甘孜日報 2018年07月05日
黨旗輝映奔康路
鄉村干部和黨員致富帶頭人在都江堰市虹鄉家庭農場考察村集體經濟發展。
7月2日下午4點20分，陽光普照下的新龍縣色威鄉谷日村盡顯生機，一場別開生面的生產技術講座正在宜賓援建的村文化活動廣場舉行。在活動廣場上，席地而坐的12名村民，正在聆聽養殖專家鐘華講解藏雞養殖知識；而在不遠處的青棵田間，高級農藝師茍才明講授的青稞田間管理知識讓村民們聽得津津有味。
說起正在開展的培訓，谷日村黨支部書記松批感慨良多：“縣上給我們支部壓了任務、定了清單，要干什么、干成什么都定得清清楚楚，而且每項任務還有時間表、路線圖。這不，這次培訓，我硬是把這兩位專家給請來了。”
一次培訓的背后，反映的是一個村黨支部責任意識的覺醒，蘊含的是新龍縣抓實基層黨建提升脫貧攻引領能力的路徑創新。縣委常委、組織部長高正輝告訴記者，新龍縣在推進精準扶貧重大戰略中，圍繞“一線兩翼”黨建示范帶（片）建設目標，扭住“黨建引領”這個關鍵，聚焦個別農村黨支部“軟、弱、渙、散”和脫貧帶富能力弱這個客觀現實，挖病根、找癥結、下猛藥，把提升脫貧攻堅黨建引領力作為“一號工程”，疊加推進“責任清單+評星晉級+培訓增能”三大專項行動，著力打造黨建助推脫貧攻堅的“強大引擎”。
◎陳科 謝臣仁 本網記者 田杰 文/圖
制定清單 白底黑字亮任務
一頭的培訓轟轟烈烈，一方的產業紅紅火火。與谷日村生產技術培訓同一時間點的尤拉西洛依村木耳種植基地，村黨支部第一書記安子子拉正帶領種植戶察看木耳長勢。已投產一年的菌房，種植菌袋規則擺放，各項設施充分完備。得益于安子子拉的精心指導，木耳菌落的長勢明顯好與去年同期。安子子拉說：“去年是第一年種植，經驗不足，產量較低，今年可要好好地干一場，爭取來個大豐收，真正使村民增收致富有盼頭，也好給我的黨建責任清單交帳。”
說起清單，安子子拉從公文包里拿出一張表，表上大項、細項羅列齊整：已脫貧貧困戶防止返貧、農民人均純收入達到4000元以上、全村木耳總產值達到20萬元以上……安子子拉說：“這些任務每項都有量化指標，想搞蒙騙絕對不行，一項做假全年白干。現在我已把我全年的任務分時序排列，每段時間該干什么清清楚楚、明明白白，也促使我真正想事、謀事、干事。這些任務完成了，還真感覺很有成就感，這個村黨支部第一書記沒有白當。”
為使全縣201個基層黨組織、3079名共產黨員在脫貧攻堅中發揮作用，不當“看客”，新龍縣為每個村黨支部制定任務清單，明確各支部脫貧攻堅任務指標、量化指標和時間目標，明確每名黨員的帶頭、示范和幫扶任務，倒排工期，羅列時序，明確節點，并為每名黨員設崗定責，開展“三亮雙評雙考核”活動（即實行組織亮旗幟，干部亮職責，黨員亮身份；年底干部職工評業績，服務對象評作風；對單位黨工作和結對共建工作實行考核），特別是在黨員年度考核前實施專項考核，逗硬打分，確保交帳，從機制上把全縣19名鄉鎮黨委書記、79名單位一把手、145名村黨支部第一書記、306名駐村工作組成員、1431名農村無職黨員的精力、狀態聚焦脫貧攻堅主戰場，確保各自用心竭力為脫貧奔康履職盡責。同時，為使黨建引領有載體，新龍縣把項目助推和責任清單結合起來，投入資金284萬元，實施黨員精準扶貧示范項目48個，創造條件激發基層黨支部和黨員在脫貧攻堅中的帶動力，使黨建引領有陣地、有現場。
光有清單不行，關鍵在末端考核，并要有配套的結果運用機制。為配合黨建工作8張責任清單工作，新龍縣全面實行村組干部績效考核，特別加重脫貧攻堅考核分值，把村組干部高海拔臨時崗位補貼與考核“牽上線、掛上鉤”，形成“獎勤罰懶”的鮮明導向。據統計，僅去年，新龍縣就扣發了10個村60名村干部績效報酬10余萬元。
后進懲處敢出手，先進激勵更不含糊。在先進激勵上，新龍縣每年評選表彰先進基層黨組織、優秀村組干部和先進黨員，并在待遇保障上逐年提高正常離任村干部、“三老”干部的生活補助標準，為在職村（社區）三職干部購買了城鄉居民基本養老保險和人身意外保險，形成了鮮明的激勵導向，調動了各方面的積極性。
