四川日報 2018年12月10日
——我省貫徹落實省委十一屆三次全會精神紀實
□張守帥 付真卿 鐘振宇 吳憂 林凌
12月7日，“大雪”節氣，成都氣溫驟降。德國總統施泰因邁爾在這天率團訪川，到四川大學演講，到人民公園品茶，到都江堰看災后重建……再次踏上這片美麗的土地，施泰因邁爾感嘆變化“讓人震撼”、發展“令人欽佩”，表示將進一步促進德國各地區與四川鞏固擴大合作成果、共同發展繁榮。
“客走旺家門”。這段時間，招商局集團、中信集團、中國商飛、三峽集團、科大訊飛、中國工商銀行、東亞銀行、北京大學、天津大學等一大批工商界和學界大腕密集來川，與我省簽署一系列深化合作協議。
與氣溫形成鮮明對比的，還有熱火朝天的項目建設場景。幾天前，我省2018年第四季度重大項目暨污染防治“三大戰役”重大項目集中開工，總投資近6900億元的1560個重大項目落子巴蜀大地，其中“5+1”現代產業項目占據半壁江山。
訪客熱、簽約熱、開工熱……熱度背后，是省委高舉旗幟、牢記使命，團結帶領全川人民砥礪奮進的鏗鏘足音。省委書記彭清華多次強調，要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導，認真貫徹落實省委十一屆三次全會決策部署，銳意進取、埋頭苦干，把習近平總書記為四川發展作出的總體擘畫一步一步變成現實。
熱度背后，是省委著力開辟四川發展新空間的信心決心。對內推動區域協同發展，加快構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局；對外實施全面開放合作戰略，加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢。中國改革開放總設計師鄧小平同志的家鄉人，正革故鼎新、勇于創新，以實際行動將改革開放進行到底。
熱度背后，是9100萬巴蜀兒女奮力開創美好未來的強勁動力。成南達萬、成自宜等時速350公里高鐵項目穩步推進，將沖破制約四川發展的“動脈血栓”；多個區域中心城市積極爭創經濟“副中心”，呈現出你追我趕的發展勢頭；脫貧攻堅、生態保護、民生改善、民營經濟發展……群眾關心的大事要事，都有項目支撐、都有政策保障、都有最新進展。
在省委領導下，全川人民奮進在新的征程，奮力推動治蜀興川再上新臺階。
進一步解放思想
在國家戰略中找準定位、實現突破
12月4日，招商局集團與省政府在成都簽署深化戰略合作框架協議。簽約現場，來自香港的朋友們頻頻提及“三九大”“四五六”……
“三九大”——三星堆、九寨溝、大熊貓，是四川悠久歷史文化和豐富資源稟賦的集中體現；“四五六”———四川戶籍人口、幅員面積、經濟總量分別在全國排第四、第五、第六位……這從一個側面生動勾勒了四川的基本省情。
1個月前，2018年“川港澳合作周”舉行，省委書記彭清華用這些朗朗上口、令人印象深刻的關鍵詞推介四川。響應熱情邀請，大批港澳客商接踵而至，到四川尋覓商機、共謀發展。
數據顯示，香港是四川最大的外資來源地和第四大貿易伙伴，四川直接利用外資60%來自香港，近年來與香港貨物貿易額年均增長20%以上。盡管地理位置上并不接壤，四川正從加強與泛珠三角區域合作中受益。
辨方位而正則。跳出盆地看四川，在全國大局中明確定位，正是省委站高謀遠，推動四川新一輪思想大解放的鮮明特征。
向內看，瞄準區域之間發展不平衡不充分的顯著短板，省委以實施“一干多支”發展戰略為抓手，從做強成都這個主干，到競爭性打造經濟“副中心”，從切實發揮好主干牽引帶頭作用，到加快形成各具特色的區域經濟支點……結合四川實際重塑經濟地理版圖，以區域協調發展促進全方位轉型升級，以區域協同創新推動全面創新發展，以此整體提升全省綜合實力。
向外看，近半年來，四川黨政代表團先后赴重慶、廣東、浙江、香港、澳門考察學習，在對標中深化對省情的認識，查找差距與不足，增強不進則退的危機意識。更重要的是，在一次次對標中，四川把握住了貫徹落實中央決策部署的歷史機遇。
向東，對接先進生產力。四川黨政代表團赴重慶暢談合作，簽署“1+12”合作協議，共同深入推動長江經濟帶發展。在珠江之濱、錢塘江畔，四川與廣東、浙江緊緊握手，不僅著眼于進一步深化東西部扶貧協作和對口支援，更著力于構建多層次、寬領域、全方位的合作關系，更好從我國東部沿海地區乃至環太平洋國家中引資、引智、引經驗。
