四川日報 2020年12月30日
（2020年12月17日中國共產黨甘孜藏族自治州第十一屆委員會第十次全體會議通過）
中共甘孜州委十一屆十次全體會議認真貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神，全面分析“十四五”時期形勢和任務，深入研究事關全局和長遠的重大問題，就制定“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出如下建議。
一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，開啟全面建設社會主義現代化甘孜新征程
1、“十三五”時期甘孜發展的主要成就。“十三五”時期，在黨中央和省委堅強領導下，全州上下堅定踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹中央治藏方略和省委涉藏工作部署，積極應對世界格局深刻調整、經濟下行壓力增大、維穩形勢復雜嚴峻、自然災害多發頻發、新冠肺炎疫情沖擊影響等風險挑戰，緊緊圍繞同步全面建成小康社會這一目標，突出脫貧奔康和長治久安“兩個關鍵”，統籌抓好發展民生穩定“三件大事”，補齊基礎設施滯后、民生水平不高、法治基礎薄弱、人才隊伍不足“四大短板”，著力夯實長治久安物質、民心、思想、法治、組織“五大基礎”，精心組織實施脫貧攻堅、依法治州、產業富民、交通先行、城鄉提升、生態文明建設“六大戰略”的總體工作格局，全面推進創建國家全域旅游示范區、國家生態文明建設示范區、全國民族團結進步示范州“三創聯動”，梯度推進鄉村振興，加快建設美麗生態和諧小康甘孜，各項事業取得全方位進步、歷史性成就，開創了經濟健康發展、民生不斷改善、民族團結進步、社會和諧穩定、干群奮發有為的良好局面。脫貧攻堅取得決定性勝利，18個縣（市）全部摘帽，1360個貧困村全部退出，22.55萬農村貧困人口實現脫貧，雅礱江上游24個鄉鎮深度貧困問題整體解決，貧困縣、貧困村、建檔立卡貧困人口全部“清零”，創造了甘孜減貧史上最好成績。綜合實力邁上新臺階，主要經濟指標增速連續多年位居全省前列，預計2020年地區生產總值突破四百億大關，全域旅游井噴式發展，特色農林業成片成帶成規模發展，清潔能源業、綠色礦產業邁出堅實步伐，中藏藥業、民族文化產業加快發展。基礎設施發生翻天覆地變化，成為全省首個擁有3個支線機場的市（州），實現高速公路零突破、干線公路大改善、油路鄉鄉通、硬化路村村暢，電力、水利、信息等基礎設施建設不斷加強，五年累計完成全社會固定資產投資2520億元。城鄉區域發展更加協調，鄉村振興示范帶動效果明顯，甘孜新區啟動建設，康瀘新一體化協同推進，東部率先、南部加快、北部追趕區域發展格局和縣域經濟競相發展態勢已經形成。生態文明建設扎實推進，生態環境保持良好，“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態格局基本形成，生態優先、綠色高質量發展之路越走越寬。民生和社會事業全面發展，基本建成統籌城鄉多層次社會保障體系，15年免費教育基本普及，城鄉衛生健康水平顯著提升，人均預期壽命達到75歲，農村居民人均可支配收入增速連續十年居全省第一，人民生活水平顯著提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果。全面深化改革蹄急步穩，重點領域和關鍵環節改革取得重大突破，全方位開放合作格局加快形成，經濟社會發展的動力與活力顯著增強。全面依法治州取得重大進展，全國市域社會治理現代化示范州加快創建，城鄉基層治理制度創新和能力建設全面加強，引領宗教中國化進程行穩致遠，社會大局保持和諧穩定，社會治安人民滿意率上升至全省第三。各族人民中華民族共同體意識顯著增強，成功創建全國民族團結進步示范州。全面從嚴治黨縱深推進，基層組織、干部人才隊伍和黨風廉政建設全面加強，黨風廉政建設社會評價滿意度指數逐年上升、躍居全省第二，意識形態領域責任制全面落實，政治生態和發展環境持續優化。五年攻堅克難、砥礪奮進，甘孜全面建成小康社會勝利在望，發展基礎更加厚實，發展條件和環境明顯改善，發展站上新的歷史起點，為開啟全面建設社會主義現代化甘孜新征程積蓄了戰略動能、奠定了堅實基礎。
2、“十四五”時期甘孜發展環境和階段性特征。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業革命深入發展、新冠肺炎疫情全球大流行等使這個大變局加速演進，發展的國際環境不穩定性、不確定性明顯增強。我國進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段，面臨深刻復雜變化的國內外環境，但經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有變，潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。
“十四五”時期，甘孜發展迎來重大機遇，中央第七次西藏工作座談會和省委涉藏工作會議出臺系列政策措施，為我州經濟社會發展指明了前進方向、提供了根本遵循；國家“一帶一路”建設、新時代西部大開發、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略的實施，為我州經濟社會發展全鏈條、全要素、全方位、全領域升級提供了新機遇；構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為我州加強新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程“兩新一重”建設和擴大消費提供了新動能；推進成渝地區雙城經濟圈建設，為我州發揮資源優勢更好融入川渝大市場，打造成渝“后花園”、產業“大后方”提供了新平臺；川藏鐵路開工建設，為我州改善區位條件、提升基礎設施配套能力、優化城鄉產業發展布局、增強要素集聚能力拓展了新空間；國家機關定點幫扶、廣東對口支援、省內對口幫扶政策的持續實施，為我州深化開放合作、促進經濟社會發展提供了不竭動力；省委賦予甘孜川西北生態示范區定位，明確支持我州創建國家生態文明建設示范區、國家全域旅游示范區等，為我州推動綠色高質量發展提供了路徑和載體。