四川日報 2021年06月23日
進口貿易促進創新示范區，要通過在政策、制度等方面的探索創新，搭建起一個擴大高質量產品進口規模、增加高質量新產品進口的平臺，在實現中國擴大進口的開放承諾同時，更好服務產業，更好滿足老百姓對美好生活的不斷追求。
6月18日，天府新區總部商務區，與西部博覽城、天府國際會議中心一街相隔的天府保稅商業中心已進入全面招商階段。作為我省首個集保稅概念購物中心、保稅倉庫、5A寫字樓、五星級酒店等于一體的全能復合型綜合體，天府保稅商業中心將率先為四川消費者提供全新的進口保稅商品購物體驗。
去年11月，商務部、國家發展改革委、財政部、人民銀行、海關總署等九部委共同宣布，在全國培育10個進口貿易促進創新示范區，四川天府新區入圍，要在促進進口、服務產業、提升消費、示范引領四個方面發揮作用。
新體驗
打造大型保稅購物中心，進口保稅商品直接配送到家
從成都地鐵1號線廣州路站向北步行幾分鐘，就能看到天府保稅商業中心。進口商品展、城市消費品、特色餐飲……這座建筑面積近4萬平方米，由三棟高層單體建筑組成的商業中心是具有完整業態的大型綜合購物商場。“既有全球化妝品，也有奢侈品、餐飲娛樂，品牌達到200多個。”該中心一位工作人員介紹，目前已經進入商家入駐裝修階段，預計2022年開門迎客。
從購物體驗來說，這里還有一個最大的不同——保稅商品有望直接物流配送到家。
“保稅進口商品，有特殊的購買要求，不能像普通商品一樣現場買、現場提，但并不代表體驗感就會變差。”該工作人員表示，天府保稅商業中心專門預留有3000平方米的保稅倉庫，將對進口貨物實行保稅存放。這意味著，消費者在購物中心完成付款后，就近的保稅物流中心就能夠馬上安排發貨。“吃完一頓飯以后，說不定東西就已經送到手了，這正是天府保稅商業中心打造的跨境電商新模式。”
對經常赴川的商務人士來說，不一定知道示范區，但一定知道西博城和天府國際會議中心。每逢重要節點，各種膚色的外國人、各種高端的國際性會議，總會在這里相約。
“這也是四川打造進口貿易促進創新示范區亮點的重要內容。”四川天府新區國際合作局對外貿易處袁翔表示，依托西博城，舉辦以進口商品展覽、展銷和展示為主的進口展銷會和博覽會，搭建具有保稅展示功能的高檔消費品進口展銷基地，將有力推動業態創新、品牌聚集、功能升級。
此外，先進技術、醫療器械和重大科研裝置的進口也是一大創新。據了解，通過示范區的各種便利政策，一方面未來能夠更加方便地進口產業發展所需要的先進技術、關鍵裝備和零部件，助推包括西部（成都）科學城在內的一批高科技企業發展，另一方面國外先進的醫療器械也將為老百姓帶來更優質的醫療健康服務。
新機遇
四川具有巨大的消費市場，發展前景不可小覷
進口貿易促進創新示范區究竟是干什么的？
商務部外貿司司長李興乾在此前接受采訪時曾表示，作為實行高水平對外開放的抓手，進口貿易促進創新示范區主要承擔著兩大定位功能：一是“貿易促進”，即促進口、促產業、促消費；二是“貿易創新”，即政策創新、服務創新、模式創新。簡言之，就是通過示范區在政策、制度等方面的探索創新，搭建起一個擴大高質量產品進口規模、增加高質量新產品進口的平臺，在實現中國擴大進口的開放承諾同時，更好服務產業，更好滿足老百姓對美好生活的不斷追求。
具體建設方面，明確提出了包括擴大先進技術、設備，服務進口，鼓勵消費品等重點商品進口，支持進口新業態以及提高監管便利化水平等9項舉措。
要求高，壓力也不小。梳理此次入圍的全國10個進口貿易促進創新示范區名單：從位置看，10個示范區中，四川天府新區、西安港務區兩個處于西部地區，安徽合肥在中部地區，剩余7個均在沿海；從經濟規模和外向型程度來看，不乏上海虹橋區、江蘇昆山市、浙江義烏市、福建廈門湖里區、廣東廣州南沙區等強勁的“實力派”。
