四川日報 2021年10月13日
大熊貓國家公園四川片區(qū)試點(diǎn)規(guī)劃范圍圖
大熊貓國家公園正式設(shè)立！10月12日下午，在云南昆明舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會宣布了這一消息。
大熊貓，世界生物多樣性保護(hù)的旗艦物種。1869年4月1日，法國博物學(xué)家阿爾芒·戴維在雅安寶興對其科學(xué)命名，一度被列為瀕危物種。
上世紀(jì)60年代至今，我國先后建立67個大熊貓自然保護(hù)區(qū)，對其棲息地進(jìn)行保護(hù)修復(fù)。然而，受保護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置分散、政出多門、規(guī)劃范圍交叉重疊等因素影響，大熊貓棲息地碎片化、孤島化問題無法得到根本解決，其種群健康面臨極大威脅。
針對上述問題，我國探索通過設(shè)立大熊貓國家公園的方式予以解決。作為我國自然保護(hù)地最重要類型之一，國家公園屬于全國主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域，納入全國生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域管控范圍，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)。
“過去，四川、陜西、甘肅都在建設(shè)自己的大熊貓保護(hù)地，省與省之間、省內(nèi)各保護(hù)地之間體制機(jī)制缺乏高效互聯(lián)互通，須從更高層面統(tǒng)籌推動建設(shè)。”中國大熊貓保護(hù)研究中心原常務(wù)副主任張和民說，建設(shè)國家公園，打破行政區(qū)劃和體制機(jī)制限制，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，將碎片化的棲息地“串”起來，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性。
2017年1月，大熊貓國家公園體制試點(diǎn)工作全面啟動，這是我國首次以某單一物種名稱開展國家公園體制試點(diǎn)，保護(hù)其生活的棲息地和生態(tài)系統(tǒng)。
試點(diǎn)區(qū)域跨越四川、陜西、甘肅三省，面積約2.7萬平方公里，其中四川片區(qū)約2萬平方公里，約占總面積的74%。
讓大熊貓國家公園四川省管理局總規(guī)劃師王鴻加欣慰的是，當(dāng)初四川報給中央的試點(diǎn)方案和在試點(diǎn)中提出的很多建議都被采納。試點(diǎn)以來，四川片區(qū)完成廊道植被恢復(fù)68平方公里，8000多種伴生動植物隨大熊貓的保護(hù)得到“傘護(hù)”；通過探索建立共建共管共享機(jī)制，適度發(fā)展特許經(jīng)營，緩解保護(hù)與發(fā)展的矛盾。
“大熊貓國家公園的正式設(shè)立不是終點(diǎn)而是起點(diǎn)。”大熊貓國家公園四川省管理局局長李天滿說，四川將按照大熊貓國家公園總體規(guī)劃高質(zhì)量推進(jìn)建設(shè)工作，為中國建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系提供“四川方案”。
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