同時面臨一些挑戰，發展不平衡不充分問題仍然突出，產業體系不優、市場機制不活、協調發展不足、創新能力不強、開放程度不深等問題仍然存在，基礎設施、生態環保、民生保障等仍然存在短板，社會治理、防災減災、鞏固脫貧成果等仍然存在弱項。甘孜是經濟社會發展滯后區、生態環境脆弱區、基層社會治理薄弱區、自然災害多發區，社會大局進入實現長治久安推進期、經濟社會進入高質量發展轉型期、生態保護進入生態文明建設深化期、脫貧攻堅進入鞏固提升期。當前和今后一個時期，甘孜肩負維護國家政治安全和生態安全的重大使命，面臨深度融入新發展格局、加快推動高質量發展的時代重任，必須胸懷“兩個大局”，辯證看待新發展階段面臨的新機遇新挑戰，把握發展規律，保持戰略定力，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
3、“十四五”時期經濟社會發展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實中央第七次西藏工作座談會和省委涉藏工作會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，主動融入新發展格局，積極服務成渝地區雙城經濟圈，以推動綠色高質量發展為主題，以加快融入全省經濟文化體系為方向，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以社會穩定、生態安全為根本保障，圍繞建設美麗生態和諧社會主義現代化新甘孜“一個目標”，突出長治久安和高質量發展“兩個關鍵”，統籌推進國家全域旅游示范區、國家生態文明建設示范區、全國市域社會治理現代化示范州“三創聯動”，切實抓好穩定、發展、生態、民生“四件大事”，大力實施依法治州、生態建設、鄉村振興、交通先行、產業富民、新型城鎮化 “六大戰略”，推進治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會和諧穩定，確保人民生活水平不斷提高，確保生態環境更加良好，為全面建設社會主義現代化新甘孜開好局、起好步。
4、“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則。推動“十四五”時期甘孜經濟社會發展，必須堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持系統觀念，以全面推進社會主義現代化甘孜統攬經濟社會發展。
——堅持黨的全面領導。把加強黨的領導作為實現高質量發展的根本保證，堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，增強把方向、謀大局、定政策、促改革的能力定力，提高貫徹新發展理念、融入新發展格局的能力水平，為實現綠色高質量發展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。把不斷滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發點和落腳點，堅持共同富裕方向，維護人民根本利益，激發群眾內生動力，提高發展質量，增進民生福祉，促進社會和諧穩定，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷提高各族人民的獲得感、幸福感、安全感。
——堅持生態優先、綠色發展。把生態建設擺在更加突出位置，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持保護生態、修復生態、建設生態，堅持共抓大保護、不搞大開發要求，立足川西北生態示范區定位，堅定走生態優先、綠色發展的高質量之路，守護好甘孜高原的生靈草木、萬水千山，把甘孜打造成全省乃至全國生態文明高地。
——堅持深化改革開放。把改革開放作為發展的根本動力，充分發揮市場配置資源的決定性作用，積極融入和服務“一帶一路”建設、雙循環新發展格局、成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略和全省“一干多支、五區協同”區域協調發展新格局和“四向拓展、全域開放”全面立體開放新態勢，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
——堅持系統觀念。統籌推進穩定、發展、生態、民生各項工作。堅持穩定為首要任務，確保經濟社會安全發展；堅持發展為解決一切問題的關鍵，夯實長治久安的物質基礎；堅持生態為最大價值、最大潛力、最大責任，發展生態經濟、維護生態安全；堅持民生為本為重為要，厚植民利、惠及于民，實現社會高效能治理、生態高水平保護、經濟高質量發展、群眾高品質生活相得益彰。
——堅持法治思維。增強憂患意識，樹立底線思維，把維護祖國統一、加強民族團結作為著眼點和著力點，把鑄牢中華民族共同體意識和依法治理作為維護政治安全、經濟安全、社會安全的重要抓手，加快社會治理現代化進程，不斷提升維護穩定、宗教管理、經濟競爭、市場監管、應急管理、防災減災、能源保障等能力，有效應對各類風險挑戰，為經濟社會發展筑牢安全保障。
5、“十四五”時期經濟社會發展主要目標。立足“兩個百年”奮斗目標和甘孜實際，統籌短期和長遠，兼顧需要和可能，今后五年要努力實現以下目標。
——社會治理效能得到新提升。城鄉基層治理制度創新和能力建設取得新成效，社會大局持續穩定，宗教中國化水平不斷提高，民族團結進步事業不斷發展，防范化解重大風險體制機制不斷健全，更高水平的法治甘孜、平安甘孜建設扎實推進，發展安全保障更加有力，建成全國市域社會治理現代化示范州。
