甘孜日報 2020年09月01日
◎王新月
今年是甘孜藏族自治州建州70周年，亦是甘孜農業輝煌發展的70年。70年光陰荏苒，70年波瀾壯闊。回顧歷史，甘孜農業歷經土地改革、家庭承包經營、統籌城鄉發展、全面深化農村改革、實施鄉村振興戰略等艱辛歷程，甘孜農業發生了巨大變化，鑄就了輝煌成就。展望未來，鄉村振興的號角已經吹響，農業正在成為有奔頭的產業，農民正在成為有吸引力的職業，農村正在成為安居樂業的美麗家園。
一、憶往昔，見證甘孜農業新戰果
70年于歷史，不過滄海一粟，70年于農業，則見證了幾代農業人艱難探索的足跡。70年來甘孜農業人用勤勞的雙手，沐浴著改革開放的春風，砥礪奮進，高歌前行，全州農村經濟飛躍發展、脫貧攻堅之戰告捷、農村改革活力激發、現代農業提質增效、鄉村振興開局良好，甘孜農業在全州農村經濟發展史上書寫了濃墨重彩的一筆。
農村經濟飛躍發展。堅決貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述和對四川工作系列重要指示精神，堅持以脫貧奔康為統攬、以鄉村振興為總抓手、以農業供給側改革為主線、以農業科技服務為支撐、以黨建引領為保障，推動農業農村工作取得了新的成績，農牧民獲得感、幸福感顯著增強。全州農林牧漁業總產值突破100億大關，達到100.36億元，農林牧漁業增加值達到67.34億元；農村居民人均可支配收入達到12808元，增長10.8%。
脫貧攻堅之戰告捷。牢記習近平總書記的殷殷囑托，不忘初心使命，用實際行動成功封印了困擾我們數年的貧困村、貧困縣“帽子”，加快了扶貧開發的秒針、按停了絕對貧困的分針、撥動了全面小康的時針，實現了18個貧困縣（市）全部摘帽、1360個貧困村全部出列、222986名貧困人口成功擺脫貧困，不足1%的剩余貧困人口基本達標，貧困發生率下降至零，讓脫貧摘帽的勝利戰旗高高飄揚在每一個深度山頭，一舉把脫貧攻堅推向了“攻固提升”的最新階段和“全面勝利”的關鍵時期。
農村改革活力激發。不斷深化農業農村改革，破解農業農村發展瓶頸。70年來，農村改革從農村家庭聯產承包責任制讓農民吃飽了飯，到免除農業稅減輕了農民負擔，再到農村集體產權制度改革拓寬了農民增收渠道，最后實施鄉村振興戰略邁向全面小康生活，農村實現了從計劃經濟向市場經濟、從傳統農業向現代農業的轉變，農牧民的生產生活方式發生了翻天覆地的變化，充分感受到了農村改革所帶來的沖擊、變革和紅利。全州完成農村集體產權確權登記面積128.54萬畝，頒發農戶承包經營權證書11.9萬本；完成清產核資數據錄入2733個村，資產總額95.12億元。
現代農業提質增效。堅持以農業供給側結構性改革為主線、以市場需求為導向、以綠色發展為方向、以改革創新為動力、以科技支撐為抓手、以提質增效為重點、以農民增收為目標，按照“育龍頭、建基地、搞加工、創品牌、促營銷”的產業發展思路，實施“五個一批”工程，強力推進農業產業集約集聚集群發展。全州共引進和培育農業新型經營主體7814家；啟動建設21個現代農業園區，創建省星級園區2個、州級園區4個；成片成帶成規模建設脫貧奔康百公里綠色生態農牧林產業帶，建成2個百萬畝特色農林產業基地203.26萬畝；登記認證“三品一標”農產品199個，農產品實現網絡零售額11.46億元。
鄉村振興開局良好。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字總要求，圍繞“成渝后花園、康養加休閑”主題，率先啟動大渡河流域鄉村振興示范區建設；按照先行先試、循序漸進的原則，抓重點、補短板，梯度推進雅礱江、金沙江流域鄉村振興試點村建設，著力把農牧區打造成景區、把特色產業打造成景觀、把產業基地打造成景點、把特色農產品打造成旅游商品。全州創建省級鄉村振興先進鄉（鎮）2個、先進村27個；完成農村戶廁新（改）建37581戶、農村公廁90座、鄉村旅游點公廁21座，犬糞無害化處理320.4萬只次；農村戶用衛生廁所普及率達到70%，規模養殖場畜禽糞污處理設施設備配套率達到85%。
