都總指數居全國第6，繼續領跑中西部城市。
推動成渝地區雙城經濟圈建設，是黨中央作出的重大決策部署。聞令而動，今年6月，四川省地方金融監督管理局與重慶市地方金融監督管理局在線上共同簽署《共建西部金融中心助力成渝地區雙城經濟圈建設合作備忘錄》。共建西部金融中心，正由謀劃走向落地。
守住底線
高風險農合機構預計年底基本“清零”
11月7日10點15分，成都天府新區，四川銀行開業。四川銀行組建過程中創下多個第一：注冊資本金300億元，在全國城商行中排名第一；國內第一家由金控集團發起組建的省級新銀行；第一次通過新設合并方式，同時化解兩家高風險機構的風險；從報批到獲批的速度第一。
正因如此，四川銀行的組建，被銀保監會樹為以改革重組方式化解地方金融風險的標桿。這也是四川在防范化解金融風險過程中的一次有力嘗試和有益探索。
對于風險較高的農合機構，四川省地方金融監督管理局一方面積極推進農信系統管理體制改革，推進符合條件的農信社改建為農商行；另一方面加快對農合機構風險化解，高風險農合機構較年初大幅減少，預計年底可基本“清零”。
“清零”的還有網貸機構。全省納入整治范圍的88家網貸機構基本完成清退，全省非法集資存案銷案率達到49.7%，超額完成35%的目標任務。
防范化解金融風險，除了要做到“管住人”和“看住錢”外，還應“扎牢制度防火墻”。今年3月12日，金融委辦公室地方協調機制（四川省）宣布成立，與省政府金融工作議事協調機制密切協作，為進一步壓實金融機構、地方政府和金融管理部門的責任，推動形成更大金融工作合力。地方監管能力也在持續提升，早在2019年7月，《四川省地方金融監督管理條例》就已經正式實施，成為全國第三個制定地方金融監管法規的省份，為履行地方金融監管職責提供了法規依據。
今年5月，國務院再次將四川作為維護良好金融秩序等方面取得較好成效的五個省份之一予以通報表揚，支持四川在金融改革創新上先行先試。