向南，拓展開放型經濟發展新空間。四川與香港、澳門建立合作會議機制，務實推進四川與香港、澳門各領域交流合作。四川與甘肅、重慶、廣西達成共建國際陸海貿易新通道的共識，與新加坡政要多次會面接觸——于是，四川加快暢通連接廣西北部灣的最近出海口，對接20多億人口的東南亞、南亞大市場。
“突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向”——四川各級各部門用務實行動貫徹落實“四向拓展、全域開放”戰略，用一個個具體項目支撐戰略實施。
今年，中國鐵路總公司委托中國鐵路投資有限公司開展成南達萬鐵路勘察設計一次性總體招標工作，標志著成南達萬高速鐵路前期工作取得實質性進展；成都至自貢、宜賓高速鐵路天府機場段初步設計通過中國鐵路總公司審查，也意味著成自宜高速鐵路又向現實邁進一步。兩條鐵路一旦建成，成都與我國主要城市將實現高鐵通達。
跳出四川看四川，更大的收獲在于思想洗禮。粵浙行結束后，代表團成員紛紛表示，這次考察學習從對標先進中進一步解放了思想，取得了“真經”，更加堅定了奮力推動治蜀興川再上新臺階的信心決心。
絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路、長江經濟帶、新一輪西部大開發……打開中國版圖，四川在國家大局中的定位愈發清晰，緊密對接國家戰略，四川發展迎來重大歷史機遇。對此，四川用行動回答：負重前行，不辱使命。
進一步抓好落實
創新機制、把握重點、突破難點，加快把藍圖變為現實
11月19日，成都市與中國商飛公司簽署項目合作框架協議，雙方將整合資源、通力協作，共同承擔國產大飛機核心構件——機頭的研制。
此前3天，我省召開“5+1”現代產業體系建設工作推進專題會議，將著力發展的五大萬億級支柱產業細化為包括“航空與燃機”在內的16個重點細分領域，進一步明確目標任務。
這次會議有個部署引人注目：建立“5+1”現代產業體系建設聯系機制，由省領導分別聯系指導各重點產業領域和數字經濟。
敏銳的觀察者認為，對于一些事關治蜀興川全局的重大部署，政府職能部門可能因自身協調能力或掌握資源不足難以啃下“硬骨頭”，那就有必要由黨委、政府領導掛帥，整合資源、統籌力量推進。
圍繞貫徹落實全會部署，這種務實抓工作的方法，在四川強力推開。
——抓牽頭管總，增強攻堅克難的領導力和執行力。
“一干多支”發展戰略，是著眼于破解四川發展不協調不充分問題的重大戰略舉措。為加快構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局，省委專門成立了推進區域協同發展領導小組，在五大經濟區建立片區聯席會議制度，通過建立科學高效的領導協調體制和運行機制，解決“抓什么”和“怎么抓”的問題。
今年盛夏，多位省領導頂烈日，冒酷暑，分赴所聯系的經濟區調研指導、督導落實；隨后，領導小組先后召開各經濟區協同發展工作會議。在省級層面有力推動下，一大批區域內和跨區域的重大交通基礎設施、產業發展、民生改善等項目簽約落地。
同樣，結合貫徹中央和省委重大決策部署，省委落實中央巡視組反饋意見整改工作領導小組、東西部扶貧協作和對口支援工作領導小組等相繼成立。
也因為有這樣的執行力，四川省機構改革平穩有序推進，既嚴格對標中央，又兼具四川特色。目前，新組建或名稱有變化的部門全部完成掛牌并按要求實現集中辦公。
——抓主要矛盾，把如期同步實現全面小康放在更加突出位置。
沿著習近平總書記在涼山州視察的足跡，省委、省政府領導多次深入大涼山腹地調研。“全面小康路上不落下一個民族一個地區、不落下一村一戶一人。”省委鮮明提出把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，聚焦彝區藏區等深度貧困地區和特殊貧困群體，堅決攻克深度貧困堡壘。
拿出背水一戰、決戰決勝的勇氣，四川出臺《關于精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰的意見》，從12個方面采取34條政策措施精準支持涼山脫貧攻堅，同時選派5700多名干部組成11支綜合幫扶工作隊，分赴涼山州11個深度貧困縣開展為期3年的脫貧攻堅和綜合幫扶工作。