二、立當下，開創甘孜農業新局面
當前是第一個百年目標實現之年，是脫貧攻堅倒計時攻堅撥寨、決戰決勝最后沖刺收官期，是脫貧攻堅與鄉村振興相互銜接的交匯期，也是工作任務更重、節奏轉換更快、標準要求更高的特殊年份。把握現在，我們農業人無怨無悔，以“為官一任、造福一方”的責任感，以“不進則退、慢進亦退”的危機感，以“只爭朝夕、不負韶華”的緊迫感，開創甘孜農業新局面，以優異的成績向建州70周年獻禮。
堅決打好脫貧攻堅收官戰。堅持把“有質量”的速度和“有速度”的質量放在首位，堅決奪取脫貧攻堅戰的全面勝利，夯實鄉村振興基礎。以攻克深度貧困堡壘為重點，打好決戰決勝脫貧攻堅“百日會戰”，強化攻堅措施，確保剩余564戶2191人貧困人口全部脫貧；以提高脫貧攻堅質量為核心，打好脫貧攻堅“保衛戰”，因地制宜發展特色優勢產業，建立健全現代農業“10+2”產業體體系，確保脫貧攻堅成色；以迎接抽查普查為抓手，做足摘帽抽查核查準備，確保12個摘帽縣順利通過國家抽查核查，脫貧結果真實；以探索建立長效機制為保障，將有效的、管長遠的脫貧攻堅舉措逐步調整為支持鄉村振興的常態化幫扶措施，確保戰略有機銜接。
堅決守住糧食安全底線。要切實增強危機意識、責任意識，認真落實“藏糧于地”“藏糧于技”戰略。要壓實“責”，落實好“糧食安全”“菜藍子” 縣（市）長負責制，落實耕地保護補貼、種糧補貼獎勵、農業保險等農業支持保護政策，全面完成21萬頭生豬出欄目標任務；要穩住“地”，在保證永久基本農田不少于98.8萬畝的基礎上，向輪歇地、撂荒地挖掘潛力，穩定糧食播面100萬畝以上，糧食產量力爭穩定在25萬噸以上；要提供“技”，深化農業科技合作，加大新品種、新技術的研發、推廣和應用，為穩糧增收提供科技支撐；要做好“防”，牢固樹立“防范勝于救災”的理念，抓好水利工程“大動脈”建設，扎實推進田間地頭“毛細血管”水利建設。
構建現代農業“10+2”產業體系。建設現代農業“10+2”產業體系，是推進全州農業現代化的主抓手，是當前和今后一個時期全州“三農”戰線必須抓緊抓好的大事要事。要培育龍頭企業這個引擎，大力實施農業產業化龍頭企業“排頭兵”工程，加快培育1家省級龍頭企業，發展壯大現有省級龍頭企業，新增100個州級農民合作社；要抓實現代園區這個載體，加大資金投入，健全園區運營管理體制機制，完善利益聯結機制，積極開展創建活動，加快構建全州現代農業園區建設體系力爭創建省星級園區1個，評定州級園區7個；要把牢融合發展這個方向，培育新興產業，促進一二三產業融合，發展高附加值、全產業鏈現代農業；要抓住“菜籃子”自給保供工程這個重點，抓到細處、做到深處、落到實處，從生產、流通、銷售等各個環節全面發力、綜合施策，全州季節性蔬菜、生豬自給率分別達到56%、52%。
推進鄉村振興試點示范建設。繼續推進鄉村振興戰略“三大革命”“五大行動”“八大工程”。圍繞“成渝后花園、康養加休閑”定位，高質量建設大渡河流域15個鄉村振興示范區，總結大渡河流域鄉村振興示范區建設經驗，包括重點推進和組團發展相結合的發展方式；目的地型、城鎮依托型、景區依托型示范村建設；國資平臺公司統籌建設機制；“合作社＋農戶＋公司”的運營模式；農戶利益共享和區域利益共享機制等。因地制宜、梯度推進雅礱江流域29個、金沙江流域40個鄉村振興試點村建設。用好鄉村振興創評考核激勵措施，創建一批省級、州級鄉村振興先進縣、先進鄉鎮和示范村，力爭新入選一批中國傳統村落和省級傳統村落名錄。
