四川日報 2022年07月08日
省第十二次黨代會精神深度解讀
張道平
核心提示
省第十二次黨代會是在全省上下邁步全面建設社會主義現代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。省第十二次黨代會報告高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，立足“難與變”全面總結四川發展取得的成績，研判“時與勢”深刻分析面臨的機遇挑戰，突出“穩與進”科學制定未來五年奮斗目標，聚焦“治與興”豪邁擘畫四川現代化建設美好藍圖，集中體現了省委堅決貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署的高度政治自覺，體現了省委一張藍圖繪到底、乘勢而進再出發的戰略定力和信心決心，對于以趕考姿態推動新時代治蜀興川再上新臺階，奮力譜寫全面建設社會主義現代化四川新篇章，具有重要而深遠的意義。
報告全景展現了
治蜀興川在“難與變”中取得的新的重大成就
從攻克貧困堡壘之“難”到全面建成小康社會之“變”
從破題區域發展之“難”到實現戰略位勢提升之“變”
從西部內陸閉塞之“難”到實現四通八達之“變”
從鎮村量多質弱之“難”到重塑城鄉基層發展治理格局之“變”
從抗疫防汛救災之“難”到大局和諧穩定之“變”
把一系列重大部署作為一個有機整體統籌起來理解把握
突出國家戰略與四川使命相統一
把推動成渝地區雙城經濟圈建設作為全面建設社會主義現代化四川的總牽引，專門用一章節作出系統謀劃，錨定“一極一源、兩中心兩地”目標定位進行全面部署，深入實施“一干多支、五區協同”戰略部署，堅決扛起國家賦予的戰略使命
突出經濟建設和發展支撐相統一
提出建設支撐高質量發展的現代化經濟體系，要求依靠創新驅動塑造發展優勢，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，不斷開辟高質量發展新境界
突出富民目標與強省目標相統一
把朝著共同富裕目標持續增進民生福祉、筑牢長江黃河上游生態屏障、加快新時代文化強省建設等作為重要內容，提出努力讓人民群眾享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境等目標
突出攜手奮進與和諧穩定相統一
全面部署推進民主政治建設和全面依法治省，強調要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，加強社會主義民主法治建設，切實為新時代治蜀興川事業發展創造良好環境
突出偉大工程和偉大事業相統一
指出全面建設社會主義現代化四川，關鍵在黨、關鍵在人，要求堅持和加強黨的全面領導，認真落實新時代黨的建設總要求，深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針，把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力
“難與變”
鐫刻奮斗足跡
全省上下牢記領袖囑托拼搏實干，五年來治蜀興川事業發展成就顯著、成之惟艱
習近平總書記高度重視四川工作，多次親臨四川視察指導，多次發表重要講話，多次作出重要指示批示，為做好四川工作指明了前進方向。過去五年，面對錯綜復雜的內外環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，省委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終牢記總書記殷殷囑托，深入貫徹黨中央大政方針和決策部署，團結帶領全省各族人民攻堅克難、砥礪奮進，走過了極不平凡的奮斗歷程，推動治蜀興川各項事業大踏步向前邁進。
五年書寫的是歷史，鐫刻的是奮斗足跡。省第十二次黨代會報告突出“牢記囑托砥礪奮進”，全面回望五年治蜀興川生動實踐，系統總結了經濟高質量發展成效明顯、改革開放取得新的突破、民生社會事業加快發展、思想文化建設成果豐碩、生態文明建設力度加大、民主法治建設有序推進、黨的建設得到全面加強等七個方面主要成就，特別是總結了省委在大戰大考中突出抓的五件大事要事，包括舉全省之力決戰決勝脫貧攻堅、推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效、推進以高鐵為重點的交通基礎設施建設、開展鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革、全力抗擊新冠肺炎疫情和重大自然災害，全景展現了四川從攻克貧困堡壘之“難”到全面建成小康社會之“變”，從破題區域發展之“難”到實現戰略位勢提升之“變”，從西部內陸閉塞之“難”到實現四通八達之“變”，從鎮村量多質弱之“難”到重塑城鄉基層發展治理格局之“變”，從抗疫防汛救災之“難”到大局和諧穩定之“變”的壯闊歷程。治蜀興川在“難與變”中取得的新的重大成就，為全面建設社會主義現代化四川打下了堅實基礎。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開歷屆省委打下的堅實基礎，凝結著全省廣大黨員干部群眾的辛勤和汗水。
