四川日報 2018年03月20日
——在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下推動治蜀興川再上新臺階（十）
■王成棟 殷鵬 張立東
“草原上水草肥又美，草原的漢子唱起來……”3月，若爾蓋草原迎來復蘇季節。清晨，牧民們唱著歌謠，迎著朝陽沖上沙丘，用草方格和燕麥草種治理一處處流沙。
四川地處長江、黃河上游，是長江、黃河及其主要支流重要水源涵養地和水土保持區，在全國生態安全格局中具有重要作用。同時，與全國多數地區一樣，從工業文明向生態文明躍升過程中，四川也面臨許多環境問題。黨的十八大以來，我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定走生態優先綠色發展之路，不斷開創生態文明建設新局面。
春節前夕，習近平總書記來川視察時強調，要抓好生態文明建設，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮和美麗鄉村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機融合。
牢記總書記重托，一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷徐徐鋪展，成為巴蜀大地上最動人的風景。
堅守一份責任
與全國大局同頻共振，貢獻四川智慧展現四川擔當
3月12日，植樹節當天，省綠化委員會發布《2017年四川省國土綠化狀況公報》。這份公報，在全國兩會上引起代表委員們的關注。“四川國土綠化好不好，直接關乎長江、黃河水源的涵養。”全國人大代表、阿壩州州長楊克寧認為，只有摸清四川的綠色家底，才能更有針對性地建言獻策。
公報中有幾個數據讓人倍感振奮：森林覆蓋率38.03%，較上一年度增加1.15個百分點，增速創下十年來最快；全省非公有制造林達518萬畝，超過總造林面積的七成，為歷史新高；全省城市人均公共綠地面積已達12.47平方米。
關鍵指標變化的背后，是四川始終牢記使命的自覺擔當。時間回溯到五年前的春天，“實現偉大中國夢 建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動在全省推開，“美麗”是夢想的主色調之一。此后，這個理念在四川生態文明建設的實踐中扎根。更重要的是，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，這個理念不斷得到豐富完善和深化。“綠水青山就是金山銀山”“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵”“轉型才能更好發展，后發也要高點起步”……全省上下不斷凝聚發展共識，綠色成為治蜀興川的底色。
把共識轉化成行動，讓愿景走進現實。“與全國同頻共振，四川生態文明建設的發展脈絡和成就可圈可點。”全國人大代表、中國科學院生態環境研究中心副主任、中國工程院院士賀泓認為，五年來，我國生態環境狀況逐步好轉，綠色發展呈現可喜局面，四川在全國生態文明建設大局中展現出智慧與擔當。
從頂層設計入手，總體布局美麗四川建設。建立省委生態文明體制改革領導小組，取消58個重點生態功能區縣和生態脆弱國家扶貧開發重點縣的GDP考核。2016年7月，省委十屆八次全會審議通過《中共四川省委關于推進綠色發展建設美麗四川的決定》。
以產業結構調整為重點，徹底改變不合理的產業結構和發展方式。累計關停753處小煤礦，不再審批建設5萬千瓦以下的小水電，淘汰落后產能企業1488戶，整治散亂污企業3.5萬多家，清潔能源發電量占總發電量的90.3%。七大優勢產業、七大戰略性新興產業、五大高端成長型產業、五大新興先導型服務業等產業不斷發展壯大，全省綠色發展的空間體系、產業體系、城鄉體系和制度體系初步建立。
以全域綠化和鐵腕治污為抓手，遏制生態惡化趨勢。啟動大規模綠化全川行動，打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，推進石漠化、荒漠化、水土流失綜合治理，擴大退耕還林還草，率先將30.42%的國土面積劃定為生態保護紅線。去年，全省優良天數率達82.2%，水質斷面優良率達78.2%。
層層傳導壓力，推進中央各項舉措在四川落地生根。率先在全國實現省級環保督察全覆蓋，把生態環境保護的考核權重由2013年的8%提高到13%。修訂各級黨委政府和相關部門環境保護職責分工方案，建立全省黨政領導干部生態環境保護責任考核體系。
“黨的十八大以來，我省生態文明建設不斷推陳出新，不斷層層加碼，新招狠招迭出。藍天多了、綠地多了，人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強。”全國人大代表、達州市副市長王全興說。
描繪一個藍圖
加快補齊生態環境短板，提供更多優質生態公共產品
在北京參加全國兩會期間，全國人大代表、省環保廳廳長于會文每天清晨醒來的第一件事，是打開手機查看四川21個市州的空氣質量。“天空藍不藍，群眾滿意不滿意，這是一個大問題。”于會文說，打好污染防治攻堅戰，鞏固藍天保衛戰成果，是今年乃至今后四川大氣污染治理的重要方向。
1800余公里外的四川，省林科院副院長劉少英卸下征塵。從春節之后開始，他帶著專家組迎風雪、戰冰霜，走遍川西北高原的所有縣市。他們的目的，是為起草全省防沙治沙規劃、設立沙化自然保護區方案作準備。