不斷深化農業農村改革。堅持用好改革“關鍵一招”，縱深推進農業農村重點領域改革，持續釋放改革紅利，激發農村發展活力。深化產權制度改革，探索新型農村集體經濟有效實現形式，有序推進經營性資產股份合作制改革，完成707個村完成集體經濟組織登記賦碼；深化農村土地制度改革，落實農村土地承包關系穩定并長久不變，組織開展第二輪土地承包到期后再延長三十年的實質工作，基本完成“房地一體”的農村宅基地、集體建設用地確權登記頒證工作；穩妥推進鄉村兩項改革，充分借鑒第一輪改革經驗，按照“五調五不調”原則，加快推進第二輪鄉鎮行政區劃調整工作，重構鄉鎮經濟版圖；深化社會服務改革，對農業科技人員創新創業政策廣泛宣傳，允許符合條件的農業科技人員離崗開展創新創業，加快農業科技成果的轉化與推廣應用，助推現代農業發展。
三、展未來，譜寫甘孜農業新篇章
鄉村振興的藍圖已經繪就，沖鋒的號角已經吹響。展望未來，前景光明，任重道遠。我們農業人一定以建州70周年為新的歷史起點，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗精神，不忘初心、牢記使命，奮力譜寫甘孜農業新篇章。
謀未來，一張藍圖繪到底。堅持“一盤棋”思想，站位全局謀劃農業農村發展；堅持“一張圖”規劃，因地制宜布局農業農村發展；堅持“一股勁”推進，彎道超越加快農業農村發展；堅持“一體化”模式，聯動融合助推農業農村發展；堅持“一條心”發力，拼搏作為抓實農業農村發展。結合實際，從利于促進經濟轉型、結構調整、創新發展、加快推動全面小康社會建設的角度，研究提出甘孜“十四五”農業農村發展的基本思路、主要目標、重要原則、重大工程、重大政策建議、重大改革措施。著力建設民族地區鄉村振興“甘孜”樣板、“圣潔甘孜”生態特色農產品生產基地、“成渝后花園·康養加休閑”民族風情休閑農業產業帶、圣潔甘孜”創新創業孵化中心，實施鄉村振興行動、產業振興工程、產業聯合體培育工程、品牌培育工程、科技人才振興工程、基礎設施提升工程、實施智慧農業工程，力爭到2025年鄉村振興取得階段性成效，鄉村振興的體制機制和政策體系基本健全，基本建成具有區域特色的鄉村特色產業體系，農村三次產業融合發展格局初步形成，全州農業總產值達到124億元以上，糧食總產量穩定在5億斤，農牧民人均可支配收入突破2萬元，達到全國平均水平。
抓落實，凝聚力量再出發。逐浪前行，“甘孜農業號”航船能否行穩致遠，關鍵在于落實。落實，既是把中央、省委的決策部署落實于甘孜實踐，也是把州委、州政府的“任務書”變成“施工圖”。我們要做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，持續推進農村高質量發展。堅持以市場為導向，調整優化產業結構，構建現代農業發展新格局；突出園區載體作用，構建現代農業園區建設體系，促進現代農業“10+2”產業體系高質量發展；發揮龍頭企業作用，注重生產、加工、服務、營銷等多環節主體培育，著力構建全產業鏈利益聯結機制；實施“菜籃子”自給保供工程，圍繞產、運、供、銷，健全州內蔬菜產業鏈，不斷滿足群眾生活需求；實施加工提升行動，做強做大加工產業，延伸產業鏈條、增加附加值；實施品牌發展戰略，強力促進產品變商品，商品變品牌，品牌帶產業，提升品牌市場份額；發展循環農業模式，建設一批糧經飼統籌、農牧結合發展的種養循環基地，推進農業綠色發展；培育 “旅游+農業”“旅游+生態”“文化+農業”“互聯網＋農業”等新產業新業態，推進農業產村相融；強化農業科技支撐，加快成果轉化運用，推進甘孜傳統農業向現代農業跨越，為建設美麗生態和諧小康甘孜貢獻力量。
（作者單位：州農牧農村局）