——經濟發展邁上新臺階。經濟持續平穩增長，地區生產總值、地方財政一般公共預算收入、社會消費品零售總額年均增速快于全省平均水平，經濟發展質量和效益明顯提升。城鄉區域發展協調性明顯增強，現代產業體系加快構建，經濟結構更加優化，生態產業發展走在全國藏族自治州前列，建成涉藏地區生態經濟強州。
——生態文明建設實現新進步。生態文明理念更加深入人心，保護生態成為全民自覺。環境治理效果顯著增強，資源利用效率大幅提高，生態環境持續改善。綠色低碳循環發展體系基本形成，城鄉人居環境明顯改善，長江、黃河上游生態屏障建設成效明顯，加快建設國家生態文明建設示范區。
——民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業，城鄉人均可支配收入年均增速快于全省平均水平，收入結構不斷優化。基本公共服務均等化水平明顯提升，全民受教育質量不斷提高，衛生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進，建成民族地區更高水平的小康生活樣板區。
——社會文明程度得到新提高。中華民族共同體意識更加牢固，社會主義核心價值觀入腦入心、見行見效，人民群眾思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，社會文明風尚更加濃厚。公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，群眾精神文化生活更加豐富多彩，中華文化影響力進一步提升，建成民族文化充分彰顯的文化旅游強州。
——基礎設施建設實現新突破。交通瓶頸制約有效緩解，鐵路、公路、機場建設齊頭并進、互聯互通，基本建成進出通暢、成環成網、安全便捷、服務完備的現代綜合立體交通網絡；電力保障和輸出能力持續增強，新型基礎設施加快建設，現代物流體系初步形成，建成川西北重要交通樞紐。
——改革開放邁出新步伐。重點領域、關鍵環節改革和體制機制改革實現更大突破，市場在資源配置中的決定性作用得到有效發揮，開放型經濟新體制機制基本形成，市場主體更加充滿活力，開放合作的廣度和深度不斷拓展，建成涉藏地區開放合作新高地。
展望二〇三五年，甘孜將與全國全省同步基本實現社會主義現代化。經濟實力大幅提升，基本實現信息化、城鎮化、農業現代化，地區生產總值在二〇二〇年基礎上翻一番以上，基本公共服務、人民生活水平接近全國平均水平。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治甘孜、法治政府、法治社會基本建成，平安甘孜建設達到更高水平。國民素質和社會文明程度達到新高度，中華民族共同體意識深入人心，團結文明目標基本實現。廣泛形成綠色生產生活方式，生態環境持續良好，長江、黃河上游生態安全屏障更加穩固，美麗生態甘孜建設目標基本實現。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距顯著縮小，人民生活水平更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
二、實施生態文明建設戰略，筑牢長江黃河上游生態安全屏障
堅持綠水青山就是金山銀山理念，突出生態環境保護、生態文明建設、維護國家生態安全，優化“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態格局，推動川西北生態示范區建設，走生產發展、生活改善、生態良好的文明發展道路。
6、加強生態環境保護。持續推進大規模“綠化全川·甘孜行動”，深入實施“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，建設天藍水碧、山青土凈、風光優美、功能突出的美麗生態甘孜。強化河湖長、路長、林長制，加強高原濕地保護、退化沼澤濕地功能恢復和濕地公園建設。實施草原生態保護修復和退牧還草兩大工程，開展草原退化、沙化、鼠蟲害治理。加強國土空間、氣候變化監測預警和生態環境監測監察能力建設，建設青藏高原生態研究基地。加強生物多樣性保護。加強森林草原資源管理，深入實施最嚴格的森林草原資源管控“四個最嚴”和16條措施。開展自然保護地整合優化工作，推進自然保護地體系建設。有序推進國家公園、自然公園創建試點工作。建立生態產品價值實現機制，健全生態補償機制，實行貨幣補償和非貨幣補償、生態綜合補償和跨區域橫向補償、市場化補償和多元化補償相結合。
7、加強生態環境治理。堅持全民共治、源頭防治，實施最嚴格的生態環境保護制度，持續改善和提升環境質量。打好污染防治攻堅戰，實施大氣環境綜合治理，深化土壤和固體廢物污染防治，加強醫療廢物集中處置能力建設。強化全域環境綜合治理，堅持山水林田湖草系統治理，統籌推進城鄉環境、水域環境、路域環境、人居環境整治，完善城鎮污水管網，開展全域垃圾治理行動，深入開展農村環境污染綜合整治，嚴控農業面源污染。提高環境治理能力，建立健全環境質量監測體系、環境安全監管體系、重點污染源信息數據庫，健全環保信用評價、信息強制性披露制度，加強基層生態環境保護隊伍能力建設，建立生態環境損害責任終身追究制度，落實生態環境損害賠償制度。
8、推動綠色低碳發展。轉變資源利用方式，建立水資源剛性約束機制，合理開發利用水資源，推廣普及高效節水灌溉技術，提高礦產資源開發保護水平，推動城鎮低效用地再開發，提升資源綜合利用水平。推進垃圾分類和減量化、資源化、無害化。發展循環經濟，構建廢舊物循環利用體系，加快園區循環化改造和循環型產業園區建設。加強節能減排工作，實施能源消耗總量和強度雙控制度，推廣應用節能型建筑材料、節能環保公共交通工具和適宜高原環境的光熱、光電、風能、地熱等技術。持續推進“以電代柴”。
三、優化城鄉發展格局，推動區域協調聯動發展