回顧奮進歷程，是為了更好地開創美好明天。省第十二次黨代會報告在全面總結成績的同時，客觀指出了存在的發展不平衡不充分，發展質量效益不夠高、創新能力不夠強，基礎設施、生態環保、防災減災等領域還有短板弱項，教育、醫療、養老等公共服務與群眾期待還有差距，防風險保安全面臨許多新的挑戰和特殊難題等突出問題，體現的是系統觀念和辯證思維，釋放出看到問題才能解決問題、未雨綢繆才能贏得主動、迎難而上才能奪取勝利的鮮明信號。作為黨員干部，我們要在總結成績中增強信心決心，在分析不足中保持清醒頭腦，更加奮發有為地走向未來。
“時與勢”
標定歷史方位
省委科學研判發展大勢明確前進方向，展現統攬全局站高謀遠的總體考量
察勢者明，趨勢者智。省第十二次黨代會報告科學把握時代特征、準確研判發展大勢，明確提出“今后五年，是邁步現代化建設新征程的關鍵五年”，標定了四川發展的時代坐標和歷史方位。報告在深入分析推進現代化建設將面臨更多逆風逆水的艱巨考驗的同時，指出了四川存在“三個有利于”的重大機遇，要求既要清醒認識面臨的風險挑戰，更要充分把握前進中的有利條件，切實增強機遇意識和進取精神，主動搶占先機，奮力開拓新局。在此基礎上，報告提出做好今后五年工作的總體要求，明確了“推動新時代治蜀興川再上新臺階，奮力譜寫全面建設社會主義現代化四川新篇章”的前進方向。特別是把“講政治、抓發展、惠民生、保安全”作為工作總思路，深刻闡明了省委團結帶領全省各族人民奮進新征程、建功新時代的首要原則、第一要務、根本目的和底線要求，提綱挈領、質樸明了，抓住了新形勢下治蜀興川的根本所在。提出這一工作總思路，就是要更加堅定自覺地貫徹黨中央大政方針和決策部署，準確把握主要矛盾、聚焦中心任務，更好統一全省上下的思想和行動。
把講政治作為首要原則，彰顯了省委高度的政治自覺。做好四川各項工作，必須增強政治意識，善于從政治上觀察和處理問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。省第十二次黨代會報告通篇體現了政治報告的屬性，主題中鮮明提出“高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署”，并專門單列“堅定沿著習近平總書記指引的方向前進”一章，系統闡釋習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，強調要牢牢把握新時代治蜀興川的總體要求、重大責任、著力重點和根本保證，以此統攬四川工作全局，充分體現了省委忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治立場和政治態度。只有把領袖的深切關懷轉化為奮進力量，把領袖的殷殷囑托轉化為自覺行動，把領袖的戰略擘畫轉化為美好現實，才能確保治蜀興川事業發展始終沿著正確方向前進。
把抓發展作為第一要務，彰顯了省委堅強的戰略定力。當前四川發展已站在新的歷史起點上，但人口多、底子薄、不平衡、欠發達仍然是最大省情，發展不足仍然是最突出的問題。進入新發展階段，必須堅持以經濟建設為中心，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，推動高質量發展。省第十二次黨代會報告明確提出，要自覺肩負時代重任、擔當歷史使命，堅定不移走中國式現代化道路，全面建設社會主義現代化四川。報告緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，對創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展等作出全面部署，充分體現了省委始終保持專注發展的戰略定力和信心決心。面對新的形勢任務，必須毫不動搖把抓發展作為第一要務，把經濟建設作為興省之要，全力以赴拼經濟、抓建設，在保持全省經濟質的穩步提升和量的合理增長上下功夫，努力跑出加速度、實現新跨越，在推動高質量發展中不斷夯實四川現代化建設的物質基礎。
把惠民生作為根本目的，彰顯了省委深厚的為民情懷。發展的最終目的是促進人的全面發展，我們一切工作的出發點和落腳點都是為了讓人民群眾過上好日子。當前，四川同全國一樣，已經進入扎實推動共同富裕的歷史階段，人民群眾不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求日益增長，這就要求必須認真踐行以人民為中心的發展思想，把更多有溫度的政策舉措、暖民心的切實行動推進好落實好，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。省第十二次黨代會報告對“朝著共同富裕目標持續增進民生福祉”作出全面部署，體現了省委矢志不渝把為民造福事業推向前進的鮮明導向。只要堅持民之所盼就是政之所向，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，全省民生社會事業就一定能夠全面進步，治蜀興川事業發展就一定能夠匯聚更多更強的力量。
把保安全作為底線要求，彰顯了省委強烈的憂患意識。安全是發展的前提，發展是安全的保障。四川改革發展穩定任務繁重，尤其需要統籌發展和安全，著力防范和化解各類重大風險，為現代化建設營造安定有序的良好環境。省第十二次黨代會報告指出，必須增強“時時放心不下”的責任感，更好統籌發展和安全，不斷提高治理現代化水平，確保社會大局和諧穩定，充分體現了省委促一方發展、保一方平安的意志決心。邁步新征程，我們必須始終保持如履薄冰、如臨深淵的冷靜清醒，敢于斗爭、善于斗爭，堅決維護政治安全、經濟安全、人民生命財產安全，全力以赴保障生態安全、能源安全、產業鏈供應鏈安全和糧食安全，在克難化險中不斷奪取新的勝利。
