甘孜日報 2018年04月03日
■胡海軍
2016年3月，我積極響應省委組織部號召，到九龍縣掛任扶貧的專職縣委副書記。為期兩年的援藏生涯讓我倍感充實，不管肩負什么職責，處在什么崗位，我都保持“缺氧不缺精神，艱苦不怕吃苦”的態度，不忘初心，牢記使命，沉下身子擼起袖子，在脫貧攻堅征程中砥礪奮進。兩年來，艱苦奮斗、熱忱奉獻、傾情傾力傾智的工作。
現根據工作實際，淺談一下心得體會。
一、牢記使命，真情援藏
志不立，天下無可成之事。援藏伊始，為自己立下了“援藏兩年，建藏一生”的目標。 “忘卻”自己的家庭和原來的事業，全身心投入援藏工作。堅持以學習政策、融入九龍、精通業務為首要任務，切實深入基層調研、掌握縣情民情，謀篇援藏建藏全局。
思想堅定，目標明確。堅決擁護縣委、縣政府的領導，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入學習業務知識，提高業務水平,進一步掌握理論武器和現代化管理技能，緊緊圍繞農村改革、發展和穩定大局，堅持以全面建設小康社會為目標，以打贏脫貧攻堅戰為重點，努力促進九龍縣經濟社會全面發展，為2018年脫貧“摘帽”、2019年奔康的總體目標不懈奮斗。
深入調研，統籌規劃。迅速轉變角色，進入工作狀態，迅速轉變角色定位，深入基層開展調研，通過大約三個月的時間對全縣18個鄉鎮和19個貧困村全覆蓋開展調研工作，真正沉下身去和群眾打成一片，掌握了九龍縣基本縣情及人文特點，了解貧困戶的現狀、致貧原因，為后面開展工作打下了堅實的基礎。兩年中我一直樹立“沒有調查就沒有發言權”的理念，做到了三分之一的時間在鄉下，兩年下鄉調研、指導共260余天，撰寫了數篇《九龍縣脫貧攻堅調研報告》，堅持從實際出發，在工作中發現問題及時與干部、群眾商量，共同理出一條符合縣情實際的發展思路，不斷的為九龍縣脫貧攻堅事業添磚加瓦，積極參與制定全縣十三五規劃和新一屆縣委五年規劃編制。
正風肅紀，廉潔奉公。清廉援藏，是援藏干部的準則。來援藏，不給當地添麻煩，不計較得失榮辱，不講究生活條件，這是內心給自己定下的另一條規矩。嚴格遵守中央八項規定，以身作則，搞好黨風廉政建設，在涉及家屬、子女和身邊工作人員利益問題上，堅持奉公守法、按章辦事。在分管領域項目建設等經濟事務方面，從不向任何人打招呼，從不接受可能影響公正執行公務的饋贈和宴請，努力做到兢兢業業干事，干干凈凈做人，以自己的實際行動影響和帶動了縣委班子的廉潔從政，我始終牢記并積極履行黨風廉政“一崗雙責”，在縣、鄉、村換屆選舉時，嚴格按照換屆紀律要求，恪守“九個嚴禁、九個一律”，始終把端正換屆風氣從頭到尾抓在手上，抓實分管單位和聯系鄉的黨建工作，強化換屆督導，選優配強班子，夯實基層堡壘，力爭做到無愧于群眾的信任和縣委縣政府的重托。
二、求真務實，實干援藏
如果說援藏是我的責任，那么脫貧攻堅工作就是援藏人宵衣旰食而不容推卸的歷史使命。援藏兩年來我始終以發展為第一要務，心系農民增收，切實按照東明書記來九龍縣調研提出的“九龍縣要當甘孜州的排頭兵”的指示精神，圍繞“兩不愁三保障”“四個好”和縣摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、戶脫貧“一超六有”總要求，堅持“總體謀劃、超前實施、補齊短板、聚焦增收”的工作思路，統籌兼顧，全面推進，確保如期實現脫貧摘帽目標。
以摸清家底為核心，堅持對癥下藥。兩年來在深入基層過程中，及時收集整理貧困戶家庭基本信息、致貧原因和幫扶措施，按照上級要求完成全縣1911戶7022人錄入扶貧開發建檔立卡信息采集系統。在走訪過程中堅持理問題、列清單，亮短揭丑不留情面，對督查中發現的問題具體到戶到人到事，“問題清單”讓鄉（鎮）村清晰的看到工作中存在的具體問題，為調整工作思路、查漏補缺提供了依據，有利于更好的推動工作。
以精準扶貧為根本，抓實脫貧攻堅。兩年來扎實開展“回頭看”工作，對全縣18個鄉（鎮）的貧困村開展脫貧攻堅調研，先后9次對建檔立卡貧困戶進行了復核清理，清退出不符合標準的農戶，堅決杜絕“富人帶帽”和“窮人落榜”的現象，做到不漏評、不錯評。指導制定了《九龍縣精準脫貧目標考核細則》，由縣級領導干部帶隊，組成工作組對18個鄉鎮采取召開座談會、深入農戶了解情況、查閱資料等方式督促檢查脫貧攻堅工作，了解工作進展情況，指導開展工作。同時及時整改省州督查檢查反饋的問題，適時調整工作進度。在精準退出上，嚴格核實“六有”數據。通過兩年的努力，九龍縣貧困率急劇下降，2014年至2016年，全縣減貧3325人，其中2016年共退出4個貧困村，372戶1414人，2017年退出4個貧困村、414戶1427人，貧困發生率下降到3.5%，且已脫貧人口均無返貧現象，為2018年完成向剩余的635戶2346名貧困人口退出，實現全縣脫貧摘帽目標打下了堅實的基礎。
