甘孜日報 2018年07月24日
◎楊曹陽
黨的十八大以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。十九大報告中再次明確提出“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，并把節約資源和環境保護作為了國家的基本國策。這讓環保人，特別是讓沖鋒在環境保護工作第一線的環境監測人員，深刻感受到新時期的環境監測工作，既迎來了難得的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。
今年以來，州環境監測中心站以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”、習近平新時期西藏工作基本方略和省委書記彭清華系列指示精神為主線，聚焦省委書記彭清華提出的“天府六問”、赴我州視察調研提出的“六個深刻闡明”和州委書記劉成鳴提出的“五個深入思考”開展深入研討，深化州情認識，聚焦問題短板，對當前我州環境監測工作面臨的新形勢新任務新要求進行再認識再定位，通過深入思考討論，進一步統一思想、找準坐標、提振精神、匯聚力量，通過調研我們發現，要提升我州環境監測工作質量就必須正確處理好環境監測能力建設中的六大關系。
一、正確處理“監”與“測”的關系
“監”即監視監聽監督，“測”即測試測量測驗。“監”是“測”的目的，“測”是“監”的手段。環境監測就是通過對人類和環境有影響的各種物質的含量、排放量的檢測，跟蹤環境質量的變化，確定環境質量水平，為環境管理、污染治理等工作提供基礎和保證。簡單地說，進行環境監測，是開展一切環境工作的前提。目前，我州環境監測中心站既有行政監督職能，又有服務社會的市場職能，多種職能怎樣兼顧協調，怎樣統籌結合，其根本出發點在于為環境管理服務。這就決定了我們在實際監測工作和能力建設中必須突出“監”的中心地位，以“監”促“測”，從監督管理的根本需求促進監測工作的質量發展和提升；以“測”保“監”，以科學準確的監測數據保證監督管理的順利實施。“監”與“測”互為保障、相互促進才能使我州環境監測工作健康有序良性發展，為我州生態文明建設保駕護航。
二、正確處理加快發展與科學發展的關系
近年來，我州經濟社會等各行業進入高速發展時期，隨著國民健康意識的普遍提升，國家相關部門對于生態系統的維護、環境的治理、節能減排等工作越來越重視。作為必不可缺的環境監測領域，有望迎來快速發展。這就要求我們不斷加強和提升環境監測工作能力建設。因為環境監測工作的綜合性、連續性、追蹤性的特點，決定了我們的能力建設必須以習近平總書記系列重要講話精神為統領，摒棄“小而全”的模式，將建設的重點落實到為環境管理服務的質量和效能上來，落實到滿足人民群眾對環境監測的需求和希望上來。在能力建設中，我們要深入研討環境監測工作面臨的重要機遇、突出問題和嚴峻挑戰，深入思考謀劃在理念和思路上去創新、在內容和載體上去拓展、在方式和方法上去改進，不斷提高新時代環境保護工作的質量和水平，有效加強區域的分工合作，有效整合區縣監測力量，有效利用社會監測力量，努力實現環境監測科學全面又快又好發展。
三、正確處理能力建設與能力運行的關系
要認真貫徹中央八項規定、省委省政府十項規定、州委州政府七項規定及實施細則，力戒形式主義，杜絕走過場，既要著眼當前，更要立足長遠，原原本本認真研學、緊扣關鍵深入討論、聚焦基層尋策問計，形成討論計劃表、討論會記錄、討論發言材料，真正把活動成效體現在補齊短板、破解難題、轉變作風、推動工作上。
近年來，環境監測的投入不斷增加，州環境監測中心站的硬件設施建設得到了長足發展，但從工作實際來看，其運行效率、運行效果等還未達到建設要求。因此，廣大干部職工特別是領導干部必須樹立正確的政績觀，不做表面文章，從技術和管理上全面考核儀器設備的運行狀態，建立并落實目標責任制和獎懲制度，充分挖掘設備潛力，切實加強運行管理，鞏固和提高能力建設的成果。
四、正確處理發展能力與發揮能力的關系
要把環境監測工作的開展與推動黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”和省州委的決策部署落地落實結合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，與持續推進“兩學一做”學習教育制度化常態化結合起來，與扎實做好新形勢下我州環保工作結合起來，做到活動開展、工作推進、作風轉變與隊伍建設有機結合、同步推進發展能力的目的就是為了發揮能力，只有充分發揮能力，才能更好地發展能力。要充分發揮能力，就必須突出主動服務意識，要圍繞環保中心工作，前瞻性地開展監測，要變“管理要我做什么”為“我能為管理做什么”，變被動接受命令為主動溝通交流，變單純采樣分析為綜合監督調查，變監測數據多為數據內涵多，將環境監測全面融入環境管理，充分發揮能力建設的成果。
五、正確處理人才建設與環境監測的關系
怎樣加強環境監測干部職工的政治文化建設、樹立新時代干部職工的價值觀、提高工作制度化科學化水平，深入查找干部職工在政治素質、專業能力、工作作風、擔當精神等方面存在的主要差距和薄弱環節，推動全州環境保護工作再上新臺階，是擺在我州環境監測工作面前的一項重大課題。環境監測工作的開展依靠人才，環境監測工作的發展更要依靠人才。培養人才和提高隊伍素質是促進我州環境監測工作可持續健康發展的根本性措施。形成人才優勢，首先要以制度建設為保障，要建立三個制度，形成一個機制，即：能上能下的崗位聘任制度，向重要崗位和優秀人才傾斜的以崗定薪、酬效掛鉤的分配制度，以及激勵科研人員創新熱情的人才獎懲與考核制度的“三個制度”；以創建學習型組織為目標，以學歷培訓為基礎，以崗位練兵為方法，以“走出去、請進來”為手段的“一個機制”，形成一個尊重人才、激勵人才、留住人才和有利于人才成長的氛圍。其次要完善與環境管理、監察、科研機構的聯系機制，使監測人員走出分析看監測、走出監測看管理，了解環境管理的方向，掌握現場監督管理方法，熟悉區域環境評價與規劃及環保工程的基本知識，這樣才能更加有效地分析監測數據，使監測報告的內涵更加深刻。
六、正確處理環境管理要求與檢測能力的關系
檢測能力是環境監測的基礎。首先，以總量控制為目標，以區域污染防治為重點，著力建設污染源監控系統，完善大氣、水質自動監測系統，并建設集水、氣、聲、污染源于一體的監控中心，形成全方位的監控體系。其次，應加強應急監測能力建設，在大環境和污染源監測的基礎上建立動態的區域、流域污染源管理臺賬，全面調查風險源并建立應急監測預案，配置必需的現場快速測定設備，形成完整的突發性環境污染事故應急監測體系。
監測數據是環境管理執法監督的基礎。要提高全員的質量意識，樹立質量第一的理念，嚴格執行環境監測技術規范和標準，保證監測數據和報告的客觀性、公正性和真實性。另外，還要研究環境監測全過程、自動監測系統和污染源在線監控設備的質量控制技術，不斷提高質量管理能力。
綜上所述，在加強生態文明建設的新形勢下，環境管理轉向以環境質量改善為核心，監測數據成為考核評價政府環境管理成效的重要依據，人民群眾對監測信息公開的訴求越來越強烈。
環境監測工作要緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，認真落實中央、省州委決策部署，突出環境監測政府基本公共服務屬性，圍繞環境質量考核、污染源執法監測、突發環境事件應急監測、環境預報預警、監測質量管理、監測能力建設、監測行業監管、監測科技標準、監測信息公開、監測對外合作、監測技術培訓等環境保護業務開展監測工作。（作者系州環境監測中心站副站長）
