四川日報(bào) 2021年04月22日
本網(wǎng)訊（四川日報(bào)全媒體記者史曉露）4月21日，記者從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，日前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《〈開展合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)工作方案〉推進(jìn)方案》，今年全省1292個(gè)合并村將開展集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)，2021年試點(diǎn)村將率先完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，集體經(jīng)濟(jì)總收入比合并前2019年總收入增長20%以上。
近年來，我省推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，“兩項(xiàng)改革”將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村數(shù)量調(diào)減、布局調(diào)優(yōu)、成本降低、效能提高，進(jìn)一步優(yōu)化資源要素配置，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和治理版圖，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推進(jìn)合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)是做好“兩項(xiàng)改革”“后半篇”文章的重要舉措，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。我省將通過深化全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來。
根據(jù)試點(diǎn)要求，試點(diǎn)村要在今年6月底前率先完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立合并村集體經(jīng)濟(jì)組織，在今年實(shí)現(xiàn)合并村集體經(jīng)濟(jì)完全融合，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。
試點(diǎn)村的具體工作任務(wù)包括7項(xiàng)：率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、做好集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)清理移交、推進(jìn)集體資產(chǎn)統(tǒng)一股份量化、新建合并村集體經(jīng)濟(jì)組織、完善集體經(jīng)濟(jì)組織治理機(jī)制、建立集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度、探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。
我省將在1292個(gè)試點(diǎn)村中，認(rèn)定合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)先進(jìn)縣（市、區(qū)）10個(gè)、先進(jìn)村200個(gè)。總結(jié)形成一批典型模式，在全省推廣。在此基礎(chǔ)上，用3-5年時(shí)間，全省合并村集體經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)完全融合，集體經(jīng)濟(jì)組織治理能力持續(xù)增強(qiáng)，支持政策體系健全完善，構(gòu)建形成集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制。
在政策支持方面，我省將對試點(diǎn)村加大財(cái)政扶持，在試點(diǎn)村繼續(xù)實(shí)施中省扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)先安排試點(diǎn)村實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈物流建設(shè)。鼓勵(lì)符合條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織承接政府購買服務(wù)、200萬元以下的農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)管理。此外，我省還將實(shí)施省級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)先進(jìn)縣（市、區(qū)）10個(gè)、先進(jìn)村200個(gè)，作為安排財(cái)政扶持村級集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的因素之一。此外，還將在稅費(fèi)優(yōu)惠、金融和土地政策方面加大支持。
目前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已成立工作專班，對21個(gè)市州實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)。據(jù)悉，省委農(nóng)辦督查處將把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核。對表現(xiàn)優(yōu)秀人員，將在提拔使用、職級晉升、職稱評定、崗位競聘、評先評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。對重視不夠、工作不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的取消試點(diǎn)扶持資格，并依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
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