四川日報 2022年07月25日
□四川日報全媒體記者 張守帥 李欣憶
7月21日，2022世界動力電池大會在長江首城宜賓開幕，近800名嘉賓出席全球首個世界級動力電池行業盛會，也見證一座“動力電池之都”的崛起。
就在全球動力電池產業版圖中的宜賓熱度不斷升溫時，巴蜀大地的另一種熱度也正高漲——比學趕超！成都、眉山、雅安、內江等地分別舉行項目投資拉練現場會，各地領導帶隊到各個縣（區、市）項目建設現場比進度、找差距、學經驗，“競”的氛圍濃郁、“學”的效果顯著、“趕超”勁頭十足。
與此同時，全省性重大部署——制造業招商引資“百日攻堅”行動（第二季）成果涌現，隨著各地各有關部門“一把手”“掛帥出征”，線上線下精準招引，一大批投資數十億元上百億元的高質量高能級項目簽約落地，為延鏈補鏈強鏈、構建制造業發展新優勢注入新的動能。
善撒“迎頭網”，勇開“逆風船”。今年以來，四川生豬存欄重回全國第一，貨物貿易出口額增長20%以上，服務業頂住壓力穩步恢復；各地挖掘崗位資源擴大就業規模；向500多萬市場主體發放助企紓困政策“明白卡”……全省上下，迎難而上，拼勁十足。
面對新的形勢任務，省委書記王曉暉強調，要深入學習貫徹習近平經濟思想和習近平總書記來川視察重要指示精神，保持戰略定力、增強發展信心，以“拼”的精神做好下半年經濟工作，千方百計拓展經濟增長空間，努力完成全年經濟社會發展目標任務。
形勢越是嚴峻，越要保持“拼”的勇氣、“拼”的勁頭、“拼”的狀態，踔厲奮發、跳起摸高。“拼”在2022，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
“拼”是一種承諾
堅持穩字當頭、穩中求進，咬定全年目標任務全力沖刺
省會成都，近段時間有兩種節奏十分鮮明：一是擰成一股繩防疫情，重兵合圍、以快制快，力爭用最短時間、最低代價實現社會面清零；一是戴好口罩抓發展，全力保持產業鏈供應鏈安全穩定，繼續在全省經濟大盤中發揮好“壓艙石”作用。
兩種節奏，指向一個共同目標：疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全。這是黨中央的明確要求。
今年以來，受國際環境復雜嚴峻和國內疫情沖擊等超預期突發因素影響，全國經濟下行壓力明顯加大。以習近平同志為核心的黨中央，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，因時應勢加大宏觀政策調節力度，從去年底召開的中央經濟工作會議，到今年4月召開的中共中央政治局會議、5月召開的全國穩住經濟大盤電視電話會議，中央出臺扎實穩住經濟的一攬子政策措施，引領中國經濟航船在高質量發展航道上破浪向前、行穩致遠。
特別是前不久，習近平總書記來川視察，看望慰問干部群眾，面對面指導治蜀興川事業發展，作出一系列重要指示要求，為我省做好各項工作提供了方向指引和根本遵循。
牢記殷殷囑托，四川邁出“拼經濟、搞建設”的鏗鏘步伐。
1月4日，元旦假期后首個工作日，我省2022年第一季度重大項目集中開工，釋放出“起步就是沖刺、開局就要爭先”的強烈信號；4月20日，總投資近268億元的12個重點水利工程集中開工，繼實現一季度“開門紅”之后，四川又吹響開足馬力奮戰“紅五月”的號角；上半年經濟運行數據公布后，7月16日，星期六，十二屆省委財經委員會第一次會議召開，對“奮力沖刺全年目標任務，爭取全省經濟發展達到較好水平”進行再強調再部署。
與全國一樣，四川這半年的經濟運行態勢“極不尋?！保阂患径葘崿F“平穩開局”，4月、5月主要經濟指標明顯回落，經濟在恢復發展中遭遇“倒春寒”，面臨多重風險挑戰。省委強調，我省經濟長期穩定發展的基本面并沒有改變，要堅持穩字當頭、穩中求進，保持戰略定力，咬定全年目標任務全力沖刺。