——抓關鍵環節，用改革的辦法將制約發展的“短板”變為“跳板”。
今年9月，川西大數據產業園引進總投資66億元的項目，大數據產業在雅安風生水起。這得益于我省深化電力體制改革。
因地制宜探索建設水電消納產業示范區，努力推動重點產業（行業）和重點區域用電成本較大幅度下降，這為水電資源豐富卻又面臨“棄水”問題的雅安等市州創造了發展綠色高載能產業的機遇。
作為全國全面創新改革試驗區，今年以來，我省持續用力全面深化改革，省委全面深化改革領導小組審議通過了50多個專項改革方案，推動農業農村、國資國企、行政審批、商事制度、生態文明等重點領域和關鍵環節不斷取得新突破。
——抓民生關切，大力解決“急難愁盼”，團結帶領巴蜀兒女攜手邁步新征程。
10月，四川省黨政代表團在粵考察期間，省委省政府專門在廣州召開了川籍農民工座談會，聽鄉音敘鄉情，就做好農民工服務保障工作面對面征求意見建議。近日，我省加強農民工服務保障的十六條措施出臺，為2500萬四川農民工發放暖心“大禮包”。
關心關愛農民工，是省委堅持以人民為中心的發展思想的一個生動切片。讓天更藍、地更綠、水更清，讓四川鄉村更加幸福美麗，讓改革發展成果更多更公平惠及全省人民……四川用實施污染防治攻堅戰“八大戰役”、用狠抓環保督察反饋問題整改、用開展掃黑除惡專項斗爭、用一項項民生政策的落地落實，回應民生期待，不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。
進一步增強合力
推動合作共贏、抱團發展，形成劈波斬浪、砥礪前行的強大動能
12月3日，天府大道北延線連接線工程開工。北接德陽、南連眉山、貫穿成德眉3市的成都平原城市群“百里中軸”呼之欲出，這讓人們對推進成德眉資同城化有了更加豐富的想象空間。
省委十一屆三次全會以來，“抱團”恰是各市州的共同姿態。省委實施“一干多支”發展戰略，在強調做強主干、打造各具特色區域經濟板塊的同時，也強調優勢互補、合作共贏、建立完善區域協同利益分享機制。
——市州一盤棋建設、一體化發展，帶來了同心同向的發展力量。
德陽、眉山、資陽……近半年來，成都陸續同周邊兄弟市州簽署合作協議，努力在做“強”主干、當“好”主干的同時，發揮有力牽引作用，帶動做強區域經濟。
其他區域也是如此。市州間簽訂一份份協議，謀劃一個個項目，彼此的空間規劃無縫對接，“斷頭路”加速打通，產業布局更加注重分工協作，公共服務走向共建共享，污染治理加大聯防聯治。
——尊商重商、加快開放，匯聚了高質量發展的產業力量。
11月20日，四川省民營經濟健康發展大會隆重召開，1500位民營企業家在成都主會場、3萬多人在各地分會場參會。這個高規格會議上，民營企業家不僅收到精美邀請函、在會場前區中間位置就坐，還收獲“含金量”很高的四川促進民營經濟健康發展20條政策措施。他們為此歡欣鼓舞，“民營經濟的又一個春天來了！”
無論是建設經濟強省，還是決勝全面小康，都需要充分調動市場主體的積極性，進而夯實四川轉型發展、創新發展、跨越發展的產業根基。
四川固然有人口、資源、科教等諸多優勢，但要把優勢轉化為勝勢，必須堅持“兩個毫不動搖”，為各類企業在川發展營造一流的營商環境。
今年以來，四川成功舉辦第十七屆西博會、中外知名企業四川行、川港澳合作周等投資促進活動，召開治蜀興川再上新臺階央地合作座談會、國資國企改革發展座談會等溝通協調會議，既重點推介四川重大機遇，又盡力幫助企業解決實際困難。
一批知名領軍企業由此加速入川，推動電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工等支柱產業和數字經濟在川蓬勃發展。
——發揚民主、借智借力，唱響攜手推動治蜀興川再上新臺階的“大合唱”。
北京大學來了，天津大學來了，澳門大學來了……四川近期接連與幾所大學簽署戰略合作協議，將省校合作“朋友圈”擴大至20所名校。
推動治蜀興川再上新臺階，四川比歷史上任何時期都更加需要人才支撐，更加需要集聚各方面的優秀人才。
