甘孜日報 2023年11月16日
成都市金牛區援建石渠縣鄧瑪觀光生態農業科技示范園
成都市龍泉驛區在甘孜縣開展廚師技能培訓。
成都市青白江區援建甘孜州九龍縣灣壩鄉中心小學校。
◎冬木
11年，時光荏苒，一支支隊伍扎根雪域高原，傾情獻力獻策；海拔3000米，一所所學校在群山之間拔地而起；氣溫零下10℃，一箱箱貝母與酪蛋白被運送出高原……
2023年，是成都接續開展對口支援工作的奮進之年。成都市貫徹落實省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，緊緊圍繞“助推受援地鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”等決策部署，在雪域高原奮力譜寫對口支援美好篇章。
聚合力謀發展 構建全方位多層次寬領域對口支援新格局
金秋十月，川西高原陽光明媚。成都市青羊區考察調研組走進了甘孜州得榮縣古學鄉比擁村“天玫”葡萄產業園，查看園區基礎設施、了解產業發展狀況、詢問農戶收入情況。在隨后召開的青羊區—得榮縣對口支援工作座談會上，雙方就進一步深化合作，助力得榮縣全面推進鄉村振興進行深入交流。
青羊區對口支援得榮縣以來，兩地黨政“一把手”每年都要面對面交流部署對口支援工作。
同一時段，雙流區民主黨派基層組織負責同志、無黨派人士代表一行15人赴甘孜州巴塘縣開展“同心·巴塘行”活動，這是雙流區委統戰部落實與巴塘縣委統戰部簽訂的《鄉村振興五年幫扶協議》，以結對開展農業技術指導、就業咨詢等方式，實施全域結對幫扶的具體舉措。
部門對部門、縣對縣、鎮對鎮——成都與涉藏地區全域結對幫扶的場景越來越常見。
從開展對口支援伊始，成都市就以高度的政治責任感思考、探索如何推動對口支援各項工作高質量開展。為此，他們堅持廣泛動員、調動各方，不斷拓寬參與對口支援的主體范圍，不斷構建完善交往交流長效機制。按照“機構對口、行業相近、優勢互補”原則，成都市推進援受雙方機關、企事業單位全面結對幫扶，全市575個部門、247個鄉鎮（街道）、500余所學校、178家醫院與受援地相應部門（單位）結對幫扶。
同時，堅持政府主導與社會參與有機結合，動員社會力量參與。成都市在650個社會組織與受援地組織結對幫扶的基礎上，又以“萬企興萬村”行動為牽引，廣泛鏈接企業資源，實施“村企結對”幫扶，全市1102家企業與756個村結對，助力受援地鄉村振興。
實踐中，成都市錦江區創新引入“眾籌”模式，遴選統一戰線優秀人才作為幫扶帶頭人，聘任為爐霍縣“榮譽村長”，根據個人意愿，選擇“眾籌+愛心捐贈”“眾籌+代建代管”等參與方式。目前，已選聘“榮譽村長”46名，有300余家企業及民主黨派、社會組織負責人參與，募集資金1400余萬元，實施幫扶項目100余個，共同奏響“中華民族一家親 同心共筑中國夢”的時代旋律。
成都接續開展對口支援工作以來，市縣鎮三級支援整體聯動、政府企業社會三方力量協同參與、資金項目人才三項資源統籌發力的工作機制日臻完善，全方位、多層次、寬領域的對口支援新格局推動了受援地經濟社會高質量發展。
“輸血”與“造血”結合 切實增強受援地內生發展動力
10月的川西高原秋色迷人，隨著國道317線自駕旅游熱度提升，位于甘孜州甘孜縣境內的格薩爾王城迎來眾多游客。
在對口支援甘孜縣工作中，成都市龍泉驛區幫助甘孜縣找準文化旅游產業發展方向，集約多個村的資源，整合發展農村新型“飛地旅游經濟”。
格薩爾王城的一棟棟建筑，分別屬于不同的村集體所有。截至2022年，該縣格薩爾王城項目“百村產業基地”128個脫貧村物業租賃收入共計1500萬元，解決各鎮村就業人數1400余人。目前，格薩爾王城已入選2020年四川最受網民喜愛的“網紅”打卡地、2022年全國非遺與旅游融合發展優選項目名錄，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
這是成都市將“輸血”與“造血”相結合，切實增強受援地內生發展動力的一個縮影。
增強受援地內生發展動力，人才是關鍵。2012年以來，七批次2953名對口支援干部人才和9804名教育醫衛等專業技術人才積極響應號召，聚焦發展、民生、穩定“三件大事”，赴對口支援地區掛職幫扶、接續奮斗，為促進受援地經濟社會發展貢獻力量。大力開展人才培養提升工程，舉辦各類培訓班2239期，培訓干部群眾超11.6萬人次，接收3565名干部人才來成都掛職學習，為當地培養了一批“留得住”的優秀干部人才隊伍。
資金、項目“輸血”是剛性舉措。2012年以來，成都市20個對口支援區（市、縣）按照相關資金撥付標準，累計劃撥各類財政援助資金48.59億元，發動社會力量捐款捐物4.88億元，有力助推受援地打贏脫貧攻堅戰，接續推進鄉村振興。
同時，科學精準編制三輪次對口支援規劃，高標準實施援助項目3309個。其中，住房建設類項目106個、教育醫療援助類項目685個、產業發展類項目783個、基礎設施建設類項目463個、干部人才培養類項目350個、就業幫扶類項目217個、社會力量幫扶類項目395個、其他項目310個，源源不斷的幫扶項目為推動當地鄉村振興打下堅實基礎。