信心勝過黃金，信心來自于國家戰略的牽引。
6月29日，推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第五次會議在重慶召開，雙方共同審議通過成渝地區雙城經濟圈建設有關政策措施、實施方案和文件，還舉行了共建巴蜀文化旅游走廊重大活動啟動儀式。經過兩年多的推進，成渝地區雙城經濟圈建設已進入全面提速、整體成勢階段，國家戰略的政策紅利，加快轉化為發展實效。
統計顯示，截至6月底，160個共建成渝地區雙城經濟圈重大項目中，已有152個實現開工。這些重大項目涉及合力建設現代基礎設施網絡、協同建設現代產業體系、共建科技創新中心、生態屏障、公共服務等領域，已完成投資1069.8億元，年度投資完成率58.3%，實現“時間過半、任務過半”目標。
行動勝過表態，行動體現在抓實抓細地方部署。
經濟運行瞬息萬變，需要科學有力調度。我省有關部門密切關注經濟運行情況，及時研究出現的新情況新問題，以科學之策應對非常之難，既對照中央出臺的政策做“系統集成”，又從四川實際出發，針對性推出有利于經濟穩定的“增量”措施。
進入二季度以來，我省各有關方面用密集出臺的一系列“暖心”政策，幫助市場主體頂住“倒春寒”壓力。繼1月出臺《四川省抓項目促投資穩增長若干政策》《關于進一步支持中小微企業和個體工商戶健康發展的財稅政策》以來，4月，《四川省促進工業經濟穩定增長行動方案》《進一步穩定和擴大就業十五條政策措施》《四川省促進生豬穩產保價七條措施》又相繼出臺；5月，印發《推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施》；6月，印發強化自然資源要素保障服務經濟穩增長10條政策措施（第一批）、《2022年交通建設抓項目促投資穩增長若干激勵政策》……
7月18日，四川經濟“半年報”發布：全省實現地區生產總值26176.47億元，同比增長2.8%，延續了高于全國的增長態勢。上半年全省經濟承壓前行，政策對沖效應顯現，發展韌性不斷增強。省委研判認為，我省經濟長期穩定發展的基本面并沒有改變，經濟運行也出現一些積極因素，特別是隨著成渝地區雙城經濟圈建設加快推進，將帶來大量投資和政策紅利，通過后程發力，我們完全有可能實現更快恢復增長。
去年四川經濟總量剛邁上5萬億元臺階，保持經濟合理增速，既是四川作為西部內陸省份追趕跨越，推動新時代治蜀興川再上新臺階的現實之需，也是服務國家發展全局，“打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源”的國之所托。
拼經濟、搞建設，四川人民將承諾進行到底。
“拼”是一種勁頭
敢于迎難而上、甘于苦干實干，加力加勁穩住全省經濟大盤
事非經過不知難。一個“難”字，道出今年以來許多企業的共同感受。
一汽—大眾成都分公司生產管理部部長趙超越清晰記得，受疫情影響，4月2日公司被迫停產，“卡車下不了高速，零部件到不了廠里，平均一天就影響1500臺車的生產?！边@家成都的汽車鏈主企業受影響不小，按照每輛車10萬元的單價計算，停產一天帶來的損失就高達1.5億元。
惟其艱難，才更顯勇毅。面對階段性、突發性因素沖擊，全省上下迎難而上、苦干實干，發揚“拼”的精神，加力加勁穩住全省經濟大盤。