以制度健全為抓手，創新開展工作。為更好決勝脫貧攻堅，結合我縣實際情況，推陳出新，創造性的提出脫貧攻堅系列指導意見、辦法和方案。指導制定了《九龍縣脫貧攻堅督查細則及責任分工》，進一步落實“六個一幫扶”主體責任，采取“清單制+責任制”的方式，逐項細化工作任務，保證責任明確，責任到人。建立了全過程、經常化的監管機制，推動脫貧攻堅任務落地落實。指導制定《貧困村集體經濟發展建議》，確保今年退出貧困村和明年預退出貧困村集體經濟達到人均3塊以上，順利完成脫貧任務。指導制定《產業扶持周轉金管理辦法》，周轉金使用管理遵循“公開透明、規范管理、注重績效、滾動使用”的原則，確保資金使用規范、安全、高效，確保將扶持資金用好用實。
以產業發展為保障，輸血造血并進。以農業供給側結構性改革為導向，以農村集體土地流轉為保障，推廣“支部+農戶+基地+企業（專合組織）+市場”的產業發展模式，積極發揮《九龍縣加快農業產業發展意見》、《九龍縣扶持農業產業發展財政獎勵辦法》《九龍縣農業產業發展分險基金管理辦法》等相關優惠政策引領帶動作用，充分利用1060萬元的農業產業發展專項基金，采取資金扶持、項目支持、政策扶持等方式，加大對龍頭企業、專業合作社、家庭農（牧）場、種養殖大戶的扶持力度，傾力助推茶葉、花椒、核桃、魔芋、牦牛“五朵金花”產業發展。拓展發展食用菌、中藏藥業、藏香豬、梅花鹿和黑毛驢等新興產業，預計到2020年全縣牦牛存欄達到5.6萬頭、花椒3萬畝、茶葉5000畝、魔芋1萬畝、核桃7萬畝、特色果蔬1.5萬畝、中藏藥材3200畝、毛驢存欄2萬頭，生豬存欄8萬頭，以產業發展增加就業機會，提升造血能力，促進貧困群眾持續增收。
以對口幫扶為契機，維系援助紐帶。深入對接東莞、青白江等幫扶地區和省煤田地質局、省農行、中石油西南油氣田公司等幫扶單位，積極爭取更多的技術、人才和資金支持。2016年爭取到省內幫扶資金700萬元，實施對口幫扶項目7個， 2017年爭取到幫扶資金720萬元，省內提前超額撥付幫扶資金1050萬元，實施項目32個，從住房安全保障、義務教育保障、基本醫療保障、貧困村基礎設施配套、產業發展、干部人才幫扶、社會幫扶等8個方面爭取到全方位幫扶，目前39個幫扶項目已全部竣工，確保5個貧困村退出達標，有力促進了442戶貧困戶的生產生活、教育醫療等條件提高和增收致富，在青白江區聯合舉辦九龍農特產品招商推介會，將我縣優質產品引向內地市場。同時積極爭取到省外援建資金825萬元,實施4個項目建設，呷爾片區雙語寄宿制學校第二教學綜合樓項目和踏卡鄉標準化衛生院建設項目已全面完成。舉辦“2017年青白江區對口援建就業扶貧招聘會”、“藏區就業扶貧專場招聘會” 聯絡用工企業優先招聘貧困人口。
以鄉風文明為抓手，樹立新風正氣。致力于改善外環境和內環境。完成6973戶“彝家新寨”和3452戶“藏區新居”及3176戶“幸福美麗新村”建設任務。深入實施城鄉提升戰略，大力推進“九子一線”整治、農村風貌塑造和“五改三建”等行動，落實貧困群眾家庭“五有兩分開”人居環境大幅改善，以外環境促進群眾的生活習慣的改善，形成了家家講衛生、人人愛干凈的文明新風，群眾生活質量持續提升。將扶貧同扶智同扶志相結合，建立“做、立、引”工作機制，引導貧困戶轉變“等靠要”思想，變“要我”為“我要”。扎實做好宣傳，結合群眾工作、走基層等活動，深入村組召開壩壩會、“面對面”談心談話80余場次，宣傳富民惠民、脫貧攻堅、鄉風文明等政策知識，引導群眾轉變觀念，糾正“大有搞頭”“多多益善”的錯誤觀念。通過開展評選活動，樹立一批通過自身努力率先脫貧致富的先進典型，鼓勵貧困群眾樹立信心、自力更生，激發脫貧致富愿望。按照勤儉節約原則，把厚養薄葬、弘揚婚育新風寫入村規民約，并與農牧民享受惠民政策掛鉤，在全縣逐步形成崇尚科學、反對落后、遵紀守法、文明和諧的社會新風尚。
三、盡心竭慮，忠誠擔當