樹牢一盤棋思想和一體化發展理念，實施新型城鎮化戰略，優化國土空間布局，健全區域協調發展體制機制，強化區域協作分工，促進各類要素合理流動和高效集聚，形成空間優化、城鄉融合、區域協調、優勢互補的高質量發展格局。
9、構建國土空間開發保護新格局。按照多規合一原則，建立州、縣（市）、鄉（鎮）“三級”國土空間規劃、控制性詳規、專項規劃并監督實施。立足資源環境承載力和國土空間開發適宜性，發揮各地比較優勢，堅持人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一，統籌國土空間開發與保護，優化基礎設施、產業發展和公共資源布局，凸顯川西北生態示范區功能定位，大力發展特色文化旅游、生態、農牧產品等經濟，明確劃定生態、生產、生活空間，構建高質量發展的國土空間開發保護新格局。
10、實施新型城鎮化戰略。圍繞川藏鐵路站點、骨干交通干線和重點旅游景區布局城鎮、聚集人口，以點串線、以點帶面、組團發展，構建區域協調、多點多極的城鎮發展新格局。發揮康定、瀘定、理塘、稻城、甘孜區域性中心城市和縣城輻射作用，帶動發展城鎮集群。鞏固“18+2”魅力縣城建設成果。培育創建省級百強中心鎮，帶動小城鎮建設，加快城鎮道路、橋梁、供排水、集中供氧供暖等基礎設施建設，推進干部職工周轉房建設，加強城鎮老舊小區改造，完善城鎮公共服務設施，推進智安社區建設。引導人口向城鎮集聚，全面放開城鎮落戶限制，加快農業轉移人口市民化，維護城鎮落戶農牧民土地（草場）承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。
11、推動區域協調發展。發展壯大通道經濟和流域經濟，圍繞川藏鐵路、高速公路、國省干線大力發展鐵路經濟和路衍經濟，推動金沙江流域特色農業綜合開發帶、雅礱江流域生態旅游產業帶和大渡河流域鄉村振興示范帶建設。促進東、南、北三大區域協調聯動發展，形成東部率先、南部崛起、北部加快區域協調發展格局。扶持特殊困難地區加快發展，推動雅礱江上游4縣交界地區和高寒牧區、高半山區、生態脆弱區等地區加快發展。推動縣域經濟高質量發展，鼓勵爭創省級縣域經濟發展進步縣。實施旅游強縣工程，爭創天府旅游名縣。爭創國家和省級現代農業園區，建設特色農牧業強縣。
12、推進康瀘新一體化協同發展和甘孜新區建設。加快甘孜新區建設，推進康定、瀘定、甘孜新區一體化協同發展，促進產業分工有機協作，打造高質量發展增長極。優化新區功能布局，建設海螺溝高端特色旅游小鎮、冷磧特色農產品加工小鎮、新都橋現代物流小鎮。突出高端產業引領，重點發展旅游休閑、康養度假、大數據、現代物流、特色加工等生態產業，培育總部經濟、國際商務會展等業態，打造溫泉度假、山地運動、商務會議勝地，優化區域產業生態圈。完善城際快速交通網絡，構建1小時交通通勤圈。加快建設交通、能源、供排水、通信、環衛等市政設施，打造高原現代公園城市。
四、加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級
深入實施產業富民戰略，加快生態資源產業化，強化全域旅游引領，做強綠色工業支撐，提升農業產業化水平，加快發展現代服務業，發展壯大新興產業，推動產業融合發展，構建經濟效益好、特色突出、帶動力強的現代生態產業體系。
13、優先發展生態文化旅游業。推動生態旅游與民族文化融合發展，打造國際生態文化旅游目的地、國際自駕游最佳目的地、紅色旅游發展示范區，加快創建國家全域旅游示范區。優化全域旅游發展格局，構建環貢嘎山旅游圈、環亞丁旅游圈、環格聶神山旅游圈、格薩爾文化旅游帶和中國最美高原濕地、中國最美草原濕地“三環一帶兩濕地”總體布局。提升景區景點品質，推進國家A級旅游景區、旅游度假區、生態旅游示范區、特色旅游小鎮、旅游村落和旅游度假休閑城市建設。完善旅游配套設施，加快重點區域加油站、高原供氧、旅游廁所、旅游綜合服務體等重要旅游設施建設，推進以大數據分析平臺、應急指揮中心為重點的智慧旅游體系建設，全面建成甘孜州文旅驛站，提高旅游接待和服務能力。完善特色旅游產品體系，打造生態觀光、文化體驗、康養休閑、戶外運動、低空旅游、科普研學等旅游產品，推動藏羌彝文化走廊、川藏鐵路世界級黃金旅游走廊和“絲路甘孜·康藏秘境”建設，提升中國最美景觀大道、大香格里拉、大貢嘎、茶馬古道等精品旅游線路。加大旅游市場拓展力度，加強旅游服務與管理，實施旅游管理標準化行動。實施旅游富民工程，提高鄉村旅游組織化程度，完善資產收益扶貧和股權量化機制，有效發揮旅游業惠民生、促增收、擴就業作用。實施旅游人才工程，培養懂管理、善經營、會服務的全域旅游從業人員隊伍。
14、發展壯大綠色現代工業。打造“四基地、兩中心、一平臺”，加快構建“6+1”綠色現代工業體系。有序發展清潔能源業，以“兩江一河”水電開發為重點，加快水電、風電、光伏、地熱資源開發，打造川西新能源基地，建設國家級水風光一體化可再生能源基地。有序發展綠色礦產業，促進優勢礦產資源合理開發利用。加快發展食品飲料業，做強特色產業精深加工，打造川藏高原食品飲料加工中心。加快發展中藏醫藥產業，加強企業培育、藥材種植、品牌創建、制劑生產、標準制定，打造康巴地區特色中藏醫藥生產加工基地。加快發展特色加工業，鼓勵支持文創產品開發和創新創造，打造涉藏地區特色文旅產品生產銷售中心。布局發展新能源、新材料等新興產業，做大高原健康供氧產業，打造川藏高原新興產業制造基地。大力發展數字經濟，強化大數據、區塊鏈、人工智能、云計算等信息技術產業支撐，建設省級水電消納示范區和川藏高原大數據平臺。統籌州內、州外資源，做大做強甘眉、成甘飛地園區，推動州內工業集中區特色化、集聚化發展。
15、提高農業產業化水平。推進高原傳統農牧業向規模化、產業化、綠色化發展，加快構建“10+2”現代農業產業體系。充分發揮國有企業、金融部門作用，建設“六大片區”現代農業產業帶，建成優質農產品供給基地、生態農產品戰略保障基地和成渝地區、粵港澳地區高品質“菜籃子”“果盤子”重要供給基地。實施“1+8+18+N”現代農業園區計劃，爭創國家、省級現代農業園區，建設特色農林精品示范園、農業科技園和飛地聯合發展產業園。加大草牧業基礎設施建設，大力推廣鄉土優勢畜種資源提純復壯、健康養殖、人工規模化種草、糧改飼等技術，探索草牧業生產組織改革創新，提高牲畜商品率，做大、做強、做優生豬、牛、羊、奶和草產業，實現草原增綠、牧業增效、牧民增收、牧區增美。堅持品牌興農、質量強農，做強“圣潔甘孜”特色農產品。
