四川日報網 2018年01月31日
□本網記者 李淼 魏馮
“全省第一產業增加值增長3.5%，農業為農民人均增收180元。”省農業廳不久前印發的《2018年全省農業工作要點》，鎖定了2018年農業發展“小目標”。
目標背后是四川農田不斷扛起的重任：推動農業大省向農業強省跨越剛提速，鄉村振興戰略又給出新目標。助力鄉村振興，我省農業發展還有不少不平衡不充分問題，“必須堅持問題導向，下大力氣解決。”省農業廳負責人告訴記者，“2018年是實施鄉村振興戰略開局之年，農業系統將把工作全面轉到服務保障鄉村振興上來。”
發力供給側
重點：調結構穩糧強特色，產業融合打開增收就業新空間
省委農村工作會議和省政府工作報告，均把農業供給側結構性改革列為鄉村振興重點任務。“必須把糧食生產能力穩定在800億斤以上。”全省農業工作會議上，糧食安全首先被重重強調。
一個重要支撐就是加緊推進糧食生產功能區、重要農產品保護區“兩區”劃定建設。這是我省在全國率先啟動的探索。
“都江堰灌區1060萬畝劃定春節前將基本完成，今年在50個縣共劃定2000萬畝以上。”省農業廳相關負責人介紹，今后農業特別是糧油政策項目將全面向“兩區”傾斜，2018年糧食規模經營面積將再提高5%。
種糧導向也從增產向提質加速轉型。剛出爐的“稻香杯”優質米評選結果今年將獲推廣應用，促進全省國標二級以上優質稻達900萬畝。眉山市好味道水稻專合社理事長李相德表示，去年社員種糧分紅620萬元，還上了《新聞聯播》，今年爭取再多分錢。
一邊穩糧，一邊做強優勢特色。去年底，蒼溪獼猴桃、攀枝花芒果、宜賓油樟躋身中國特色農產品優勢區。今年我省將創建國省級農產品優勢區30個。生豬出欄穩定在7000萬頭同時，還將建設40個“糧改飼”青貯玉米示范區，大力“興牛羊”，并新增20萬畝稻漁綜合種養，發展陸基集裝箱式健康養殖等水產業，用生態水產品補齊市場不能自給的缺口。
聚焦“創品牌”重點任務，省農業廳相關負責人介紹，今年繼續培育壯大“區域公用+企業+產品”品牌體系，“將推介第二批10個四川優秀農產品區域公用品牌和50個四川優質品牌農產品。”
這幾天，興文縣種糧大戶盧建文正抓緊將上百萬只風車安裝進農田，春節期間將靠風車展賺旅游錢。產業融合，打開農民增收就業新空間，正是我省重要突破口。今年，我省將分層分級再創建200個現代農業產業融合示范園區。省農業廳相關負責人表示，力爭休閑農業和鄉村旅游綜合經營性收入達1500億元，讓新產業新業態成為突出亮點。
改革釋紅利
重點：推進“三權分置”擴規模，加快構建職業農民隊伍
今年是改革開放40周年。40年前，農村改革正是從我省農田發端。今年，創新體制機制依然是破桎梏、激活力的重點。
農民與土地關系是首要問題。省農業廳負責人表示，既要防止耕地撂荒、地租過快上漲，又要穩妥處理承包戶與經營主體利益、經營權抵押處置以及流轉中的投機風險等問題。
去年底，全省確權登記率達92.9%，頒證率達90%，耕地流轉率達36.7%，農村土地“三權分置”格局基本形成。“但也存在土地確權登記本人簽字率不夠高、檔案不夠規范、數據庫建設滯后等問題。今年在抓緊完成三州及雅安確權登記同時，重點是抽查證書到戶情況和農民滿意度評價，夯實第二輪土地承包到期后再延長30年的基礎。”省農經總站負責人表示，將全面完成數據匯交國家，建設管理信息系統并共享土地信息資源，加速實現對土肥信息管理和特色優勢產業等空間化查詢管理。
今年，我省將推進“三權分置”擴規模，土地適度規模經營率再提高1.5個百分點。為此，我省將大力發展土地流轉型規模經營，并把發展農業社會化服務帶動型規模經營作為重點，將小農戶帶入大生產。同時探索建立風險保障金和履約保證保險的土地流轉風險防范機制，指導溫江等10個國家試點縣開展土地經營權抵押擔保試點。
我省還將推進農村集體產權制度改革擴面提質。今年底，除雅安和三州外的127個縣市區全面完成集體資產清產核資，同時推進5個第二批國家試點縣和30個省級試點縣開展股份合作制改革試點，選擇確定30個第三批省級試點縣。
一組數據發人深省：全省農業生產經營人員55歲及以上占比高達38.1%，高中及以上學歷僅占5.2%。“鄉村振興靠人才，加快培育新型經營主體是建設農業強省一項重大戰略。”省農業廳負責人表示，將以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，培育新型職業農民4萬人、農業職業經理人1000人，加快構建職業農民隊伍。
產業助脫貧
重點：進一步瞄準深貧，全省農業產業發展脫貧35.95萬人
幾天前，全省22個扶貧專項2018年度實施方案印發。農業系統肩負兩項任務：農業產業扶貧和農村能源扶貧。
“今年22個專項中第一項就是農業產業扶貧，將脫貧35.95萬人。”省農業廳計財處負責人介紹，今年農業產業扶貧專項計劃安排資金19.54億元。
“建基地、創品牌、搞加工”同樣是重點任務。今年，我省將在貧困地區新建、改造特色產業基地302萬畝，出欄豬牛羊等大牲畜8217萬頭、雞鴨兔鵝等特色小家畜禽7.6億只（羽），建設現代農業產業融合示范園區150個，新建850座農產品初加工設施，在有扶貧任務縣推出27個優質品牌農產品，推動“三品一標”數量達4600個。
農技幫扶將進一步優化。目前，我省已在貧困村實現駐村農技員全覆蓋，組建專家服務團985個、農技巡回小組2732個，在三州特聘農技員199名。“今年標準不能降、素質能力不能降、指導服務不能減，還要繼續深化特聘農技員試點，提供菜單式服務，實現農技服務全覆蓋。”省農業廳科教處負責人表示。
我省還將在貧困地區新建大型沼氣工程24處、新村集中供氣工程91處、戶用沼氣池2000口，為產業綠色轉型發揮紐帶作用。“今年任務量和投資額都有增加，這些基建項目程序多、耗時長，各地須早謀劃落實。”省農能辦負責人提示。
深貧區將被進一步瞄準。省農業廳負責人明確，今年農業廳項目資金將進一步向深度貧困縣傾斜，并指導深貧縣管好用好貧困村產業扶持基金和扶貧小額信貸分險基金，擴大農業信貸擔保覆蓋面，壯大集體經濟，同時利用省委省政府加快飛地園區建設發展助推藏區彝區脫貧攻堅的優惠政策，積極發展農業飛地園區。