向社會各界借智借力，是增強決策科學性的重要一步。今年以來，省委多次召開統一戰線座談會，聽取各民主黨派省委、省工商聯和無黨派人士關于推進高質量發展等的意見建議。面對一份份主題鮮明、富有建設性的調研報告，省委主要領導要求有關部門認真研究吸納調研成果和意見建議，努力把各方面工作做得更好。
省委十一屆三次全會的戰略決策，就是在這種民主氛圍中形成的；有關落地落實的具體舉措，也是在這種民主氛圍中建立健全的。
各種力量聚集在一起，便是四川人民推動治蜀興川再上新臺階的強大動能。前三季度，全省實現地區生產總值30853.5億元，按可比價格計算，同比增長8.1%，增速比全國平均水平高1.4個百分點。
上下齊心、內外協力，四川揚帆遠航。
進一步從嚴治黨
激勵廣大黨員干部擔當作為，為經濟社會發展提供堅強政治保證
深秋的高原藏區，突發自然災害險情，甘孜州白玉縣境內發生山體滑坡，堵塞金沙江導致斷流并形成堰塞湖。
災情就是命令。絨蓋鄉黨委書記根忠翁姆感冒發燒也不離開搶險一線，8天8夜的堅守，詮釋著一名共產黨員的忠誠。
這位藏族女書記的話很樸實：“我是黨員、是黨委書記，保護全鄉群眾安全，是我的責任和義務。”
疾風知勁草。在金沙江白格堰塞湖應急搶險救援中，上萬名黨員干部挺身而出，在“大考”面前奮勇爭先、擔當擔責。
如果把黨員干部的精神狀態比作一滴水，那么從中折射出的是省委從嚴管黨治黨的最新成果，反映出的是四川持續凈化的政治生態。
省委樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，進一步增強全面從嚴治黨的政治自覺思想自覺行動自覺，以黨的政治建設為統領，扎實抓好黨的各項建設，持續用力、久久為功。
——旗幟鮮明講政治。對四川來講，徹底肅清周永康流毒影響，是全面加強黨的政治建設的特殊政治任務。省委出臺《關于徹底肅清周永康流毒影響持續凈化四川政治生態的決定》，從政治、思想、組織、文化、紀律5個方面提出17條措施，徹底清除四川政治生態“污染源”。
——鮮明導向抓干部。鮮明樹立政德導向、為民導向、擔當導向、實干導向、公認導向，出臺《關于進一步激勵全省廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，推動建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。
——夯實基層強組織。大抓基層、大抓支部，堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，分層分類推進農村、社區、企業、高校、機關、事業單位等各領域黨的建設，加強新興業態和互聯網黨建工作，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，激活建強黨的肌體“細胞”。
——巡視整改做文章。以釘釘子精神做實做細巡視“后半篇”文章。嚴格對照中央巡視反饋問題，一項一項剖析自查，一個不漏全面整改，確保條條改到位、件件有著落、事事有回音。嚴格執行新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，以更大力度整治“四風”，把全面從嚴治黨向縱深推進。
各項工作風生水起，和省委發動、全省開展的“大學習、大討論、大調研”活動密不可分。從4月中旬到9月底，以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為主題，“大學習、大討論、大調研”活動作為一項管總的、緊迫的重大政治任務，在巴蜀大地蓬勃開展。
以大學習促學懂,以大討論促弄通,以大調研促做實。省委十一屆三次全會后，聚焦全會精神落地落實，活動持續升溫。
這是一次轉變作風躬身實干的隊伍重塑。一種共識在形成：治蜀興川路上，必須用行動說話；一股力量在匯聚：作為黨員干部，要爭當發展的實干家、改革的先行者。
在涼山，作為5700余人綜合幫扶工作隊一員，普格縣大槽鄉解惹村農業專員李偉沉在當地，手把手教彝族群眾種菜施肥；在宜賓，南溪區98名領導干部對口聯系98戶企業，每月召開 1次“問需民營企業”座談會，將“大力支持民營經濟發展”的要求落到實處……
如今的四川，真抓實干、狠抓落實蔚然成風。好風憑借力，在推動治蜀興川再上新臺階的征程中，巴蜀兒女正闊步向前！