16、加快發展現代服務業。以構建“4+6”現代服務業體系為重點，大力實施重點項目帶動、重點企業成長、居民消費升級“三大工程”和服務業質量標準化建設，改造提升傳統服務業，培育新興服務業態，提升服務業整體發展水平。加快發展現代物流，打造川藏鐵路和G318、G317 物流黃金大通道，建設區域性物流中心，構建城鄉高效配送體系，加快推進到村物流服務網絡建設。實施商業貿易創新轉型發展工程，建設區域性商貿中心。大力發展電子商務和普惠金融，完善覆蓋全州的電子商務公共服務網絡。培育壯大成長型服務業，積極發展醫療康養、數據信息、應急保障、人力資源等服務業，打造大渡河流域生態康養產業基地，推動“數字化社區”建設。
17、提高居民消費水平。注重激活傳統消費活力，持續穩定批發、零售、住宿、餐飲等傳統消費市場，穩定提升家具、家電、汽車、建材等大宗商品消費。培育發展直播帶貨、社交、短視頻、“云逛街”“云購物”等網購新模式，加快推進消費新業態發展。優化城鎮功能，合理布局商圈，推動商業項目建設和管理，發展壯大趕場經濟，促進專業市場轉型升級，形成以中心城區和中心鎮為重點的商業消費網絡體系。加大名品、名店和知名商號培育力度，鼓勵酒店、餐飲和其他服務機構連鎖化、品牌化經營，不斷提升消費供給水平。積極豐富發展“首店經濟”“首發經濟”、小店經濟、夜間經濟等形態，改造提升商業步行街區，豐富消費新場景。強化周末精品旅游線路項目策劃及信息發布，構建周末休閑消費新業態。
五、建設現代基礎設施體系，提高支撐保障能力
實施交通先行戰略，加強鐵路、公路、航空、水利、能源、通信、生態保護等基礎設施布局優化和建設，全面提升經濟社會發展支撐保障能力。
18、全面實施交通基礎設施建設。全力推動川藏鐵路甘孜段建設，推動與干線公路互聯互通，把川藏鐵路建成“政治路”“團結路”“經濟路”“富民路”。加快推進G4218康定過境段、瀘定至石棉高速公路建設，分期開工建設G4218康定至新都橋至巴塘高速公路，力爭開工S83馬攀高速馬爾康至康定段，加快G4217蓉昌高速甘孜段、S87八美至爐霍段、S83新都橋至九龍段等高速公路前期工作，促進高速公路向甘孜腹地延伸、向國家高速路網融入。加強國省干線公路提檔升級和服務能力建設，開工建設九龍至稻城、色達至翁達等國省干線，提升環貢嘎山旅游圈、環亞丁機場旅游圈、環格聶景區旅游圈等旅游公路。推進第四機場和通用機場建設。推進鐵路、公路、航空運輸方式相互銜接，布局建設物流集散中心，推進物流安全檢測標準化建設，加快完善城鄉客運體系，提高交通運輸效率。
19、加強能源基礎設施建設。堅持能源開發和輸出通道同步建設，完善城鄉輸配電網，構建安全、高效、穩定的能源輸送體系。加快實施外送特高壓、超高壓輸變電工程，推進金沙江上游至華中東部特高壓直流、甘孜—天府南—成都東特高壓交流通道建設，增強清潔能源大規模外送能力。加強州內骨干電網建設，配套建設川藏鐵路電力網絡，推進堅強智能電網建設。促進城鄉電網升級，持續提升農牧區國家電網覆蓋率。完善油氣和充電設施布局，提高城鄉能源供應保障能力。
20、加強信息高速網絡和新型基礎設施建設。實施網絡強州行動計劃，把握數字化發展趨勢，加強信息基礎設施建設，構建高速信息網絡。加快第五代移動通信網絡建設，消除主干道信號盲區，實現城市、重點鄉鎮、機場以及重點景區第五代移動通信網絡全覆蓋，推進信息進村入戶。加強信息技術應用，推進物聯網建設，加快智慧城市、智慧社區和智慧旅游、智慧醫療、智慧教育、智慧廣電、智慧交通、智慧物流、智慧農業等建設，打造智慧甘孜。
21、加強水利基礎設施建設。統籌生產生活生態用水，加快構建現代水利基礎設施生態網絡。加強引水灌溉工程建設，實施骨干水利、高半山和高山峽谷地區小型水源、光伏泵站等工程，推廣高原牧區水利節水灌溉技術，完善農村水利基礎設施網絡。提高城鄉供水保障能力，實施城市水源保障工程和農村飲水安全鞏固提升工程，提高農村集中供水率和自來水普及率。加強中小河流域綜合治理、洪澇災害防治和水土流失綜合治理，增強防洪減災能力。完善全州水文監測網絡。
六、鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興
全面實施鄉村振興戰略，堅持產業興農、生態惠農、文化育農、人才助農、黨建強農，促進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，促進農業農村現代化。
22、提高農業質量效益和競爭力。堅持藏糧于地、藏糧于技，落實最嚴格的耕地保護制度，優化種植業結構，強化糧食安全責任，保障糧食生產安全。優化農業生產結構和區域布局，強化綠色導向、標準引領和質量安全監管，加強特色農產品優勢區建設，推進優質糧食工程。加大農業水利設施建設力度，實施高標準農田工程，強化農業科技和裝備支撐，提高農業良種水平，健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系。完善現代農業服務體系，推進智能溫室等設施農業建設，推廣運用現代農牧業機械裝備。加強智慧農業基礎設施建設，加快發展數字農業，建設倉儲保鮮冷鏈物流體系，提升氣象助農水平。
23、提高農牧民收入水平。按照“村有產業、戶有就業”的原則，優化產業結構，大力發展現代高原特色農牧業，提高農牧民經營性收入。落實農牧民外出務工保障政策，引導技能型勞動力有序轉移，切實加強農牧民實用知識和技能培訓，促進農牧民就近就地就業。加強農村職業經理人培訓。大力開發公益性崗位，擴大農牧民就業渠道，增加農牧民工資性收入。大力盤活土地、草地、林地、閑置宅基地等資源，實現資源變資產、村民變股民，提高農牧民財產性收入。全面落實國家惠民扶農補貼政策，完善補貼方式，切實保障農牧民轉移性收入。