“穩與進”
詮釋擔當作為
省委立足大局大勢制定奮斗目標，彰顯積極進取奮勇爭先的雄心壯志
穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好四川各項工作需要牢牢把握的重要遵循。邁步現代化建設新征程，必須毫不動搖堅持穩中求進工作總基調，穩字當頭、奮發有為。省第十二次黨代會報告立足我省發展新的階段特征，圍繞面臨的有利條件和重大機遇，銜接“十四五”規劃，提出了六個方面的奮斗目標。
這些目標都把穩中求進貫穿其中，既積極進取，又切實可行。比如，“綜合發展實力再上新臺階”，提出經濟增速高于全國平均水平，城鄉區域發展協調性明顯增強，現代產業體系和基礎設施體系不斷完善等；“人民生活品質實現新提升”，提出居民人均可支配收入增速高于全國，城鄉收入比持續縮小等；“美麗四川建設邁出新步伐”，提出環境質量持續改善，能源資源利用效率大幅提升，碳排放強度明顯下降等；“社會文明進步達到新高度”，提出社會主義核心價值觀廣為弘揚，人民群眾精神文化生活更加豐富等；“民主法治建設取得新進展”，提出全過程人民民主深入發展，法治四川、平安四川建設達到更高水平，依法防范化解重大風險能力不斷增強等；“全面從嚴治黨展現新氣象”，提出上下貫通、執行有力的組織體系更加健全，忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍不斷建強，反腐敗斗爭壓倒性勝利成果鞏固拓展等。
奮斗目標鼓舞人心，美好愿景催人奮進。省第十二次黨代會報告展望：經過今后五年乃至更長一個時期的不懈奮斗，一定能讓天府之國更加富足安寧、巴山蜀水更加秀美安瀾、人民生活更加幸福安逸。這一宏偉藍圖，描繪了治蜀興川的錦繡明天，匯集了巴蜀兒女的共同期盼。我們必須以更高標準推進各項工作，以更大氣魄開創發展局面，切實把省第十二次黨代會確定的奮斗目標變為美好現實。
“治與興”
匯聚奮進力量
省委聚焦“省之要事”系統謀劃部署，吹響推動高質量發展、加快現代化建設的進軍號角
推動新時代治蜀興川再上新臺階，關鍵是要把黨中央決策部署與四川實際緊密結合起來，抓住事關全省經濟社會發展“治”與“興”的大事要事，動員各方力量一起來干。省第十二次黨代會報告緊緊圍繞“五位一體”總體布局和黨的建設，作出一系列立足當前、事關長遠的重大部署，明確了實現宏偉藍圖的施工圖和任務書。
這些重大部署是一個緊密聯系的有機整體，需要統籌起來理解把握。報告突出國家戰略與四川使命相統一，把推動成渝地區雙城經濟圈建設作為全面建設社會主義現代化四川的總牽引，專門用一章節作出系統謀劃，錨定“一極一源、兩中心兩地”目標定位進行全面部署，深入實施“一干多支、五區協同”戰略部署，堅決扛起國家賦予的戰略使命。突出經濟建設和發展支撐相統一，提出建設支撐高質量發展的現代化經濟體系，要求依靠創新驅動塑造發展優勢，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，不斷開辟高質量發展新境界。突出富民目標與強省目標相統一，把朝著共同富裕目標持續增進民生福祉、筑牢長江黃河上游生態屏障、加快新時代文化強省建設等作為重要內容，提出努力讓人民群眾享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境等目標。突出攜手奮進與和諧穩定相統一，全面部署推進民主政治建設和全面依法治省，強調要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，加強社會主義民主法治建設，切實為新時代治蜀興川事業發展創造良好環境。突出偉大工程和偉大事業相統一，指出全面建設社會主義現代化四川，關鍵在黨、關鍵在人，要求堅持和加強黨的全面領導，認真落實新時代黨的建設總要求，深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針，把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力，等等。這些謀劃部署，彰顯的是省委對習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署的深刻領會和堅定貫徹、對四川工作的通盤把握和整體推進，必將激勵鼓舞全省上下信心滿懷、步履堅定地開創更加光明美好的未來。
事業總是在接續奮斗中不斷發展的。全面建設社會主義現代化國家新的偉大進軍已經開啟，四川發展新的歷史畫卷正在展開。我們堅信，有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導、深切關懷，有省委的總攬全局、協調各方，有全省各族人民的團結拼搏、埋頭苦干，就一定能夠跨越前進道路上的“瀘定橋”“夾金山”，一定能夠征服奮進征途中的“雪山”“草地”，不斷奪取全面建設社會主義現代化四川新勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻四川更大力量！
