甘孜日報 2018年01月10日
■羅永紅
州委十一屆四次全體（擴大）會議為同步全面建成小康社會、開啟全面建設富強民主文明和諧美麗甘孜指明了前進方向。州縣農牧部門要認真領會此次會議精神，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，以求實的態度，務實的作風，超常規的思維，創新工作舉措，奮力推進高原特色生態農牧業發展，為助推脫貧攻堅再立新功。
深刻領會，在精神指引下邁上新征程
去年以來，全州各級農業部門聚焦脫貧攻堅、產業發展，以農業供給側結構性改革為主線，以農民增收為核心，著力培育新動能、打造新業態、扶持新主體、拓展新渠道，推動高原特色生態農牧業發展。全州農牧業迎來了發展的新局面，供給保障能力明顯提升、科技創新應用能力明顯增強、生態環境實現可持續發展、農民收入持續增長。在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，到2020年與全國人民一道步入小康社會，目前產業是短板。學習宣傳貫徹黨的十九大精神、省委十一屆二次全會精神和州委十一屆四次全體（擴大）會議精神，是各級農牧業部門當前和今后一個時期的首要政治任務，全州廣大農牧工作者要不忘初心，牢記使命，準確把握新時代社會主要矛盾變化對“三農”提出的新要求，明確新目標。按照鄉村振興20字總要求，融入鄉村振興戰略，進一步深化農村改革，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，探索一條藏區鄉村治理的新模式，推動農牧區繁榮發展。以農業供給側結構性改革為主線，把我州生態優勢與內地市場優勢、科技優勢有機結合，大力發展綠色、有機、無公害農特產品，做大做強“圣潔甘孜”品牌；創新經營模式，大力培育新型農業經營主體，發展適度規模經營，推動一二三產業深度融合，形成村村抓產業、鄉鄉抓示范、縣縣抓園區的發展格局，努力建設“業興、家富、人和、村美、文明”的藏區新農村，把黨的十九大提出的農業農村發展目標任務落到實處，奮力開創高原特色生態農牧業綠色發展新局面。
把握機遇，謀劃生態農牧業發展的新格局
農業是農牧民增收致富的基礎產業，打造川藏高原生態特色農產品生產基地，培育“圣潔甘孜”特色生態農產品具有得天獨厚的資源優勢。我們要發揮優勢、放大優勢，加快建設100萬畝特色農業基地和3個100公里綠色生態產業發展示范帶，加快發展現代生態農牧業，著力構建“一圈一帶一走廊”布局，促進產業興旺，為精準扶貧、精準脫貧，全面建設小康社會奠定基礎。2018年，力爭全州農作物播面達130萬畝以上，糧、油、菜產量分別達到25萬噸、2萬噸、42萬噸。各類牲畜存欄400萬頭（只匹），肉類、奶類、水產品總產量分別達到7.5萬噸、10萬噸、150噸。
深化供給側結構性改革，促進產業振興。聚力精準扶貧，圍繞康定、九龍、丹巴、稻城、鄉城等5個貧困縣（市）摘帽，463個建檔立卡貧困村摘帽，加快建設100萬畝特色農業基地和3個100公里綠色生態產業發展示范帶，加快發展現代生態農牧業，著力構建“一圈一帶一走廊”布局。一是穩定糧食生產。進一步落實糧食生產省長責任制，按照優化結構，提高單產，保障供給的思路發展糧食生產，力爭2018年全州糧食播種面積穩定在105萬畝以上，糧食總產穩定在5億斤以上。二是推進結構性調整。按照“一圈一帶一走廊”的區域布局，著力推進產業富民工程建設，大力發展生態特色農牧業。種植業要全力推進100萬畝特色農業產業基地建設，力爭在全州建成87萬畝特色農業產業基地；畜牧業要按照“穩牛限馬發展豬羊”的思路加快畜禽結構調整，大力發展藏豬、藏雞、藏羊、中蜂，集約化發展牦牛，著力推進標準化養殖小區建設，力爭在全州建成64個標準化養殖小區（場）。三是打造脫貧奔康百公里示范帶。按照主推主抓，成片成帶的思路著力推進脫貧奔康百公里示范帶建設，鞏固提升康定、瀘定等12個縣（市）“三帶三園兩區一基地”建設，啟動石渠鄧瑪農業科技示范園、德格現代農業（蔬菜）種養循環生態示范園、鄉城藏豬產業示范園、白玉贈科農業產業園、新龍宜興農業科技示范園建設。