甘孜日報 2019年03月12日
◎陶勇
在今年的省“兩會”上，省委書記彭清華到我州代表團參加審議，他指出，甘孜州要牢牢守住社會穩定和生態環境 “雙底線”；要做到精準脫貧攻堅和保障改善民生“雙加強”；要強化基礎設施建設和推動產業發展“雙支撐”。推動產業發展要大力發展特色農牧業、清潔能源等綠色生態經濟，建好用好飛地園區，做大做強全域旅游，不斷推動甘孜經濟發展邁上新臺階。
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，堅持新發展理念。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。我州是一個欠發達的、農業占較大比重的民族自治州，我州農牧業的發展也必須用這一理論為指導，以“雙底線”“雙加強”“雙支撐”為引領，與甘孜州實際相結合，才能做好特色農牧業這篇文章。
一、堅持創新發展，實現多種經營
1978年，從安徽小崗村開始實施家庭聯產承包制度，就是一種在原有體制機制下的一大創新，極大地調動了農民生產的積極性，農村生產力得到了解放，也使農村經濟得到了發展。然而，從農業長期發展來看，家庭聯產承包責任制也使農業生產經營規模變得很小，生產成本偏高，不利于農業技術的推廣以及農業科技的創新。
創新發展，加快我州農業發展方式的轉變，向多種經營發展，實行適度規模經營，帶領農村加速其農業現代化進程是我州農業發展的重點內容。除此之外，還要完善全州農業現代化相關制度，鼓勵農業科技創新發展，加大農業的科技投入，實現農業機械化覆蓋面，加速農村現代化進程。我州地處青藏高原東南沿，多山地，耕地主要集中于河谷地區，且大多數地方為一年一熟，且主要從事傳統農業；畜牧業主要是傳統人逐水草而居人高寒畜牧業，傳統農牧業的生產成本較高，農牧民增收難度大。所以，我州農牧業發展走創新發展之路是必然的選擇。在農牧業生產結構上、種植養殖結構上進行調整，并推廣現代化種養技術，實施設施農業，克服一年一熟的不利因素。由于我州的立體氣候影響使物種多樣性特點突出，利用這一優勢，大力發展農牧業多種經營，在實行多種經營的同時，經營規模要適度，不能過大或者過小。
二、堅持協調發展，實現新型城鎮化
改革開放以來，城鄉發展差距很大，城市工業、服務業等飛速發展，而農村發展緩慢，特別是我州這樣的老少邊窮地區，其農業農村所占比重較大，發展比較慢，經濟比較落后，要加速農村現代化進程，就要協調發展，調整農業內部產業結構，提高農村現代化水平， 縮小城鄉差距，實現城鄉一體化。
城鄉提升戰略是我州十三五期提出的六大戰略之一，是我州新型城鎮化在新時期城鄉統籌發展的有效是路徑，是根據我州的實際情況進行的謀篇布局，是我州鄉村振興戰略的有效補充。我州要因地制宜，突出特色，科學制定城鎮和鄉村規劃，通過建設功能齊全、設施完善的新型社區，逐步實現農村基礎設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式城市化的目標，使農牧民既不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環境，從而促進土地節約、資源共享。
三、堅持綠色發展，實現農業可持續發展
我國改革開放后糧食總產量年年連續增產，但是，這是以大量使用農藥、化肥為代價的，造成了土壤有機質不斷下降，對生態平衡造成了很大的危害。這是不利于農業長期發展的。農村現代化不是一朝一夕的事情，得走綠色發展路線，實現農業可持續發展，在促進農業可持續發展的基礎上，加速農業農村現代化進程。
我州將“綠色發展”作為全州的發展理念，生態文明建設也是六大戰略之一，在十三五規劃中也提出堅持“制造綠色消費、創造綠色業態、實現綠色增長”的理念，也符合省委書記彭清華提出的牢牢守住生態環境這個底線。我州森林覆蓋率32.1%，是四川省最主要的天然林分布區；天然草原面積占總面積的61.7%，占川西北牧區草地總面積的58%；州內還有濕地88.8萬公頃。目前，我州生態保護基礎好，綠色資源填十分豐富，具有發展綠色產業的堅實基礎。我州是一片沒有污染的地方，這十分適合發展優質、生態、綠色現代農牧業。根據自然條件稟賦，大力發展適合各地的綠色生態農業，把綠色生態農業產品打造成甘孜州的一張綠色名片，實現全州農業的可持續發展。
四、堅持開放發展，實現資源互補
目前，我國是世界第一大農產品進口國，第二大農產品貿易國。這離不開我們開放發展，資源互補。因此，加速農村現代化進程，必須根據中國實際情況，加強國內外合作，開放發展，實現資源互補，實現農業農村現代化。
我州有著土地面積大、人口稀少的特點，甘孜放大多數地區生產方式還停留在傳統種植養殖模式上，很多農牧區還保留有自給自足的自然經濟形態，這就決定了我州的農牧業發展必須走開放發展之路。目前，國家和四川省根據甘孜州的實際情況，制定了對口幫扶的政策，在國家層面由廣東省各地對口幫扶甘孜州各縣市，四川省各市對口幫扶甘孜州各縣。我們可以借助這一有利條件，在農牧業發展上大走開放發展之路。利用發達地區的資金、技術、人才、平臺等資源，大力發展綠色生態農業，實現綠色無污染的高原生態農產品直接進入發達地區的市場，實現和發達地區的資源互補。
五、堅持共享發展，發展成果農民共享
共享發展就是要使經濟社會發展成果回饋于全體人民，由全體人民共享，保障和改善民生，實現共同富裕，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。加速農村現代化進程，就是為了實現共享發展，使農民共享發展成果。消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。
我州屬于全國十四個集中連片的特困地區地區，受特殊的自然、歷史、地理和社會等因素制約，深度貧困與自然條件、民族宗教、社會治理等相互交織，脫貧攻堅面臨著比其他貧困地區更為嚴峻的挑戰，這就要求全州各級政府要將精準扶貧與群眾工作全覆蓋常態化結合起來，將“五個一批”扶貧攻堅行動與改善農牧民生產生活條件結合起來，將政策幫扶和對口援助與調動群眾積極性、發揮群眾主體作用結合起來，加大扶貧力度，實行精準扶貧，努力發展農村經濟，加速農業現代化建設，實現農民共同富裕，共享改革發展成果。
（作者系州委黨校高級講師）