24、實施鄉村建設行動。把鄉村建設作為農業農村現代化的重要任務，因地制宜推進農區、牧區、半農半牧區鄉村規劃建設，集中力量打造一批特色產業基地、特色小鎮、田園綜合體、度假鄉村和特色村落。統籌城鎮和村莊規劃建設，集中力量建設省級鄉村振興示范村，打造一批具有歷史記憶、地域特色、民俗特點、鄉村情趣的現代鄉村。因地制宜推進高原農牧區“廁所革命”、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水綜合治理，改善農牧區人居環境。實施村莊基礎設施改善工程，完善鄉村水、電、路、通信、廣播電視、物流等基礎設施，健全運營管護長效機制。提升鄉鎮公共服務能力，加快完善農村綜合服務中心、便民服務設施、公共服務產品，推進健康鄉村建設，建設便利的鄉村生活圈。加強傳統村落保護和開發，推進全國傳統村落集中連片保護利用示范州建設。
25、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。實施脫貧成果鞏固提升工程，持續推進“邊遠、邊界、邊角”三邊地區扶貧開發。落實“四不摘”要求，用好產業、就業、土地、金融政策，擴大覆蓋范圍，保持政策延續性，推動要素配置、資金投入、公共服務向農業農村傾斜。鞏固“兩不愁三保障”成果，定期核查，及時發現、及時幫扶，動態清零，深化控輟保學工作，做好易地扶貧搬遷后續幫扶，有效銜接鄉村振興。完善穩定脫貧長效機制，健全農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制，防止致貧返貧發生。持續推進東西部扶貧協作、對口支援、社會力量參與幫扶等機制。全面推進大渡河、雅礱江、金沙江流域鄉村振興示范建設。
26、深化農牧區改革。強化以工補農、以城帶鄉，大力發展新產業、新業態，推動農村一二三產業融合發展。落實農村承包地“三權分置”制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，引導土地規范流轉，積極發展多種形式適度規模經營。深入推進農村集體產權制度改革，發展新型農村集體經濟，探索宅基地“三權分置”，促進閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，依法穩妥推進農村集體經營性建設用地入市。加快培育涉農企業、農民合作社、家庭農場、集體牧場等新型農業經營主體，健全農業專業化社會化服務體系，實現小農戶和現代農業有機銜接。加大鄉村振興財政投入，統籌整合使用涉農資金。完善鄉村振興農業產業發展貸款風險補償制度。健全農村金融服務體系，加大金融支農力度，促進農業保險健康發展、規范運行。
七、建設高品質公共服務體系，改善人民生活品質
堅持在發展中保障和改善民生，樹立人文化、便捷化、均衡化、綠色化導向，推進公共服務資源合理布局、優化配置，加快建設文化更繁榮、生活更富裕、服務更優質、環境更優美的宜居家園。
27、推動高質量充分就業。強化就業優先政策，拓寬就業渠道、擴大就業規模、強化就業服務，在川藏鐵路等重大項目建設、產業發展和中小微企業發展中拓寬城鄉居民就業空間。完善就業政策體系、支持體系、服務體系，健全終身職業技能培訓制度，提升勞動者技能素質，加強高校畢業生、退役軍人等群體創業就業服務，幫扶殘疾人、農民工、零就業家庭成員就業，推進就業服務網絡向鄉鎮、農村延伸。鼓勵創業帶動就業，加強創業就業服務平臺建設，提升創業孵化服務功能。健全勞動關系協調機制，保障勞動者待遇和權益。
28、辦好人民滿意教育。堅持教育優先發展，把牢教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，建立健全學校家庭社會協同育人機制，努力建設符合甘孜特點的高質量教育體系，全州教育事業主要指標接近全省平均水平。堅持德育為先，落實立德樹人根本任務，堅持“五育并舉”，推進全員全程全方位育人，加強青少年身體素質和身心健康教育，增強學生文明素養、社會責任意識、實踐本領，把愛我中華的種子埋入每個青少年的心靈深處，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。堅持以教育教學質量為核心，實施教育振興工程，加大推廣國家通用語言文字教育力度，加快普及普惠性學前教育，全面促進義務教育優質均衡發展，提高高中階段教育普及水平，積極發展高等教育，推進四川民族學院瀘定校區建設，高質量建設甘孜職業技術學院，辦好有特色的中職教育，推進中高職貫通、職普貫通，促進產業和職業教育有機融合，加強特殊教育基礎能力建設，努力辦好每所學校、教好每名學生。以建設高素質教師隊伍為基礎，加強師德師風建設，改革教師培訓方式，深化教師管理，優化教師激勵，提升教師教好書育好人的能力。以規模集中優質辦學為載體，優化校點布局，推進幼兒園鄉、村全覆蓋，小學、初中向縣城或集鎮集中，高中向東部相對集中。以教育信息化為支撐，實現遠程教育全覆蓋，促進優質教育資源共享。發揮在線教育優勢，擴大社區教育資源供給，加快建設完善終身學習體系，建設學習型社會。
29、加快建設健康甘孜。把保障人民健康放在優先發展的戰略地位，深入實施健康甘孜行動。堅持預防為主方針，完善健康促進政策，深入推進重大傳染病、地方病綜合防治，廣泛開展全民共建共享的健康行動，為人民提供全方位全周期健康服務。加快推進醫療衛生高質量發展，持續深化醫藥衛生體制改革，強化醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，推進縣級醫聯體建設，提升醫療衛生服務水平，逐步實現大病不出州、常見病和多發病不出縣的目標。傳承創新發展中藏醫藥，加快推進四川省藏醫院落戶甘孜，提高基層中藏醫藥服務水平。推廣遠程醫療，加快構建診前、診中、診后的線上線下一體化醫療服務模式。織牢公共衛生防護網，加強州縣疾控中心、應急醫療救援體系建設，落實醫療機構公共衛生責任，健全疾病預防控制體系、醫療救治體系和物資保障體系，提高應對突發公共衛生事件能力。加強全民健康教育，大力推進愛國衛生運動和健康城市、健康村鎮建設。加強健康優先發展制度保障，推動建立穩定的公共衛生事業投入機制，推動將主要健康指標、重大疫情防控和突發公共衛生事件應對納入各級黨委和政府考核指標體系。完善體育公共服務體系，提升體育公共服務能力，廣泛開展全民健身運動。