拼的是什么？拼的是速度——穩住產業鏈供應鏈，讓市場主體運轉暢起來、快起來，才能保持經濟活力。就在一汽—大眾成都分公司所在的成都經開區，今年4月因涉疫地區的零部件無法運抵四川，整車企業面臨大面積斷供停產。形勢緊迫，一場供應鏈“保衛戰”就此打響。經信廳接到企業求助電話之后，連夜向省政府報送專報，牽頭會同交通運輸廳、省衛健委和成都市政府，抓緊建立綠色物流通道。僅用5天時間，即建成占地約30畝的物流中轉站，并依托中轉站形成閉環管理的物流運輸綠色通道，汽車企業得以快速復工復產。
6月2日，綿陽市穩經濟政策落實辦公室“閃電”成立。從綿陽市委常委會會議部署到抽調人員入駐辦公，只用了一個晚上。“立說立行、馬上就辦！”辦公室相關負責人、綿陽市發展改革委副主任彭千紀說，“快”字不僅體現在辦公室的成立上，還包括職能職責的迅速履行。辦公室成立當天，就向公眾發布穩經濟政策措施咨詢熱線，受理穩經濟方面的訴求和問題。
速度背后，是與疫情造成的損失賽跑，力求將損失降低到最小，盡快全面復工復產；是與各項紓困解難政策并跑，讓政策更快更精準地傳導到企業、到基層、到項目，發揮應有的作用。
拼的是什么？拼的是力度——以更大力度拼經濟搞建設。6月30日，南充市迄今投資規模最大工業單體項目開工，緊接著，福建客商來南投資推介會召開；下午，開展制造業項目現場拉練。一個開工，一次推介，一場拉練，折射出當地拼經濟搞建設的“力度”。
以更大力度開展督查督戰。今年以來，省委省政府已多次派出督查組到各地督促檢查重點工作落實情況。在雅安市委市政府辦公區食堂門口，一塊名為“工作落實年十大專項行動督戰圖”的展板特別顯眼，這塊展板原本放在市委3樓會議室外，如今“搬家”到人流最密集的食堂前，正是為了讓項目接受更多人監督，形成壓力傳導。無獨有偶，在涼山州優化營商環境督查專班辦公室，有一面長約7米、全部由淡藍色文件盒堆砌而成的“文件墻”，這是專班為收到的所有關于營商環境的投訴案件建立的臺賬，一共1250多件，截至目前已辦結1020件，辦結率為82%。
拼速度、拼力度的結果，是拼進度——6月26日，經過接連奮戰，渝昆高鐵（川渝段）瀘州境內首座隧道——長山坳隧道順利貫通，比計劃工期提前近兩個月。
多年來，投資對于拉動全省經濟增長的貢獻率保持在50%左右。抓項目的意義，不言而喻。今年上半年，四川700個省重點項目完成投資 4184 億元，占年度計劃的65.6%，超過時序進度15.6個百分點。
拼進度靠早謀劃。早在去年三季度，川渝兩省市便已初步梳理出2022年度共建160個重大項目清單，并逐個梳理項目開工建設難點、堵點，分別研究解決方案。今年2月8日，推動成渝地區雙城經濟圈建設聯合辦公室公布160個2022年川渝共建重大項目清單和1835億元年度計劃完成投資金額。清單公布時間，為近3年來最早。
拼進度靠加速跑?！搬槍椖繉嵤┻^程中可能出現的難題，四川今年初就拿出硬舉措。”省發展改革委相關負責人介紹，早在今年1月，省政府辦公廳就印發《四川省抓項目促投資穩增長若干政策》，在支持適度超前開展基礎設施建設、優化政府投資項目審批手續、加強重大項目用地保障和用能保障、積極拓寬項目融資渠道等方面給出“政策紅包”。
憑借準備工作“跑在前面”，四川成功實現了重大項目建設的“搶跑”。
“拼”是一種智慧
把戰略的堅定性和策略的靈活性結合起來，在創新中追求更大實效
促進市場主體數量做多、規模做大、實力做強，是應對疫情沖擊和其他風險挑戰、保持經濟平穩運行的重要措施之一。疫情發生以來，我省各有關方面先后出臺超800條紓困惠企政策，算上國家層面的3000多條，不可謂不“海量”，但政策的知曉度不高、覆蓋面不廣、獲得感不強的現象在各地各類市場主體中不同程度存在。