授人以魚不如授人以漁。成都市充分發揮企業、市場、技術平臺優勢，引導企業與受援地企業結對合作，攜手推動高原特色農牧業基地、中（藏）藥生產基地轉型升級；成功舉辦產業發展投資推介會、農牧產品推介會，建設天府中藥城黑水基地、天府農博園共享農莊；加快旅游產業合作共推，深化落實《成都市、阿壩州、甘孜州三地旅游協同發展規劃（2019-2035年）》，共同構建文旅產業生態圈、協商組建文旅發展共同體、聚力打造“國際生態旅游目的地”，切實增強了受援地內生發展動力。
項目帶動產業集群，產業集群促進地區發展。牦牛產業是阿壩州小金縣的支柱產業，成都市新津區利用村集體閑置圈舍建設牦牛集中育肥大棚，幫助小金縣建成適度規模標準化牦牛養殖場76個、牦牛產業示范基地6個，每頭牦牛增收1000—3000元不等，壯大了村集體經濟，帶動群眾科學養牛致富。
把產業發展作為受援地群眾致富增收的根本之策。借助當地光照強、晝夜溫差大的優勢，成都市金牛區幫扶甘孜州石渠縣正科鄉打造“生態+”特色產業，建設鄧瑪觀光生態農業科技示范園，附近農牧民變身園區工人。“沒想到可以這樣種田。在這個農業工廠上班，一年收入能上兩萬元。”該鄉一名農牧民感慨地說。
惠民生辦實事 有效提升群眾獲得感幸福感
在甘孜州丹巴縣人民醫院血液透析中心，一位尿毒癥患者正進行血透治療。而在之前，需要透析的患者需前往200公里外的康定市接受治療。
成都市成華區對口援建丹巴縣后，派出200余名醫療技術人才支援當地。在投入2000余萬元資金后，丹巴縣人民醫院相繼建成醫院綜合大樓和血液透析中心。目前，該醫院血液透析中心共有9臺血透機，年服務患者近3000人次。
作為甘孜州偏遠的縣城之一，得榮縣面臨師資力量薄弱、教學水平不高的問題。2022年7月，成都市青羊區在該縣開設“樹德實驗班”，把先進的教育理念帶上高原，并助力本地教師成長為一支“留得住、帶不走”的高素質教師隊伍。在2023年甘孜州調考中，得榮“樹德實驗班”取得全州學校綜合排名總分第二的好成績。
2012年以來，成都市溫江區對口援建甘孜州色達縣，在住房解困項目上先后投入資金5011萬元，建設大澤鄉、泥朵鄉、色柯鎮3個易地扶貧搬遷安置點。該縣安康社區是甘孜州易地扶貧搬遷新居建設中規模最大的集中安置點，為保護生態環境，推動社區變景區，溫江區又投入援建資金320萬元，在安康社區實施綠化項目，綠化面積達284畝，采用喬、灌、花、草多種結合模式，建成“民族團結進步友誼林”，進一步提升人居環境品質。
這樣的例子并非個案。開展對口支援11年間，成都市始終堅持“發展打基礎、民生打頭陣”，以硬件、軟件兩手抓助推基本公共服務均等化，用惠民生、辦實事的實際行動增進受援地人民群眾的福祉。
行動集納成數據，數據體現出成效。開展“校校結對”深度幫扶，推動成都市500余所學校與受援地學校建立長效幫扶機制，帶動受援地教育質量整體提升。深化送培送教、信息化教育資源共享機制，支持職業院校共建共享，實現“9+3”職業教育畢業生初次就業率達98%。
持續深化成都14家醫院與阿壩州、甘孜州縣級醫院“醫聯體”幫扶機制，持續向當地“傳輸”醫療管理經驗，提升醫療服務同質化水平。深化醫衛“傳幫帶”，累計診療受援地群眾280萬人次，開展手術示范2.7萬余例，幫助培訓醫衛人員4萬余人次。幫助做好高原疾病綜合防治工作，開展流動醫院衛生下鄉活動，巡回診療患者150萬人次，讓群眾在當地享有優質醫療服務；開展就業精準幫扶，舉辦招聘會203場，實現簽約人員、轉移就業6.93萬余人。開展職業技能送培上門活動，培訓群眾1.21萬人次，在受援地建成就業創業培訓示范基地36個。
“我用火熱一顆心，書寫無悔青春……”這部名為《雪域“追光者”》的紀錄片表達了成都市對口支援干部人才的心聲，也記錄了對口支援推動民族團結進步、促進共同富裕的奮斗歷程。“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高！”11年來，成都市1萬余名對口支援干部人才戰斗在川西高原，扎根基層甘于奉獻。在去村鎮調研的路上、在抗震救災的現場、在中考備戰的教室里、在危重患者的病床旁，總能看到對口支援干部人才的忙碌身影，一個個感人的故事被當地群眾講述，一曲曲奉獻的贊歌在高原大地奏響。
凡是過往，皆為序章。2023年，成都市深入貫徹落實黨中央關于對口支援工作的決策部署，按照省委、省政府的工作安排，著力構建助推鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面幫扶格局，全力助推對口支援地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
踏上新征程，再續新輝煌。
（圖片由成都市委統戰部提供）
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