甘孜日報 2020年04月08日
◎雷建平
甘孜縣是貧困大縣，屬甘孜州貧中之貧地區，全縣貧困面廣、量大、程度深。自2014年以來，甘孜縣委、縣政府始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發展機遇高位推進。2019年底，全縣129個貧困村實現穩定退出，3192戶、14953人脫貧，實現“縣摘帽”目標任務。2020年，是脫貧攻堅的收官之年，甘孜縣將進一步凝聚思想共識，集中一切人力、物力、財力，使出超常舉措，持續鞏固脫貧成效，同步建成小康社會。
凝聚思想共識，做到“四個不變”
堅持責任不變。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和中心任務，落實脫貧攻堅橫向到邊、縱向到底的責任體系，把脫貧攻堅成效鞏固各項工作任務層層分解，堅決做到工作機制、責任、要求、考核四不變，確保高質量脫貧摘帽。
堅持政策不變。脫貧攻堅期內原有惠民政策保持不變，對自身發展能力較弱、年老體弱多病的在政策兜底上予以重點傾斜、重點幫扶。圍繞貧困對象退出、縣摘帽鞏固提升要求，完善基礎設施、公共服務和產業增效，確保脫貧退出穩定和可持續。
堅持幫扶不變。幫扶干部繼續開展幫扶，保持工作連續性。繼續執行駐村幫扶，加大第一書記、駐村工作隊幫扶力度，適時調整第一書記或駐村工作隊員，確保幫扶力量可持續。繼續執行社會幫扶政策，實現社會扶貧長期化、制度化。
堅持監管不變。組建脫貧攻堅鞏固提升督導組，對鄉（鎮）、村和行業部門繼續實行最嚴格的考核，尤其是對鞏固提升中責任落實、政策落實及扶貧領域作風等方面的監督管理，確保脫貧退出成果得到人民認可、經得起歷史檢驗。
補齊短板弱項，抓實基礎任務
攻堅深度貧困。持續聚焦深度貧困四鄉一鎮，對標深度貧困鄉鎮114戶貧困戶414名貧困人口脫貧的目標，加大攻堅力量，嚴格對照“兩不愁三保障”“一超六有”標準，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，聚焦短板、弱項，以問題為導向，動態更新問題清單、責任清單、任務清單，加快推進基礎設施建設，精準實施脫貧政策，進一步激發內生動力，著力培育特色產業，不斷推動深度貧困鄉鎮共同發展、協同發展、高質量發展，確保114戶414人貧困人口如期脫貧。
統籌建設項目。圍繞“兩不愁、三保障”和“一低五有”“一超六有”“一低三有”要求，盡快開展2020年新建脫貧攻堅項目調研工作，對已退出貧困村和已脫貧戶基礎設施、公共服務進行摸排調查，編制實施方案，發揮扶貧項目、資金效益，鞏固脫貧攻堅成效。
鞏固基礎設施。整合資源，大力實施藏區新居、住房加固等項目建設，進一步鞏固提升住房安全；全面補齊貧困村水電路短板，推進“三室一園”建設，推進幸福美麗新村、“四好村”創建工作，進一步鞏固提升基礎設施。
聚力產業增收。堅持把產業脫貧作為脫貧攻堅重中之重，堅持分類指導、因地制宜，大小結合、長短結合思路，大產業整體帶動、小產業靈活補充，實現每個貧困村都有增收產業，發展壯大村集體經濟，進一步鞏固提升產業扶貧。
激發群眾內生動力。全力推進“以獎代補”“先建后補”等工作機制，引導群眾實施“兩園一路”項目建設，進一步實現貧困群眾養成好習慣、形成好風氣。以貧困村提升工程為抓手，重點圍繞扶貧形式與政策、經驗管理、產業技術三大板塊，開拓思路，換腦子、學技術、找路子，大力培養致富帶頭人或潛在帶頭人。發揮“農民夜校”作用，大力開展到村到戶政策宣傳工作，進一步引導群眾參與支持脫貧攻堅工作。繼續實施《甘孜縣貧困村貧困戶環境衛生提升管理辦法》，推進移風易俗、破舊立新，堅定貧困群眾脫貧奔康信心。