今年5月，省委、省政府明確要求立即推出助企紓困政策“明白卡”，全力打通政策兌現“最后一公里”。一周后，一份6頁的小冊子被精心制作出來，并很快發放到500多萬市場主體手中。這個小冊子，從稅收優惠、融資貸款、物流成本、房屋租金、社保減負、補貼減免等企業最期盼、普惠性最強、覆蓋面最廣的政策中，精選出24條，簡明扼要列出每一條政策的適用范圍、適用期限、享受方式、發布單位、咨詢電話等，讓企業一目了然。同時，掃描隨頁附帶的二維碼，企業還可獲取相關政策對應文件、紓困惠企政策以及申報鏈接等。
上半年，全省累計為市場主體減輕稅費負擔1143.2億元、惠及市場主體170萬戶。一張“明白卡”，破解大難題。
拼經濟也要講究創新，要把戰略的堅定性和策略的靈活性結合起來，在創新中追求更大實效，確保拼到點子上。
——用“巧勁”去拼，更加精準地直擊痛點、直達需求，力爭取得事半功倍的效果。
消費券作為特殊時期的經濟政策工具，具有顯著的“乘數效應”。與很多地方不同，樂山市在推出和推廣消費券過程中，政府沒花一分錢。樂山市商務局副局長游全介紹，該市采取“政府搭臺，企業唱戲”的辦法，由政府部門協調企業負責消費券平臺管理，相關企業入駐平臺后發布消費券，市民領取后即可到線下實體店消費抵扣。樂山市商務局提供的數據顯示，4月底以來，全市1300余戶商貿服務企業發放消費券30余萬張，帶動消費超4000萬元。
今年，《雅安市支持大數據產業發展激勵政策》印發，未來5年對入駐中國·雅安大數據產業園的大數據企業執行0.34元/千瓦時到戶電價。這讓深圳市瑞云科技有限公司項目負責人孫喆吃下了“定心丸”，“相比上百萬元的獎勵，0.34元/千瓦時的電價更讓我們安心?！睂O喆說，不要小看這幾角錢電費，它是公司選擇在雅安落戶的核心原因，公司在園區的運營成本中，電費占到七成。這顆繼續標價3角4分的“定心丸”，穩住了大數據企業的“軍心”，也穩住了雅安大數據產業園的增長態勢——今年1—6月，有意向的26個招引項目全部確認落地。
——用“韌勁”去拼，念念不忘、必有回響，久久為功、必有所成，這是推進重點工作必須秉持的態度。
“再造一個新達鋼！”6月28日，四川達州東部經開區麻柳鎮，達鋼搬遷升級項目主體工程宣布開工。達鋼搬遷升級項目，從2013年開始謀劃，歷經擱淺、重啟、轉機、再擱淺的生死大考，歷屆市委市政府持之以恒推動，終于開工建設。未來，這里將會有上萬人同時作業，一個年產值超200億元、利稅超30億元的智能化工業園區，將在2024年呈現。
6月30日，永盈新材料年產80萬噸功能性新材料一體化產業鏈項目在南充開工，總投資高達330億元。南充經開區管委會主任王濤介紹，能夠把這個項目招引落地，跟多年來園區產業配套打基礎分不開，而為了推動項目早日開工，南充市成立了永盈新材料項目推進專班，分解出開工前需要的29項任務清單，倒排工期，落實責任，舉全市之力強力推進。
——用“后勁”去拼，一錘接著一錘敲，不斷夯實高質量發展的根基，搶占未來發展制高點。
項目儲備加后勁。重點項目的儲備和推進同等重要，目前，四川正在搶抓國家通過政策性、開發性金融工具加大重大項目融資支持的重要機遇，梳理一批符合國家政策的重大項目，推動有關政策在我省盡快落地。
新興產業添后勁。7月20日，賽迪顧問縣域經濟研究中心發布《2022賽迪百強縣榜單》，射洪市首次入圍。射洪市依托鋰電產業產能釋放，邁入跨越式發展軌道。今年上半年，我省包括鋰電產業在內的戰略性新興產業發展態勢強勁，全省高技術產業實現營業收入1.23萬億元、同比增長7.8%，動力電池、晶硅光伏、釩鈦產業增加值同比分別增長152.5%、74.3%、32.1%。
更多產業蓬勃興起，更多短板加快補齊，更多企業輕裝上陣，更多民生得到關切……四川“拼”在2022。