兩年來，致力全縣減貧大計，在決戰決勝脫貧攻堅的征程中，確保工作務實，過程扎實，結果真實。用實實在在的業績向全縣群眾交上一份滿意的答卷。但兩年時間太短，事業未竟，援藏換班的鐘聲就敲響了，深感遺憾。而扶貧事業又是必須長久堅持不懈的工作，是只有起點沒有終點的征程，暗暗地提醒自己要牢記“援藏兩年，建藏一生”的承諾，不論身在九龍與否都矢志不移的為減貧事業建言獻策出力，竭盡涓塵，少裨海岳。
脫貧攻堅，永不懈怠。在省、州委的堅強領導和省內外幫扶部門的大力支持下以及全縣領導、干部、群眾的不懈努力下，我縣脫貧攻堅工作總體向好，取得了一定的成效，但與上級的要求和群眾的期望相比，而脫貧攻堅也絕非一朝一夕之功，兩年援藏時間還有很多問題未競，深為遺憾。一是一些村集體經濟培育起步晚基礎薄弱，經濟效益尚未體現，實現長期效益還需一個過程。二是基礎設施相對落后，交通瓶頸導致農副產品外運難度大，嚴重制約農牧產業發展，通訊網絡不健全，與內地聯系溝通不暢，信息不對稱，加之九龍縣地處高山峽谷地帶，災多災頻災重，基礎設施損毀大，重建率高。三是公共服務差距明顯，衛生、教育相較落后，人才資源缺乏，公共服務覆蓋難度大。四是社會發育程度不高，群眾觀念落后，需長期解放思想、轉變觀念。
抓住機遇，用好政策。援藏工作兩年來，深刻感受到國家、省委對藏區、對藏區發展和穩定的重視，出臺了很多惠民惠農的好政策，機遇和政策對一地的發展十分重要，抓住機遇、用好政策，就可以在發展上縱身一躍，蒸蒸日上，否則，就會拉大差距，一日千里，可以說抓住機遇，用好政策，往往可以在發展上取得事半功倍的效果，誰能抓住、抓得好，誰把政策把握得準，用得實，誰就會占到發展的制高點，取得發展的主動權，發展就更快、就更好。
立足實際，勇于創新。從實際出發謀劃事業和工作，不好高騖遠，不脫離實際，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神。只有遵循客觀規律、符合當地實際情況的想法才能真正推動工作有效落實，同時創新是一個民族進步的靈魂，是一個地區發展進步的動力，面對創新的時代，因循守舊，得過且過，安于現狀是沒有事業追求或理想抱負的投影，如果沒有將個體成長融入整體發展的思考，將失去蓬勃向上的朝氣和昂揚進取的銳氣，就不會有開拓進取的渴求和創新的闖勁。作為黨員干部，更應當做攻堅克難的闖將，敢想敢說敢干，敢為天下先，不抱殘守缺，不隨波逐流，努力做到分析問題有新視野，研究情況有新見解，部署工作有新思路，解決問題有新辦法。
嚴以修身，嚴以用權。加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。作為一名領導干部，首先要提高自身的品德修養。正所謂“修身、齊家、治國、平天下”，所以為官者要做到以德為先，修身養性，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能更好地治國、平天下，進而提高為人民服務的本領。在權利的運用上，堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。作為一名黨員干部只有將自己放在與群眾平等的位置，堅持“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”，做到讓權力在陽光下運行，才能贏得百姓的信任與支持。
對黨忠誠，為民務實。要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。要發揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。要認清“紙上談兵，不如下馬服務”、“喊破嗓子，不如甩開膀子”等道理，實實在在深入到群眾中去，扎扎實實為百姓辦實事、辦好事，樹立起群眾心中的“親民”形象。
團結一心，共謀發展。我始終自覺與黨中央保持一致，心往一處想，勁往一處使，風雨同舟，甘苦與共。毛澤東同志說過：“團結一致，同心同德，任何強大的敵人，任何困難的環境，都會向我們投降。”一個地方要發展同樣需要上下團結一心、干群共謀事業，齊則有序，齊則有力，齊則有效，作為黨員干部，就應牢固樹立團結意識，發揮好集體的智慧，時刻以大局為重，自覺服從上級安排，積極服務于中心工作和中央的決策部署。
兩年來，讓我結下了深厚的“九龍情結”，能夠有機會深入藏區，為九龍發展貢獻自己的綿薄之力，讓我深感欣慰。（作者系九龍縣委副書記）
