甘孜日報 2023年11月20日
“蟲草菌類”糾紛調解工作室流動調解點現場調解矛盾糾紛。
◎李艷秋 文/圖
“群眾小事不小看，小事當作大事辦”，這是道孚縣在堅持踐行新時代“楓橋經驗”中形成的共識。近年來，道孚縣堅持以市域社會治理為牽引，認真踐行新時代“楓橋經驗”，大膽探索創新“閉環管理、德法共治、智慧賦能”工作機制，有效穩妥化解了一批事關群眾切身利益的急難愁盼問題，切實做到了“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”，贏得了廣大群眾的認可點贊。
閉環管理解紛爭、話和諧
2023年10月24日，銀恩鄉在開展矛盾糾紛排查過程中，得知轄區內的呷郎村和腳窩村村民因40多年前草場爭議問題，各執一詞、協商未果，曾多次發生相互撤除網圍欄的情況。
為徹底化解該矛盾，銀恩鄉黨委、政府充分研判矛盾形勢，組建調解專班查實情、訪“民聲”，向兩村群眾做了大量普法工作。10月27日，在調解專班的見證下，雙方村民代表放下心中芥蒂、握手言和，這起歷時40余年的草場糾紛得以成功化解。
近年來，隨著經濟社會的不斷發展，全縣矛盾糾紛呈現矛盾主體多元化、利益訴求復雜化、糾紛類型多樣化等情況。據統計，自2021年以來，鄰里關系糾紛占比28.0%、婚姻家庭糾紛占比23.2%、財產糾紛占比12.5%、邊界糾紛占比1.0%、其他類糾紛占比35.3%。
為及時、有效、妥善化解各類矛盾糾紛，道孚縣堅持“預防走在排查前”“排查走在調解前”的原則，建立“排查受理、綜合研判、分類處理、跟蹤回訪”全流程閉環工作機制，即：整合專群力量滾動摸排矛盾糾紛、落實縣鄉平安協調機制精準研判風險隱患、壓實各類主體責任一案一策就地穩控化解、定期回訪引導到位，有效將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，堅決防止矛盾激化升級。
德法共治提認識、引良序
10月19日中午，鮮水鎮調解室里氣氛降至冰點，洛某與呷某因婚姻糾紛賠償問題無法達成一致，曾經的一家人如今隔著桌子對峙。為打破僵局，鮮水鎮和瓦日鎮的調解員分別從道德、親情、法律入手，將法律、法規融入道德教育，喚起了他們曾經的美好記憶，雙方最終達成和解。
道孚縣地處康巴腹地，農牧民群眾受文化教育程度普遍不高，法治意識較為淡薄，在出現矛盾糾紛、利益糾葛時，時常會出現“只認自己的理”等現象。近年來，道孚縣堅持以問題、目標、效果為導向，從德治、法治雙向發力，即：以深入實施公民道德工程建設為抓手，教育引導群眾轉變觀念、改掉陋習；以“八五”普法、法治浸潤活動為抓手，釋法說理引導群眾養成依法辦事、依法維權的習慣，從源頭上預防和減少重大矛盾糾紛的發生。
自2021年以來，道孚縣將德治和法治貫穿矛盾糾紛調解全過程，整合縣級行業部門，以及鄉鎮派出所、司法所、調解室、網格員等力量，開展面對面宣講400余場次、一對一講解100余人次，妥善解決突出隱患15件。
智慧賦能解民憂、暖人心
“感謝大家的幫助，在這么短的時間里幫我解決了困難……”10月14日，八美鎮“一站式矛盾解紛中心”采取“政法干警+調解員+律師”的方式，于9小時內快速調解了一起借貸糾紛，并督促借款方履行承諾，成功為群眾追回欠款2萬元，有效維護了群眾的合法權益。
當前，基層調解組織普遍面臨著“上面千條線、下面一根針”的窘境，在人員配置、職能分配和經費保障上與日益復雜多樣的矛盾糾紛不相匹配，解紛能力和實效不盡人意。
為有效擺脫這一局面，近年來，道孚縣認真貫徹落實《四川省糾紛多元化解條例》要求，采取“整合平臺、分流關口、多元化解”方式，大力推進“綜治中心、信訪接待中心、公共法律服務中心、訴訟服務中心”常駐、輪駐、隨駐“一站式”中心，同步鏈接“人民調解、司法調解、行政調解、社會專業調解”4大專業調解資源，落實“政法隊伍+調解員+律師”聯動機制化解矛盾糾紛，推動形成了“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的工作格局。
自2021年以來，該縣建立縣、鄉“一站式”解紛中心20個，健全鄉（鎮）、村（社區）人民調解委員會140個、專業調解委員會5個，配備鄉（鎮）、村（社區）人民調解員575名、專業調解員5名，配備法律顧問121名，切實化解重大矛盾糾紛55件，涉案金額達600余萬元，調解成功率達100%。
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