甘孜日報 2017年08月15日
——石渠縣扎實推進生態建設和環境保護工作紀實
石渠草原重現生機。
石渠干群踴躍參與種草活動。
■刁海瀚 文/圖
［背景資料］
石渠縣地處川、青、藏三省區結合部，全縣幅員面積25191平方公里。境內轄長沙貢瑪國家級自然保護區、洛須白唇鹿國家級自然保護區兩個自然保護區，全縣濕地面積110萬公頃，占全縣總面積的1/3。2016年7月，經原國家林業部野生動植物保護司副司長陳克林、全球環境中心（GEC）主任Faizal Parsh、濕地國際高級顧問John Howes等9名國內外濕地專家深入石渠進行為期7天的濕地科考后，科考團一直認為石渠有廣袤的大草原，而且雪山、森林與草原鑲嵌一體，風景優美，是世界最美濕地之一。此外，石渠地處雅礱江、金沙江、黃河（查曲支流）的三江河源頭，縣域內存在星羅棋布的高原湖泊、眾多水草豐腴的濕地及多種珍稀動植物，是長江上游重要生態保護地，今年8月，藏區首個“地球”主題的野外科考基地更是在石渠縣落戶成立。
近年來，為深入貫徹落實習近平總書記關于加強生態文明建設和環境保護工作的重要批示指示精神和黨中央、國務院的重要決策部署，石渠縣在中央、省、州的大力支持下，切實將生態建設和環境保護工作作為各項工作的重中之重，以空前的力度推進生態建設和環境保護相關工作，力爭把石渠打造成國家級“川西北生態示范區”。
“十三五”以來該縣成立以縣委書記袁明光為組長、縣長為副組長、各鄉（鎮、場）及相關責任部門為成員的石渠縣生態保護及環境治理領導小組，同時由縣目督辦、縣紀委、縣組織部與環保局、安監局等部門組成巡回督察組，制定《石渠縣生態保護與環境治理工作方案》，推動落實環境保護黨政同責、一崗雙責、嚴肅問責等工作機制。
長期以來的游牧生活習慣，讓當地牧民群眾生態保護觀念不強，導致過牧濫牧、鼠蟲害不斷加劇，加之長冬無夏、生態脆弱的自然環境，導致石渠縣草原三化嚴重（荒漠化、板結化、鼠蟲害化）。另一方面，財政投入不足和草場退化伴生性的環境污染問題，也使得生態退化程度加深、生態保護難度加大。
為有效保護賴以生存的環境、鞏固石渠作為長江上游重要水源涵養地的生態地位，石渠縣先后實施了長江防護林、天然林資源保護、退耕還林、天然草原植被恢復與保護、退牧還草工程項目和草原生態保護補助獎勵機制政策等重點生態工程，建立了長沙貢瑪國家級濕地生態保護區、正科濕地生態保護區。同時加大法制建設力度，制定出臺了《石渠縣草場管理暫行辦法》，對“四季”輪牧、牛場搬遷、破壞草場等行為的處罰作了明確具體的規定，為有效保護草地生態資源發揮了積極作用。
“由于草原生態治理恢復和保護工程的艱巨性、長期性，我縣還在實踐過程中不斷解放思想探索草原治理和生態保護的新思路。”袁明光說道。
據袁明光介紹，為正確處理好環境保護與經濟發展、社會穩定的關系，真正引導廣大干部群眾樹立起“金山銀山就是青山綠水”“保護環境就是贏得未來”的意識。該縣結合脫貧攻堅產業發展，通過推進“供給側結構性改革”，切實加強綠色牧農業、清潔能源業、中藏藥業、民族文化產業、特色旅游業等產業培育，一方面將資源優勢轉化為經濟優勢，另一方面切實達到綠色發展、協調發展、可持續發展的目的。
“此外，我縣還通過一系列獎懲機制和管理辦法，再輔以常態化的教育宣講工作引導群眾樹立草原生態保護、治理意識，掌握科學合理放牧方式方法，自覺遵守有關草原管理和生態治理的規定，從而最大限度的調動群眾參與草場建設、管理、保護的積極性，使生態環境保護工作取得實效。”羅林說道。
在與羅林的交談中筆者了解到，由于當地生態治理的復雜性，該縣還根據實際情況綜合實施多項措施，提高恢復草原生態恢復建設效率。一是設立公益性崗位，組織少畜戶、無畜戶、貧困牧戶組建專業滅鼠隊伍，按60%為保底工資，40%為績效考核工資，根據其滅面和滅效付給相應的勞動報酬；二是安排專業技術人員定期開展培訓，使牧民切實掌握滅鼠—圍欄封育—撿石—除雜—施肥—補播—管護—收貯等系列治理、恢復建設技術，提高群眾修復和治理草場的能力；三是加強戶營打貯草基地建設，提高自我防災抗災能力，在定居點附近，以戶為單位，大量修建打貯草基地建設項目，提高牲畜飼草飼料的供應量和應急儲備能力；四是重點加強在全縣89個牧民定居點一公里半徑范圍內的滅鼠和種草工作；五是轉變牧業發展方式，積極推進草場有償流轉機制，按照依法、自愿、公開、有償的原則，積極探索有草場的少畜戶、無畜戶，通過完善經營合同，開展以轉包、出租、入股、托管、轉讓等方式的草場經營權流轉，通過流轉使畜牧業生產要素向養畜能手、家庭牧場等適應現代畜牧業發展要求的經營主體有償轉移，近而使牲畜、勞力、資金、技術等生產要素有利于規模化、標準化、集約化、專業化、生產化。通過引導、總結、逐步推廣，通過草原經營權的流轉實現草畜平衡，使其進一步順應現代化畜牧業的發展方向，進而實現草原與人的和諧相處。
“8月7日下午，中央第五環境保護督察組督察四川省工作動員會在成都召開后，我縣根據省、州相關安排部署，賡即召開我縣環境保護工作安排部署會，對前期省州督察反饋意見進行再一次自查排查，針對自然保護區的建設管理、城鄉環境綜合整治、水源保護區、垃圾填埋場、采砂場、交通干道及定居點等重點區域，要求相關縣級領導和責任部門‘一把手’要再逐項研究，重新細化整改措施，明確整改責任，切實做到立行立改、真改快改，絕不允許弄虛作假、敷衍塞責。”羅林說，“我們一定會將此次環境保護督察當作我縣生態建設和環境保護工作問題自查和成果鞏固的契機，不斷改善扎溪卡兒女賴以生存的生態環境，努力使‘世界最美濕地’這一城市名片發光、發亮。”