30、健全多層次社會保障體系。按照兜底線、織密網、建機制要求，建成覆蓋全民、統籌城鄉、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。深入推進全民參保計劃。完善醫療保障體系和公共服務能力，增強醫療保障的公平性、協調性。完善社會救助體系，提高精準救助水平。完善社會福利體系，加強服務能力和設施建設，支持慈善事業發展。加強退役軍人保障體系建設。完善住房保障體系和供應體系。積極應對人口老齡化，完善養老服務體系，促進人口長期均衡發展。
八、大力促進文化惠民，鑄牢中華民族共同體意識
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，以社會主義核心價值觀為引領，加強精神文明建設，提高精品文化供給能力，豐富人民精神文化生活，滿足人民文化需求，增強群眾精神力量。
31、鑄牢中華民族共同體意識。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代民族工作的主線，所有工作都要賦予民族團結進步的意義，鞏固提升全國民族團結進步示范州創建成果。把鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育、干部教育和社會教育全過程，深化民族團結進步教育“八進”活動，廣泛開展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”主題宣傳和“感黨恩、聽黨話、跟黨走”教育活動，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、民族團結進步史教育，引導各族人民樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。實施中華民族視覺形象工程，建設一批民族團結進步教育基地和愛國主義教育基地。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，持續深化潤育工程，不斷增強各族人民“三個離不開”思想和“五個認同”意識。全面推廣普及國家通用語言文字。堅持和完善民族區域自治制度，充分保障各族人民群眾合法權益，促進各民族之間交往交流交融。
32、強化公共文化服務。建設基層文化館、圖書館、科技館、博物館、體育館、非遺中心等公共文化服務陣地和設施，提升公共場館服務效能，推動鄉鎮公共文化服務提質增效，加強檔案數字化建設，構建現代公共文化服務體系。開展文化惠民活動，為群眾提供更有營養的精神食糧。深入推進群眾性精神文明建設、公民道德建設、誠信社會建設。深入推進新時代文明實踐中心建設，推動基層宣傳思想工作高質量發展。強化重要文化和自然遺產、非物質文化系統性保護，加強文物考古工作，推進文物考古隊伍建設，深度挖掘民族文物考古資源。
33、健全現代文化產業體系。推進優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，打造高原特色文化品牌。加快文化與旅游、科技、生態、金融等深度融合，發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。實施精品文藝打造計劃、領軍人才培養工程，扶持民間演藝團體、新文藝群體，加強音樂舞蹈、影視作品、美術攝影、文學著作等文化產品創作生產。加強文化交流，推動文化精品“走出去”。推動長征國家文化公園四川甘孜段建設，加快四川長征干部學院甘孜瀘定橋分院二、三期建設，做大做強紅色教育產業。
九、堅持創新驅動發展，全面構建深化改革擴大開放新態勢
強化創新在現代化建設全局中的核心地位，主動融入國家戰略，四向拓展發展空間，全域擴大對外開放，深化拓展對口幫扶工作，推動從開放邊緣走向開放門戶，建設開放合作新高地。
34、構建高水平社會主義市場經濟體制。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。聚焦重點難點問題，深化行政體制、經濟體制改革，建立現代財政金融體制，完善質量基礎設施，加強標準、計量、專利等體系建設，深入開展質量提升行動，釋放高質量發展的強大動力。充分發揮市場配置資源的決定性作用，培育完善要素市場，營造公平競爭市場環境，提高資源配置效率，健全現代市場體系。深化國資國企改革，做強做優做大國有資本和國有企業。維護民營企業合法權益，營造企業健康成長環境，促進民營經濟健康發展。優化營商環境，構建親清政商關系，激發各類市場主體活力。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面實行政府權責清單制度。
35、構建高水平對外開放新局面。全面對接國家區域發展重大戰略，積極融入“一帶一路”，主動融入成渝地區雙城經濟圈，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區經濟技術協作。推動川滇藏青經濟大融合、交通互聯互通、生態環境聯防聯治、社會治理跨區協作，建設川滇藏青結合部協同發展示范區。全面融入全省“一干多支、五區協同”區域協調發展新格局，深化與環成都經濟圈合作，加快融入成渝地區產業鏈，建設川西北生態示范區。深化中央國家機關、省級機關、企事業單位、民主黨派等定點幫扶工作，深化廣東對口支援和省內對口幫扶，加強公共服務、人才培養、產業發展、鄉村振興等重點領域受援對接，推動支援地區在州內各縣（市）建設農業產業園區。深化廳州、院州、校州合作。發展開放型經濟，探索資源向資本轉化的路徑，以強鏈、延鏈、補鏈為重點，開展精準招商、小分隊招商、展會招商、以商招商，提高招商引資質量。
