四川日報 2019年07月17日
◎四川日報評論員
縣域經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì)，縣域之間的競爭本質(zhì)上是特色之爭。
各縣（市、區(qū)）的自然稟賦、歷史人文、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，決定了發(fā)展路徑的差異性。實踐證明，一個縣要想當(dāng)上全能冠軍很難，但從自身實際出發(fā)，努力奪取單項冠軍則完全可能。當(dāng)前，我省縣域經(jīng)濟(jì)正處于彎道超車、追趕跨越的關(guān)鍵節(jié)點，尤其需要走出“全能經(jīng)濟(jì)”的誤區(qū)，選擇自身最擅長的賽道，堅定不移推動特色發(fā)展。
推動特色發(fā)展，要堅持科學(xué)定位、分類指導(dǎo)。科學(xué)定位是一項基礎(chǔ)性方向性的工作，屬于總體性指導(dǎo)性的要求。我省根據(jù)主體功能區(qū)定位，把183個縣（市、區(qū)）劃分為城市主城區(qū)、重點開發(fā)區(qū)縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣、重點生態(tài)功能區(qū)縣四類，分別明確了主攻方向。各地既要對號入座，也要根據(jù)自身實際情況，因地制宜確定具體發(fā)展路徑。相關(guān)部門也要按照一縣一策的要求，制定更有針對性的支持政策。
推動特色發(fā)展，要堅持轉(zhuǎn)化優(yōu)勢、創(chuàng)造優(yōu)勢。善于轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造優(yōu)勢是縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展的重要途徑。我省每一個縣都有自己的比較優(yōu)勢，但優(yōu)勢只是發(fā)展的外部條件，不會自然而然變?yōu)閮r值，關(guān)鍵要發(fā)揮主觀能動性做好轉(zhuǎn)化文章，把獨特的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等變成現(xiàn)實生產(chǎn)力和發(fā)展競爭力，決不能抱著“金娃娃”受窮。同時要摒棄基礎(chǔ)影響論、區(qū)位決定論、條件制約論，敢于和善于無中生有、有中創(chuàng)優(yōu)，培育發(fā)展新優(yōu)勢。
推動特色發(fā)展，要堅持區(qū)域協(xié)同、強縣引領(lǐng)。縣域經(jīng)濟(jì)不是“縣級經(jīng)濟(jì)”“縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)”，不能囿于縣域行政邊界，搞成了“孤島經(jīng)濟(jì)”。要堅持以“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌行政區(qū)劃空間和經(jīng)濟(jì)地理空間，推動縣域經(jīng)濟(jì)深度融入中心城市、城市群和區(qū)域板塊，形成協(xié)同聯(lián)動的特色經(jīng)濟(jì)帶、特色產(chǎn)業(yè)集群。沿江、沿山、沿路等區(qū)域和毗鄰的縣（市、區(qū)）要打破行政壁壘，拓展經(jīng)濟(jì)邊界，一體化抱團(tuán)發(fā)展。但協(xié)同發(fā)展不是低水平均衡，不能平均用力、撒胡椒面，必須把有限的財力和資源用在刀刃上，培育一批經(jīng)濟(jì)強縣來引領(lǐng)帶動。
推動特色發(fā)展，要堅持久久為功、善作善成。現(xiàn)在不少縣特色產(chǎn)業(yè)漸呈規(guī)模化發(fā)展趨勢，但要在市場競爭中形成強大能級，還有一個比較長的培育過程。羅馬不是一天建成的，培育特色產(chǎn)業(yè)、鞏固發(fā)展優(yōu)勢，必須保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展耐性，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，綜合分析國際國內(nèi)區(qū)域布局、市場前景、資源條件等因素，選準(zhǔn)主攻方向，持之以恒抓下去。
特色就是生產(chǎn)力，特色更是競爭力。只要我們堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，解放思想、實事求是，不求其多、但求其特，不求其全、但求其精，緊緊扭住特色落地項目、培育產(chǎn)業(yè)，就一定能開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
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