縣委組織部副部長、縣黨建辦主任何鑒說：“因為我們為每個支部、每個黨員明確了脫貧攻堅職責，采用計分制量化管理，實行了‘清單制+責任制+限時辦結制+效果制’，并通過督查、考核、測評作為終極手段，擴大群眾評議比重，所以有效地解決了個別黨支部抓黨建引領‘不著力’、黨員脫貧幫帶‘靠邊站‘問題，使全縣黨組織脫貧攻堅戰斗力、示范力、引領力空前提高。”
評星晉級 量化打分找“靶向”
在2016年支部綜合考核評定中，洛古鄉亞所村黨支部因脫貧攻堅引領力作用發揮不強而被列為后進村，作為2017年全縣重點幫帶的對象。一年來，村黨支部在縣委組織部、聯系單位及鄉黨委等的指導下，痛定思痛，下定決心，把隊伍建設、本領提升、作用發揮作為實施整頓的突破口，動員全體黨員大打脫貧攻堅戰，直接使全村19戶82貧困人口達到脫貧標準，一舉甩掉貧困村、黨建后進村“兩頂帽子”。村黨支部書記多吉澤仁說：“感謝組織及時給了我們這頂‘后進帽子’，讓我們觸及靈魂，幡然醒悟，最后能彌補欠帳、補齊短板，真正讓支部萌發出了新生和活力。”
為夯實基層黨建，提升黨組織脫貧攻堅引領能力，新龍縣把“帶領群眾脫貧奔康作用發揮”作為開展基層黨支部能力評價的核心內容，扎實開展基層黨組織評星晉級整頓提升工作，以問題為導向，制發了《新龍縣基層黨組織評星晉級整頓提升活動實施方案》，對標鄉鎮7項指標、村10項指標量化打分，綜合評定，對號入座，全面鋪開全縣基層黨組織評星晉級整頓提升活動，共評選出先進鄉鎮5個、一般鄉鎮13個、后進鄉鎮1個及先進村29個、一般村56個、后進村10個。
為增強1個后進鄉鎮、10個后進村整頓提升工作的針對性和有效性，真正做到有的放矢，新龍縣圍繞以標本兼治解決存在問題為取向，一鄉一策、一村一案制定整改工作方案，先后查找問題351個，明確整改措施900余條，修訂完善了村級黨組織運行規則。特別是針對個別村“紀律亂象”，新龍縣下重拳，真逗硬，免職違紀村“三員”2名，依法罷免村民小組長1名，黨紀處理村“三員”1名，誡勉談話村“兩委”負責人6名，起到了震懾效應。
抓實培訓 拓寬路徑提能力
自去年4月以來，新龍縣委組織部聯合四川工商職業學院連續舉辦了4期“脫貧攻堅引領能力”為主題的專題培訓，來自全縣的270余名鄉村干部參訓。論參訓效果，來自博美鄉的村黨支部書記多吉說：“這次培訓縣上和辦學方還真用了心的，教師在課堂上講政策，講如何結合我們藏區實際發展特色產業，關鍵是我們還到了宜賓市春風村、成都效縣虹鄉農場、阿壩羌寨等地方學習的產業發展經驗，我們在參觀過程中看到了差距，受到了啟發，學到了本領，增強了帶領群眾脫貧奔康的信心和決心。”
該縣立足基層黨組織抓脫貧攻堅“觀念保守、方法落后、本領不強”等問題，充分發揮宜賓市和四川工商職業學院對口幫扶的優勢，把“培訓增能”作為提升黨支部脫貧攻堅引領能力的重要抓手，靈活采用“走出去、引進來、進課堂、入一線”辦法，通過合好辦學、遠程教學、農牧民夜校等陣地，全方位提高升基層黨支部和黨員干部脫貧攻堅引領能力。
兩年來，全縣選派懂雙語、有干勁、能帶領群眾脫貧致富的30名貧困村支部書記8名村委會主任參加州級示范培訓，對19個鄉鎮的組織委員全覆蓋開展業務培訓；結合脫貧攻堅中心任務，組織開展4期換屆后村（社區）“兩委”班子成員專題培訓班，培訓村干部384人，第一書記95名，組織55名鄉鎮領導班子、村（社區）“兩委”干部、第一書記和脫貧攻堅一線干部赴宜賓市、都江堰市、阿壩州等地區學習產業發展、牧業養殖、鄉村旅游、特色農產品手工藝品打造、鄉村治理等知識，全面提升其脫貧攻堅引領發展能力。
為提升培訓實效，著力解決“有陣地培訓、有能力培訓”等核心問題，近兩年來新龍縣高標準建設村級活動陣地38個，開辦“農民夜校”95所；建立了縣、鄉及師資庫，從領導干部、技術專家、學校教師、基層干部、致富能人等人員中擇優聘請夜校專兼職教師620名，確保每所夜校至少有6名相對固定、素質較高的教師；建立了學員積分與星級評定激勵機制，不斷增強夜校吸引力，夜校開課率達到100%、每月開課2次4課時以上，并結合新龍縣實際開發了《新龍縣“四好村”群眾教育讀本》等縣級書面教材70種、音像教材20小時，使全縣鄉村干部培訓和黨建活動教有師資、育有陣地、學有教材，對提升鄉村黨員干部脫貧攻堅引領能力提供了堅實支撐。
