四川日報 2021年11月23日
□四川日報全媒體記者 陳婷
“已經超出預期啦！”11月9日，談到自己的提案在省長黃強領銜辦理下形成的成果，省政協委員、電子科技大學教授魏彥玉很開心。
省政協十二屆四次會議期間，魏彥玉領銜、王曉茹等12位省政協委員聯名提出了《加強基礎研究，完善科技創新體制，進一步推動我省創新驅動高質量發展建設》的提案。
一個多月前，在黃強主持召開的領銜辦理政協提案專題座談會上，魏彥玉聽到了好消息：省政府不僅采納了他們的建議，決定成立四川省自然科學基金，而且還計劃參照國家自然科學基金的做法，設立專門的管理機構來保障基金科學規范運行。對這樣的辦理結果，魏彥玉不假思索地表示“滿意”。
說起今年的提案辦理工作，和魏彥玉一樣感到“超預期辦理”的省政協委員真不少。這些委員有一個共同點：他們提交的提案都是省政府領導領銜辦理的重點提案。
“省政府領導領銜辦理政協提案在四川歷史上并非首次。今年的提案辦理工作，充分突出‘協商’這個主題，生動體現了‘全過程人民民主’，因而更加受到委員們認可，具有很好的示范意義?！痹诂F場見證了省長與委員面對面調研座談的情景后，省政協提案委員會主任杜蘭舉如是評價。
1013:11，什么樣的提案被選中？
省政協十二屆四次會議后，省政府系統共接收省政協交辦的提案1013件。其中，有11件提案分別被省長、副省長、省政府秘書長認領并領銜辦理。這些提案是怎么脫穎而出的？
“每一件都是按照‘承辦單位推薦-省政府辦公廳篩選-省政府領導最終確定’的流程，層層遴選出來的?！笔≌讲槭腋敝魅沃芾蚋嬖V記者。
以省委省政府確定的“穩農業、強工業、促消費、擴內需、抓項目、重創新、暢循環、提質量”工作思路為指導，提案推薦標準明確為：提案反映情況準確、分析問題深入、建議明確具體且可行性較強，提案內容必須是圍繞全省中心工作的重要問題、對決策和發展具有重要參考價值、關注人民群眾的急難愁盼。
按照標準，省發展改革委、省民政廳、省司法廳、省住建廳、省大數據中心等31個省政府部門及有關單位從承辦提案中共推薦出112件提案。省政府督查室對這些提案逐一審查，并結合每位省政府領導分管工作，分別遴選出5-6件提案作為備選件，各位領導從中確定1件提案領銜辦理。“所有省政府領導對領銜辦理提案的確定都非常認真，也有備選件被打回重選的情況?！敝芾蛘f。
《關于推動我省數字經濟融合發展問題的提案》《關于堅持擴大內需促進消費增長的建議》《關于推進創建醫養結合示范省有關工作的建議》《關于“堅持文化和科技融合，加快創建國家級超高清視頻科技創新中心”的建議》《關于培育和促進社區社會組織參與城鄉基層社區治理的建議》……從創新發展、低碳發展到鄉村振興，從生態環境保護、耕地保護到提升政務服務質量，從擴內需促消費到城鄉基層社區治理，省政協委員助力四川高質量發展的務實建議就這樣抵達各位省政府領導案頭。
“辦理好人大代表建議和政協委員提案是政府必須履行的法定職責和重要職責，要力戒形式主義、官僚主義，提高辦理質量，盡力而為、量力而行，積極研究辦理，及時予以回復?！闭J真落實省長黃強在省政府常務會議上的要求，各省直部門迅速成立提案辦理工作小組，制定提案辦理工作方案，積極聯系提案方了解其確切訴求，確保高質量完成提案辦理工作。
省長領銜，提案協商開先例
7月，應副省長羅文的要求，《關于推動我省數字經濟融合發展問題的提案》主辦單位省發改委會同省級有關單位，邀請提案單位代表民建四川省委專職副主委王元勇，聚焦提案關注的重點問題，用兩個半天時間深入企業開展專題調研。
7月底至8月初，在副省長李云澤安排下，《關于堅持擴大內需促進消費增長的建議》提案人、省政協委員楊晉平也意外地收到了省商務廳的邀請，共赴南充、廣元、達州開展實地調研。
兩位委員事后表示，像這樣認真地實地調研、無縫溝通，體驗與以往大不相同。
更令王元勇和楊晉平意想不到的是，兩位副省長還專門騰出時間約見自己，在省政府會議室召開專題座談會，聽取提、辦雙方對提案辦理的意見。
