四川日?qǐng)?bào) 2021年03月05日
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□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 任鴻
當(dāng)前，直播帶貨已進(jìn)入千家萬(wàn)戶。在此過(guò)程中，名人、專家代言虛假商品、打“擦邊球”變相帶貨等亂象也時(shí)有發(fā)生。
今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大成（成都）律師事務(wù)所主任劉守民擬提交《關(guān)于對(duì)“名人代言”和“專家?guī)ж洝边`法行為加強(qiáng)監(jiān)管和懲治的建議》，建議完善立法與監(jiān)管體系，構(gòu)建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)帶貨環(huán)境。
事實(shí)上，在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)直播營(yíng)銷方面，2020年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布了一系列指導(dǎo)意見(jiàn)、規(guī)范和通知，但因違法成本低、維權(quán)成本高、監(jiān)管執(zhí)法難等原因，該行業(yè)仍是亂象叢生。
“現(xiàn)有法律法規(guī)在廣告代言人認(rèn)定、虛假宣傳、名人代言等方面，仍有滯后。”劉守民舉例，“比如廣告法明確規(guī)定，‘廣告代言人不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明’，但在具體實(shí)踐中，代言人是否使用過(guò)該商品或服務(wù)難以認(rèn)定。此外，對(duì)于名人、專家在非廣告宣傳中的變相帶貨現(xiàn)象，也缺少應(yīng)有的規(guī)制。”
對(duì)變相帶貨，劉守民認(rèn)為，應(yīng)完善對(duì)相關(guān)行為性質(zhì)的認(rèn)定，并進(jìn)行約束。“首先，應(yīng)明確具有一定身份的專家進(jìn)行非廣告宣傳活動(dòng)應(yīng)局限在公益領(lǐng)域，不得參加非公益性質(zhì)的商品宣傳帶貨活動(dòng)，違反者降低或取消其職稱、任職、待遇等專家資格。其次，應(yīng)出臺(tái)司法解釋，對(duì)名人、專家通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接推銷商品或者服務(wù)的非公益活動(dòng)，依法認(rèn)定為廣告行為，納入現(xiàn)行廣告法規(guī)制。”
劉守民同時(shí)建議，建立名人、專家違法代言黑名單制度。“相關(guān)部門(mén)在依法處罰違法帶貨行為時(shí)，還應(yīng)將違法帶貨的名人、專家拉入黑名單，實(shí)行市場(chǎng)禁入。”他認(rèn)為，要構(gòu)建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)帶貨環(huán)境，還需完善監(jiān)管體系。
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