四川日報 2020年12月25日
□四川日報全媒體記者 梁現瑞
綿陽科技城新區是四川年內批準同意設立的第四個新區。在宏觀形勢嚴峻復雜的2020年，四個省級新區先后獲批設立，意味著什么？
時間與節奏
2月18日，宜賓三江新區獲批設立。4月28日，成都東部新區獲批成立；7月24日，南充臨江新區獲批成立。也就是說，在這5個多月里，平均一個多月就有一個省級新區獲批設立。
為什么要設立省級新區？4月26日召開的省級新區和綜合保稅區建設現場會上，省委書記彭清華對此專門作出深入闡釋。
他指出，省委、省政府認真落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，決定重點在經濟發展水平和基礎條件相對較好的區域中心城市，根據實際需要，適度有序布局省級新區，形成優勢互補高質量發展的區域經濟增長極和動力源。這是事關四川發展長遠和全局的重大戰略部署，有利于全面貫徹新發展理念，扎實推動成渝地區雙城經濟圈建設，深入實施“一干多支、五區協同”戰略部署，加快打造現代化新城和全省經濟副中心；有利于建設高水平開發開放平臺，加快打造科技創新中心和內陸開放經濟高地，形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢；有利于踐行以人民為中心的發展思想，促進產業與城市融合發展、人口與產業協同集聚，加快打造高品質生活宜居地，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。
選點與布局
四個新區，分別設立在宜賓、成都、南充和綿陽。從位置看，位于成都平原、川南、川東北。
為什么會在這些區域？四大省級新區分別位于全省經濟總量第一、二、三、五的城市。
省委十一屆三次全會提出，實施“一干多支”發展戰略，構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局。同時明確了綿陽、德陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達州等7個區域中心城市，鼓勵和支持有條件的區域中心城市爭創全省經濟副中心。而四大省級新區有三個落在區域中心城市，是“經濟副中心”城市的“種子選手”。
省委十一屆八次全會對于經濟副中心作出更加明確的“圈定”：在環成都經濟圈、川南和川東北經濟區分別形成全省經濟副中心。
兩相對照，在上述城市設立省級新區，就是要賦予這些地區更多更大的發展空間，讓這些具備發展基礎又有良好發展勢頭的城市乘勢而上，更上層樓。
定位與路徑
省級新區建成什么樣？我們不妨從批復的文件中一窺究竟：
宜賓三江新區將構建“兩區一廊一新城”的空間布局，即現代服務業集聚區、先進制造業集聚區、長江綠色生態走廊、濱江山水新城。
成都東部新區定位為國家向西向南開放新門戶、成渝地區雙城經濟圈建設新平臺、成德眉資同城化新支撐、新經濟發展新引擎和彰顯公園城市理念新家園。
南充臨江新區要建設成渝地區雙城經濟圈北翼現代產業發展集聚區、國家產城融合發展創新示范區、嘉陵江流域綠色發展引領區、四川東向北向開放合作新高地。
綿陽科技城新區要努力建設成為成渝地區雙城經濟圈創新高地和國家產城融合發展示范區，探索建設具有全國影響力的科技創新示范區。
簡單找個“公約數”，就可以發現四大省級新區的一些共同點。
第一，創新。這就是說，新區建設不能走老路，要探索新路徑；第二，成渝。這是從發展方向來說，要融入和服務成渝地區雙城經濟圈建設；第三，綠色。四大省級新區都強調生態建設，這表明省委高度重視綠色發展，要避免因大開發而忽視生態環境的保護。
解碼綿陽科技城新區：
兩個“有利于”背后的考量
□洪常青 四川日報全媒體記者 祖明遠 尹勇
12月24日，四川省人民政府網站公開《四川省人民政府關于同意設立綿陽科技城新區的批復》，綿陽科技城新區獲批。
據綿陽市的相關工作方案，建設綿陽科技城新區具備兩大意義——有利于更好履行建設中國（綿陽）科技城國家使命，有利于推動成渝地區雙城經濟圈創新高地建設。記者采訪綿陽市有關部門，解碼這兩個“有利于”背后的考量。
發揮資源和平臺優勢
綿陽科技城新區的謀劃始于2020年上半年。綿陽科技城新區的獲批，將在綿陽科技城集中發展區的基礎上進一步整合科技資源、創新平臺建設等方面的優勢，全面提升協同創新、基礎研究、技術攻關和成果轉化能力。
同時，綿陽科技城新區也承擔著新任務：以全鏈條科技創新為主線，積極探索和推進科技體制機制改革，著力在科研組織和管理模式、科技創新資源市場化配置、職務科技成果收益分配、科技成果轉移轉化、創新生態營造等方面加大改革創新力度，助推綿陽爭創國家創新型城市；以提升原始創新能力為重點，布局建設一批創新平臺，加快重大科技基礎設施建設，支持企業聯合科研院所、高等院校共建高水平新型研發機構，加強知識產權創造、保護和運用；以突破關鍵核心技術為引領，引進培育一批具有核心競爭力的創新型企業，著力實施一批重大科技項目，開展基礎研究和應用基礎研究，大力發展先進適用技術。以市場需求為導向，提高技術要素市場化配置水平，加速推進科技成果轉移轉化，實現科技成果市場價值。
為科技創新提供支撐
工作方案中提到，積極與成都、重慶合作共建中國西部科學城，為推動建成國家創新驅動發展先行省和建設具有全國影響力的科技創新中心提供重要支撐。
在推動成渝地區雙城經濟圈建設中，綿陽扮演著重要角色。綿陽科技城新區的設立將為相關探索提供重要支撐。此前，位于綿陽的大型儀器共享平臺等科技服務機構，已在重慶市開設分中心，將科技創新服務拓展到更廣范圍。
根據工作方案，綿陽科技城新區還將深化與成都、重慶區域合作和發展聯動，推動基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、產業發展協作共興。
綿陽科技城新區已具備一定的創新產業發展基礎，將發揮綿陽科技創新優勢，建立產業和創新要素優化配置、上下游有機聯動的機制，圍繞產業鏈、布局創新鏈、提升價值鏈，發展壯大先進制造業，培育發展新興產業，推動產業轉型升級和新舊動能轉換，促進產業向價值鏈中高端邁進。
而在城市建設方面，綿陽科技城新區依托科技城集中發展區建設成果，例如草溪河治理工程、地下綜合管廊等，可拓展綿陽城市發展新空間，培育發展新動能，打造支撐全省經濟高質量發展重要增長極，助推綿陽建設I型大城市和全省經濟副中心。