意想不到的，還不止于此。省政府領導親自審定領銜辦理提案的工作方案、親自協調提案辦理中的一些關鍵問題；省政府辦公廳明確要求把邀請委員實地調研、省政府領導主持專題座談作為提案辦理的“標配”環節；省政府督查室加強對提案辦理單位的辦前、辦中指導，全程參與、督促辦理工作……認真聽取意見建議，反復協商、多方協商、協商出成果的理念貫穿全過程。
由此，入選省政府領導領銜辦理提案的各位提案者，參與并見證了一個個四川提案辦理工作的“第一次”——辦理單位第一次邀請提案者共同開展實地調研；提案者第一次與省政府領導面對面座談提案辦理；第一次邀請提案者以外的專家、學者、企業參與辦理協商，聽取他們的意見建議；第一次在提案辦理過程中臨時增加會辦單位；第一次在提案辦理單位中廣泛開展“延伸辦理”工作。副省長羅強、省政府秘書長胡云還與提案者一起到基層實地調研，委員們私下交流時發現，這也是大家以前沒有遇到過的事情。
省教育廳和省委編辦就是“半路”加入到魏彥玉等人的聯名提案辦理中來的。在提、辦雙方的反復協商過程中，委員們的另一個建議“進一步重視和鼓勵交叉研究，產出高質量研究成果”也受到關注，省教育廳便承擔起相應的辦理任務。在此基礎上，省政府還“自加壓力”，主動提出成立四川省自然科學基金管理機構，省委編辦也因此“被拉進來”了。
“這樣辦理提案，折射政府新時代行政理念”
有消息顯示，省政府計劃拿出約5億元，作為四川省自然科學基金的啟動基金。目前，省科技廳已牽頭制定《四川省自然科學基金設立建議方案》，正編制四川省自然科學基金委員會管理章程和相關管理辦法等政策性規范文件?！叭绻麤]有政協委員的提案促進，設立省級自然科學基金這件大好事也很難如此迅速落地?！笔】萍紡d副廳長陳學華坦言。
與此同時，楊晉平收到了省商務廳的提案答復。答復函提到，今年1-7月全省實現社會消費品零售總額13642.9億元，同比增長22.3%，高于全國1.6個百分點?！霸谵k理提案的實地調研中，我們看到企業采取了很多自救措施，千方百計擴大經營，地方有關部門也在積極幫助企業渡過難關，更加深刻地體會到擴內需促消費的必要性和緊迫性?！笔∩虅諒d市場運行與消費促進處副處長何青松告訴記者，通過邊調研邊與政協委員討論，他們了解了市場真實情況，也進一步明確了工作思路。調研歸來，省商務廳及時征求10余個省直相關部門的意見，出臺了系列全面激發消費市場潛力和市場主體活力的政策措施。
“辦理過程非常扎實，協商交流溝通到位，辦理結果非常滿意?！被仡櫴≌I導領銜辦理提案情況，委員們毫無保留地給出“高贊”評價。
在委員們看來，相比電話、微信、書信等“文來文往”式協商，“問題導向實地調研+面對面溝通討論+聽取多方意見建議”的提案辦理協商過程，更加折射出政府民主決策、依法決策、高效決策的新時代行政理念和工作作風。楊晉平告訴記者：“我的提案辦理情況在界別委員、群眾中產生了很大影響，大家都說，今后履職更有激情和動力啦。”
在省政府領導帶領下辦理政協提案，也使政府部門對提案辦理協商工作有了新的認識和理解。“政協提案是委員在深入調研基礎上認真思考的成果，應當通過我們的辦理工作充分發揮其價值。當政府部門和政協委員形成了相互支撐、相融互促、有機銜接的良性互動局面，就能合力推動經濟社會發展中重大問題的解決。”陳學華感慨。
作為歷年政府系統提案辦理“大戶”，今年省教育廳也參與了省長領銜辦理提案工作。省委教育工委副書記、省教育廳黨組成員劉立云表示：“辦理好政協委員提案是政府部門的重要職責，是匯聚眾智、回應民生關切的重要體現，是我們發現問題、解決問題、改進工作、推動發展的重要抓手。省教育廳將不斷增強提案辦理工作的自覺性、主動性和創造性，以高質量辦理提案為抓手切實推動四川教育高質量發展，努力辦好人民滿意的教育?！?/p>
“作為省政府領導領銜辦理人大建議、政協提案工作的總牽頭部門和辦理工作的督辦單位，省政府督查室將繼續做好提案辦理后半篇文章。”省政府督查室相關負責人告訴記者，接下來，省政府督查室將加大辦理結果落實的抽查力度，推動辦理成果的落實落地，真正做到提案辦實、委員滿意、群眾受益。