著力攻堅克難，推進社會保障
落實最低生活保障。繼續全力做好農村低保對象保障工作，持續開展全縣農村低保專項治理，規范低保對象管理，切實做到動態管理下的應保盡保、應退盡退。落實政府代繳養老保險政策，對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體符合條件的，為其代繳全部最低標準養老保險費。
鞏固提升教育扶貧。不斷加大教育投入，強化教育基礎設施建設，嚴格落實控輟保學責任，鞏固控輟保學專項行動成果。全面落實十五年免費教育及學生資助政策，綜合運用助學貸款、減免學費、教育補助、教育扶貧基金、雨露計劃、結對幫扶等政策措施，大力開展教育補償工作，確保資助無遺漏，無輟學學生。
鞏固提升健康扶貧。持續落實建檔立卡貧困人口實行“十免四補助”政策，確保貧困患者在縣域內住院和慢性病門診個人支付占比控制在5%以內。加強衛生扶貧基金救助、醫藥愛心基金救助政策宣傳，對符合條件的貧困患者給予救助。對新增7-64歲貧困人口進行健康體檢，對已脫貧貧困家庭進行健康隨訪。繼續落實農村家庭醫生簽約服務，簽訂家庭醫生簽約服務協議，確保簽約率達100%。
鞏固提升就業扶貧。出臺貧困就業支持政策，進一步建立產業基地就業、外出務工就業、本地零工就業和開發公益崗位四條就業路徑。大力開發鄉村道路維護、保護地管理、地質災害監測、社會治安協管、鰥寡老人和兒童看護、水利工程、生態護林護綠、村莊保潔等公益類崗位，確保每個行政村至少有5個公益性崗位。加大就業培訓，以市場用工為導向，以“技能+輸出”的方式，開展就業技能培訓、農村實用技術培訓、民族特色手工藝培訓、創業致富帶頭人培訓、旅游人才培訓等，鼓勵引導民間藝人、手工藝作坊等民間資源，傳授勞動技能。
強化規范管理，提高治理能力
聚焦黨建引領。緊緊按照“圍繞扶貧抓黨建、抓實黨建促脫貧”的工作思路，立足基層組織隊伍建設的根本需求和實現脫貧奔康目標的現實需要，緊盯脫貧攻堅的目標任務，切實發揮“黨建+”最大功效，努力形成黨建工作和脫貧攻堅同頻共振、互促雙贏的良好態勢。堅持對“弱、亂、窮、庸”基層問題黨組織進行重點整治，全覆蓋輪訓縣鄉村黨員干部，選派優秀機關干部到鄉鎮任職，表彰先進集體和優秀個人，進一步調動干事創業激情，做實黨建引領脫貧攻堅在基層一線生動實踐。
加強社會治理。加強寺廟管理力量建設，依法規范開展精準治寺管僧和寺廟群眾工作。加強和規范派出所建設運行，整合警務資源，積極探索中心派出所模式。推進司法所規范化建設，強化治安突出問題整治，開展矛盾糾紛“攻堅破難”專項行動。建立片區警務聯動工作機制，推進“天網工程”“雪亮工程”“公安卡點”“治安卡點”建設。
夯實扶貧領域作風整治。緊扣脫貧攻堅中心工作，把整治和查處扶貧領域腐敗和作風問題作為監督執紀問責工作的重要任務，以嚴明的紀律為全面打贏脫貧攻堅戰保駕護航。繼續開展“正風肅紀9+X專項行動”“群眾身邊的‘四風’和腐敗問題專項治理”“精準扶貧專項檢查”“甘孜縣‘雪域清風’專項整治行動”“深化扶貧領域3+1+1專項治理”“雪域清風·攻堅”“脫貧攻堅紀律作風保障年”等活動，持續推進全縣扶貧領域紀律作風向上向好。
著力問題整改。抓好中央、省、州各類巡視、巡察、第三方評估、成效考核、審計、監督檢查等發現問題整改工作，做到舉一反三，建立長效機制，避免類似問題再次發生。扎實開展脫貧攻堅建檔立卡數據核實核準工作，結合省、州反饋的疑似問題數據，校驗信息系統建檔立卡數據的準確性、真實性、及時性和歷年數據庫的完整性、邏輯性，確保所有問題數據立行立改、應改盡改。
（作者為州政協副主席、甘孜縣委書記）