啟動康定、瀘定萬畝仙桃示范基地，康定、瀘定、丹巴、道孚等4個縣（市）環貢嘎山萬畝有機蔬菜基地，九龍牦牛種牛基地、魔芋基地、茶葉基地和毛驢產業改造提升工程，德格牦牛乳制品產業化發展試點示范工程項目，白玉、德格金沙江中藥材基地，稻城藏香豬養殖基地，巴塘、得榮金沙江流域玉米高產創建示范工程，巴塘中咱光核桃（毛桃）示范基地，得榮金沙江葡萄酒產區長廊建設項目，得榮蔬菜制種基地項目建設。力爭在全州通過示范帶建設改造提升優質糧油基地20萬畝、春油菜基地5萬畝、食用菌基地1.3萬畝、蔬菜基地5萬畝（設施蔬菜5000畝）、水果基地5萬畝、中藥材基地1萬畝、養殖小區（集體牧場、場）60個。
積極培育新型經營主體，促進融合發展。拓展農業多種功能，采取“旅游+農業”“生態+農業”“文化+農業”“互聯網+農業”“園區+農業”的方式，大力培育新產業、新業態，推進一二三產業融合發展。要圍繞主導產業，積極扶持種養大戶、家庭農牧場、農民專業合作社和龍頭企業，力爭全州新型經營主體突破7000戶，創建一批省、州級示范社、示范場2和龍頭企業。創新經營機制，大力發展“龍頭企業+農民專業合作社+產業大戶+貧困戶”的產業化經營模式，鼓勵農牧民以土地（草場）承包經營權入股、土地（草場）流轉等方式發展新型農業經營主體；支持新型經營主體建設產業基地，發展農產品精深加工，延長產業鏈，增加農產品附加值。實施雙品牌戰略，引導企業使用“圣潔甘孜+企業品牌”雙品牌，引導新型經營主體加大“三品一標”登記認證，力爭新登記認證“三品一標”10個；推進標準化生產，圍繞蔬菜、水果、食用菌、中藥材等特色農業建立標準化生產基地，提高標準化種養水平；開展以物聯網技術應用為主的溯源體系建設，提升農產品的品牌質量。圍繞旅游全域化，依托現代農業產業基地，推進農業與文化、科技、教育、生態有機融合，積極發展民宿經濟、農村養老服務、農村文化創意等新業態，加快推進國道318、317線最美景觀大道、大渡河觀光體驗農業、打造環貢嘎山生態、文化與休閑農業經濟圈，康北康巴民俗文化休閑農業帶、康南南部藏鄉田園休閑農業走廊。大力發展農產品初加工、農村商貿、鄉村旅游、外出務工等產業，著力構建產業基地、農產品初加工及精深加工、產后商品化處理、特色農產品品牌打造、市場營銷的全產業鏈條，推進產業融合發展，提高產業促農增收能力，形成村村抓產業、鄉鄉抓示范、縣縣抓園區的發展格局。
加快科技創新轉化應用，促進科技興農。深化“院州”“校州”農業科技合作，借智借力，提升科技創新能力。深化技術扶貧行動，實施千名農業科技人員幫千村聯千戶行動，圍繞主導產業、主導品種、主推技術等，集成示范推廣一批主導技術，主推產品，力爭科技入戶率達91%以上，農作物良種覆蓋率達93%，主要農作物耕、種、收綜合機械化水平達到52.5%。以甘孜為切入點，引導新型經營主體開展社會化服務，支持新型經營主體開展代耕代種代收、大田托管、農機作業、統防統治、烘干儲藏等專業化服務，著力提升田間管理、農資配送、農機作業、產品營銷和技術培訓等專業化服務能力。
加大農業農村改革，促進發展活力。在農村改革上要下足“繡花功”，以農村土地制度改革、產權制度改革、支持保護制度改革為切入點，激發農村發展動能。各地要加快推進承包地確權頒證工作，確保在9月底以前全面完成確權登記頒證。做好確權登記成果應用，穩步推進三權分置改革，探索“三權分置”多種實現形式，真正讓農戶的承包權穩下去、經營權活起來。深化農村集體產權制度改革，逐漸構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度。完善農業支持保護制度，要建立完善綠色生產和消費的法規制度和政策導向，健全綠色低碳循環發展經濟體系。深化供銷合作社綜合改革，建立健全供銷合作社行業指導體系和社會服務體系。
（作者系州農牧供銷合作局局長）