縱向看、橫向比，四川天府新區的壓力都不小。站在同一個舞臺上，四川的優勢和空間在哪里？
作為示范區建設的牽頭部門，四川天府新區國際合作局對其余9大示范區逐一進行了對比研究：上海虹橋，處于長三角城市軸的關鍵節點，2020年進口總值590.4億元，數字貿易、跨境貿易、會展經濟是其重點產業；江蘇昆山，地處長三角核心區，2020年進口總值2003.1億元，電子信息、裝備制造是其重點；福建湖里，三面海域環抱，2020年進口總值1551.6億元，高端制造、商貿物流、新興金融、創意創新是其重點……
“四川天府新區2020年進口總值雖然在10個示范區中不算太低，但與前幾名相比差距也很明顯。”袁翔坦言，僅以江蘇昆山為例，該示范區涉及進口貿易企業3845家，“朋友圈”涵蓋全球162個國家和地區，外貿依存度高達140%。
差距大，但機遇也不小。袁翔認為，四川本身具有巨大的消費市場和人口規模，加之四川天府新區正在加快打造內陸經濟開放高地和內陸開放門戶樞紐，深度融入成渝地區雙城經濟圈建設，發展前景不可小覷。
從國家層面來說，10個示范區的點位布局也有更深層次的考慮。商務部相關負責人表示，此次新設立的示范區，不僅覆蓋東中西部和東北老工業基地，而且囊括了海陸空港，最終目的就是為了推動區域協調發展。考慮到東中西部的經濟發展階段和特點以及實際情況，衡量標準也并不一樣。“希望示范區之間互相學習，東部更好帶動中西部和東北的發展。”
新路徑
借鑒沿海城市路線，量體裁衣尋找突破口
“別人干得好的，我們要學習借鑒，別人沒有的，我們更要重點培育。”袁翔認為，沿海城市在制度創新、發展理念等方面都有不少成熟的經驗可以復制借鑒，這種“照搬”從某種程度來說，也是后來者加快進步的一條捷徑，對快速成長有好處。
四川作為“一帶一路”和長江經濟帶的重要交匯點，擁有輻射全川及西南地區的廣大市場腹地支撐，電子信息、汽車制造、生物醫藥等多個產業集群規模顯現，具有較強的產業基礎。基于這些優勢，四川天府新區在打造規模更大、場景更豐富的進口消費品市場同時，不斷創新進口新業態，更好服務地方特色產業發展等，都是重要的突破口。
就在今年3月，《四川天府新區進口貿易促進創新示范區建設實施方案》已順利上報商務部，該方案將國家九部委提出的9個建設舉措，對應細化成了6大方面共計28條舉措，產業范圍覆蓋商貿、科技研發、文創會展、通道物流、醫療康養、綜合服務等多個領域。
對于更多的普通人而言，一個生動形象、可知可感的示范區也正在形成。“三個更”，將是最明顯的切身感受——
可選擇的消費品種類更多。示范區將聚焦泛歐泛亞國家和地區，加大優質消費品進口力度。如圍繞歐盟、美國、澳大利亞、新西蘭等，加大輕奢品、葡萄酒、奶制品、電子產品等中高端消費品進口；對接東盟國家，推動糧食、水果、肉類、海鮮等進口；瞄準日本、韓國等國家，進口化妝品、藥品、家用電器等日消品。
可選擇的消費場景更多。未來，西部國際博覽城商圈等大型消費商業集群，將積極引入線上線下體驗店等進口商品消費新場景，引入進口商品展銷中心、進口超市。更多國際品牌將在這里設首店、新品首發，舉辦具有世界影響力的時尚秀展、國際賽事、高層論壇、國際消費節等高端消費活動。
購買商品價格更實惠。通過利用“網購保稅進口”試點政策，探索在示范區內設立“跨境電商保稅備貨+新零售”的O2O跨境保稅線下體驗店、跨境電商新模式體驗中心等。
“多措并舉促進進口，助力國內產業轉型升級，更好滿足人民對美好生活的需要，示范引領、輻射帶動，這些將是示范區努力的方向。”袁翔說。
按照發展目標，2025年，四川天府新區進口貿易促進創新示范區將構建起服務完善、通道暢通、平臺共享、產業鏈完備、共融共生的進口貿易生態圈，完成進口貿易服務平臺體系建設，建成監管制度創新、服務功能齊全、交易模式靈活的示范區，對中西部地區示范引領和輻射帶動效應凸顯。
