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1995年，州委、州政府按照全國草原有償承包現場會議和全省農村工作會議精神，把推行草原有償承包責任制作為牧區第二步改革的突破口和1995年畜牧工作的重中之重，按照《四川省草地承包辦法》，甘孜州作出了《關于進一步深化牧業改革，加快畜牧業經濟發展的決定》。州政府下發了《甘孜藏族自治州草原承包(試行)辦法》和《甘孜藏族自治州草原有償使用暫行規定》，在全省率先推行了“草場公有、承包經營有償使用、定居輪牧”為中心內容的草場有償承包經營責任制。