從北京到成都，從城市到荒原，所有的努力都指向同一個目標：進一步筑牢長江上游生態屏障，建設美麗家園。
“這是一篇大文章，涉及到方方面面，要統籌推進，也要找準切入點。”關注相關課題十多年，省社科院研究員李晟之認為，生態文明建設既要立足當前，解決突出問題，又要著眼長遠，奠定四川未來發展基礎。
如何破題？生態文明建設是一段逆水行舟的行程、一場艱苦漫長的戰斗。不僅需要鍥而不舍、滴水穿石的精神，也需要主動作為，科學謀略。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，省委鮮明提出，要堅持生態優先綠色發展，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮與美麗鄉村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機融合，充分綻放四川獨特的自然生態之美、多彩人文之韻。
全面貫徹習近平總書記來川視察重要講話精神，省委生態文明體制改革領導小組相關負責人認為，落實主體功能區布局、持續減少污染排放總量并開展全域綠化、不斷培育壯大新興產業，這是推動生態文明建設再上新臺階必由之路。“綠水青山就是金山銀山，四川將繼續強化生態優勢，并將其轉化為發展優勢。”上述負責人說，這是一條標本兼治之路。
“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”我省牢牢抓住民生痛點和人民群眾最關心的問題，切實踐行以人民為中心的發展思想，著力解決好損害環境的問題。
去年底舉行的省委經濟工作暨全省金融工作會議明確提出，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，重點是扎實抓好中央環保督察反饋問題整改、大力發展綠色低碳循環經濟，推動形成綠色發展方式和生活方式。
今年省兩會上，省政府工作報告進一步要求，“抓好大氣污染聯防聯控聯治，統籌治理污染源，打好藍天保衛戰”。“堅定推進生態優先綠色發展，持續改善生態環境質量”。
“生態文明建設之路是一條‘推石上山’之路，要持之以恒，決不能松懈。”全國人大代表、廣元市市長鄒自景認為，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，必須不斷加大生態文明建設力度。
開啟一段征程
改革釋放更多活力，讓巴山蜀水更美麗
“大熊貓國家公園建設過程中，要穩定大熊貓繁衍，維護生態系統完整性和原真性，探索生態文明建設新模式。”全國人大代表、成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任侯蓉建議加快推進大熊貓國家公園建設。
無獨有偶，今年全國兩會上，全國人大代表、雅安市市長鄒瑾在介紹雅安時都會說：雅安是大熊貓老家，試點國家公園體制，我們責無旁貸。
李克強總理在政府工作報告中指出，在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大。
代表委員們紛紛表示，今年是改革開放四十周年，最好的紀念就是繼續深化改革。
省委生態文明體制改革領導小組給出的任務清單顯示：一手“放活”，全面完成國有林場改革并啟動國有林區改革，180個國有林場和數十家森工企業實現森林資源管護輕裝上陣，試點封禁經濟補償辦法，引入市場力量，開展用能權有償使用和交易試點；一手“壓實”，水域面積超過1平方公里的湖泊和濕地將全面落實湖長制，由地方黨政一把手出任湖長，落實沙化土地封禁保護修復制度，探索設立沙化土地封禁保護區。建立生態環境損害賠償制度，實行生態環境損害責任終身追究，完成環保機構垂直管理制度改革。
改革的目的，是釋放更多活力，讓巴山蜀水更加美麗。
“落實建設長江上游生態屏障的重要職責，首先要在觀念上求新。”全國人大代表、宜賓市市長杜紫平介紹，作為長江上游重要城市，宜賓著力在全市形成“決不以犧牲環境、資源為代價換取經濟社會發展”的思想觀念，筑牢改革創新的思想基礎。
觀念一變天地寬。四川是產竹大省，如何在綠色發展中做大“竹文章”。杜紫平已有思考，“我們將進一步提升蜀南竹海這塊‘金字招牌’的示范引領作用，按照打造生態屏障建設的示范基地、三次產業融合發展的示范基地和鄉村振興的示范基地目標，切實優化景區生態、完善公共建設、提升產業水平，努力將其打造成為長江上游最具代表性、示范性、引領性的‘生態明珠’。”杜紫平說，宜賓市全域創建生態市，有5個區縣成功創建省級生態區縣，國家級、省級生態鄉鎮已達83個，市級以上生態村達1750個，美麗宜賓畫卷已在鋪展。
變得更美的，不只是宜賓。在48.6萬平方公里的巴蜀大地上，美麗大潮澎湃涌動。今年內，四川將建成5000個幸福美麗新村，各城鎮的公共綠地面積繼續保持攀升勢頭，重點城市黑臭水體基本消除。
今年省兩會定下今年目標：全省優良天數率目標為82.6%，力爭新增空氣質量達標城市2個；優良水體達標率要提升至79.3%，全部消除劣V國控斷面。完成縣級飲用水水源地突出環境問題整治，確保地級以上飲用水水源地水質40個達到Ⅲ類以上；完成28538個農用地點位土壤污染狀況詳查、4505個點位重點行業企業用地基礎信息調查；完成營造林1000萬畝以上，森林覆蓋率再增一個百分點以上。
“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。”牢記習近平總書記的重托，四川主動作為，堅定謀劃好生態文明建設這篇大文章，一幅最美畫卷正在巴蜀大地鋪展。
