甘孜日報 2020年09月01日
◎黃小平
今年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面打響脫貧攻堅戰，脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有，脫貧攻堅取得決定性成就。在舉國上下戰“貧”大考中充分彰顯了中國特色社會主義制度優勢，再次向世界展示了社會主義制度的顯著優越性，為全球減貧事業貢獻了中國智慧和中國方案。在甘孜州“戰貧”主戰場上，人行甘孜中支切實把制度優勢轉化為扶貧優勢，在金融精準扶貧“大考”中交出了一張張滿意的答卷。
一、充分發揮“黨的集中統一領導”制度優勢
堅持黨的集中統一領導，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。”只有堅持和加強黨的集中統一領導，才能把全黨牢固凝聚起來，進而把全國各族人民緊密團結起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量。針對甘孜州貧困程度深、脫貧攻堅難、目標要求高的實際，人行甘孜中支始終把黨的領導作為金融精準扶貧的根本保證和“定海神針”，提高政治站位，不折不扣貫徹落實黨中央和習近平總書記關于脫貧攻堅的決策部署，堅決扛起金融精準扶貧牽頭重任，精心組織，靠前指揮，細化任務，壓實責任，掛圖作戰，強化督導，示范帶動。始終聚焦“兩不愁三保障”，切實將金融支持的著力點放在義務教育、基本醫療、住房安全等基礎設施條件改善上，297.29億元金融活水的精準滴灌為14.96萬貧困群眾“貸”來了脫貧的欣喜。通過“扶貧再貸款＋扶貧小額信貸”到村試點，“分片包干、整村推進”分鄉鎮主辦行制度，截至6月末，扶貧再貸款12.67億元，額度使用率99%，居全省第一；累計對全州3.08 萬戶貧困戶發放扶貧小額信貸12.32億元，覆蓋率達59.38%的建檔立卡貧困戶，覆蓋率居全省第一，取得良好的帶動脫貧成效，為全州打贏脫貧攻堅戰提供了有力的金融支撐。充分發揮州、縣、鄉、村四級聯動協作機制作用，出臺《甘孜州精準扶貧財政金融互動政策實施方案》《甘孜州金融助推脫貧攻堅實施細則2016—2020》等政策制度，聚合“產業、財政、金融”三大政策，形成了“政府主導、政策整合、金融助力、精準施策”的金融助推脫貧攻堅政策體系，為全州金融精準扶貧提供基本工作框架。經過近四年的艱苦奮斗，最終實現甘孜州18個縣（市）全部摘帽、1360個貧困村全部退出、222986名貧困人口成功脫貧，貧困發生率從23.17%下降到0.23%的可喜目標。歷史和現實表明：辦好中國的事情，關鍵在黨；決戰決勝脫貧攻堅，關鍵在黨。實踐證明，只有堅持黨對脫貧攻堅的絕對領導，才能發揮中國共產黨在脫貧攻堅中的“定海神針”優勢，發揮統攬全局、協調各方的強大領導力和號召力，才能奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。
二、充分發揮“集中力量辦大事”制度優勢
習近平總書記曾深刻指出：“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶。”人行甘孜中支充分發揮資源的集聚效應，把脫貧攻堅力量向一線加強、政策向一線傾斜、資源向一線聚集。按照習近平總書記盡銳出戰的要求，選派多名優秀年輕干部深入海拔4300多米的甘孜縣查龍鎮南卡村、海拔3800多米的爐霍縣洛秋鄉擔任駐村干部，全行近百名機關干部職工與九龍縣烏拉溪鄉偏橋村開展結對幫扶，成立幫扶工作組，每季度深入甘孜縣甘孜鎮瓦巴村、城北一村、城北二村開展對口幫扶活動。以機關沉下去帶動基層動起來，以干部扎下去促進農牧民干起來。多方發力、多管齊下、上下聯動，集全行之力、聚各方資源，宣講政策、出謀劃策、投入資金、捐贈物資，心手相牽、扶弱助殘，幫助貧困地區、貧困人口改變生活面貌和精神狀態，集中力量攻克貧困堡壘，打贏打好脫貧攻堅戰，彰顯了社會主義制度集中力量辦大事的優勢。形成了“產業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，共同發展”的扶貧大格局。“萬夫一力，天下無敵”。實踐證明，“集中力量辦大事”既是我們成就事業的重要法寶，也是我們決勝決戰脫貧攻堅的根本保證。
三、充分發揮“以人民為中心”制度優勢
習近平總書記強調，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，黨的十九大報告又把“堅持以人民為中心”上升為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。人行甘孜中支在金融精準扶貧中始終心系農牧民群眾，堅持以人民為中心的發展思想，牢記習近平總書記“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”的囑托，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為出發點和落腳點，把農牧民高興不高興、認可不認可、擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量脫貧攻堅的一桿稱，傾心、傾情、傾智為民出實招、辦實事、求實效，讓農牧民真切體會到獲得感、幸福感，用實際行動彰顯了我們黨始終堅持以人民為中心的價值追求，體現了“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的理念。
近年來，人行甘孜中支帶領全州銀行業金融機構堅持金融為民服務，通過扶“智”立“志”堅定農牧民群眾脫貧奔康信心。開展了金融志愿服務行動、金融知識進鄉村活動，向廣大農牧民群眾宣傳金融扶貧政策和金融知識，講述貧困農戶通過銀行貸款發展生產的真實致富故事，讓農牧民群眾感受到脫貧有信心、日子有奔頭。通過“政府主導、人行主推、多方參與、重點突破”，將農村信用體系建設與精準脫貧相結合，積極構建“信用+旅游+脫貧”“信用+產業+脫貧”的模式，在幫扶貧困村開展信用創建活動，推動信用精準脫貧。全州評定信用鄉鎮36個、信用村 145個、信用農戶154601戶，讓農牧民群眾樂享“信用紅利”。通過“萬家千億”金融服務提升工程，“融資服務大暢通”等優質高效的對接合作平臺，培育家庭農場、專業大戶、農民合作社和產業化龍頭企業等扶貧主體364個，培育主體實現了全域覆蓋，全州產業精準扶貧貸款全覆蓋。47.38億元的產業扶貧金融資金讓1.98萬貧困人口和一大批小微企業從中受益；上億元的小額擔保貸款，讓萬名下崗失業人員和婦女成功創業就業。同時，不斷完善農村金融服務，讓廣大農牧民享受到基礎服務不出村，綜合服務不出鎮的便捷生活。2019年末，全州金融機構營業網點140個；建立銀行卡助農取款服務點3159個，覆蓋325個鄉鎮、2679個行政村；累計投放ATM機具446臺，布放POS機具（含電話POS）7472臺，發展網上銀行、手機銀行、電話銀行用戶77.33萬個；創建刷卡無障礙示范街區23個；初步形成多元化、多層次的支付網絡體系。在甘孜州這片原始自然景觀與古老民族文化交匯之地，每一個人、每一條路、每一座村都鐫刻著脫貧攻堅的蝶變印記，康巴高原的大美風光里更孕育著廣大農牧民群眾脫貧奔康的美好前景。可以說，“人民至上”的理念，成為決勝脫貧攻堅、全面建成小康的力量之源。
隨著脫貧攻堅戰的全面勝利，在全面建成小康社會新起點上，人行甘孜中支將以更加昂揚的姿態踏上全面建設社會主義現代化國家的新征程。面對各類艱難險阻、風險挑戰，毫不動搖與時俱進發揮好中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義的制度優勢，運用制度優勢應對各類風險挑戰，為推進社會主義現代化建設貢獻央行。
（作者為人行甘孜中支黨委書記、行長）