36、大力推進創新驅動發展。堅持引進轉化為主的科技創新道路，鼓勵企業、科研機構、高校和政府共建研發機構和創新平臺，促進產學研深度融合。實施科技成果轉移轉化專項行動，建立知識產權激勵制度，推進新技術、新材料、新設備的研究開發和應用推廣。開展科普專項行動，營造崇尚創新的社會氛圍。強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。
十、統籌發展和安全，建設更高水平的平安甘孜
實施依法治州戰略，加強反分維穩、宗教管理、依法治理、民族團結等工作，構建與推進現代化建設、實現綠色高質量發展相適應的安全保障體系。
37、維護國家政治政權安全。牢固樹立總體國家安全觀，始終把維護國家政治安全擺在首要位置，把防范化解政治與意識形態領域風險擺在突出位置，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態領域安全。深化反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖工作，確保國家政權安全和社會長治久安。鞏固新型民族關系，筑牢反分裂斗爭的人民防線。
38、維護意識形態領域安全。加強黨對意識形態領域的領導，牢牢掌握意識形態工作主動權管理權話語權。深化網絡空間治理，加強對社科理論、新聞輿論、思想文化、學校教育等陣地管理。打造優質外宣產品，提高傳播力和影響力。加強網絡安全綜合治理體系和網絡文明建設。加強縣級融媒體中心建設，加快推進媒體深度融合發展，構建全媒體傳播體系。強化文化場所、媒體平臺、宗教場所、講座論壇等陣地監管。
39、做好應對更復雜斗爭考驗準備。樹牢底線思維，加強重大突發事件應急演練，認真貫徹落實《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務條例》，加大對藏傳佛教活佛轉世管理辦法的宣傳力度，加強對群眾的教育引導，持續深入揭批十四世達賴反動本質，廣泛發動群眾參與反分裂斗爭，筑牢反分維穩銅墻鐵壁。加強應急處置力量建設、裝備建設、技防建設和后勤保障等工作，提升整體防范水平。
40、健全高水平治理體系。強化黨建引領，堅持預防為主、綜合施策，實行政治引領、自治強基、法治保障、德治教化、智治支撐“五治”融合，建成全國市域社會治理現代化示范州，探索治理體系和治理能力現代化路徑。完善地方立法工作機制，加強保障和改善民生、社會治理、保護生態環境等重點領域立法。加快法治政府建設，提升依法行政能力和水平。深化司法體制綜合配套改革，推進執法重心下移和規范化建設，提升嚴格規范公正文明執法水平。加強基層政權建設，健全州縣鄉村四級政務服務體系，推動政務服務向基層延伸，提升網上政務服務能力。優化網格化服務管理體系，加強邊界地區卡點、警務室設置，推進城區“1+2+N”和農村“一村（格）一（輔）警”社區警務模式，推進城鎮、村（社區）和寺廟網格化服務全覆蓋。推進城鄉社區規范化建設，配套建設城鄉社區綜合服務設施。加強社會治理陣地建設，推動綜治中心實體化建設，全面完成州、縣兩級審判法庭建設。全面實施“八五”普法，統籌開展法治示范創建。健全覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系，加快基層管理和服務智能化信息化建設。健全社會組織管理監督機制，支持群團組織廣泛參與社會治理。建設社會信用信息資源共享平臺，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒聯動機制，全力打造誠信甘孜。做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇文章”。
41、維護社會穩定和安全。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全信訪制度，完善矛盾糾紛多元預防調處化解機制，強化源頭治理。完善社會治安防控體系，健全掃黑除惡、緝槍治爆長效機制，依法打擊各類違法犯罪。深入開展禁毒防艾、治安突出問題整治等專項行動，加強流動人口和重點行業監管，做好特殊群體管教和幫扶。強化政法基礎設施建設，全力打造智慧政法集群。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，守牢安全生產底線，落實安全生產責任，加強安全生產監管和專項整治，防止重特大生產安全事故發生，建立健全食品藥品安全保障體系。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現金融、重要產業、基礎設施、戰略資源、重大科技等關鍵領域安全。
42、堅持宗教中國化方向。全面落實黨的宗教工作方針，完善落實場所、人員、活動、財稅、教務等管理制度，建立宗教信息化管理系統，引導宗教與社會主義社會相適應。常態開展文明和諧寺廟創建和“愛國愛教愛家鄉”“五二三”學教等活動，持續推進宗教堅持中國化方向自覺適應社會變革的倡議活動。加強對宗教教職人員的政治培訓和法治教育，培養分布均衡、層次合理、銜接有序的中青年藏傳佛教代表人士人才隊伍。提高政府依法治理和寺廟自我管理能力，健全寺廟依法管理、民主管理、社會管理相結合的寺廟管理長效機制。推進社會公共服務覆蓋寺廟，妥善解決困難僧尼現實問題。
43、提高應對突發公共事件應急能力。著眼防大災、抗巨災，補短板、織底網，完善統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。堅持專業化和社會化結合，加強應急救援隊伍和應急綜合保障能力建設，提高應急搶險救援能力。加強減災中心、應急避難場所和應急管理信息化建設。優化災害監測站點布局，加強監測基礎設施建設。加強洪澇干旱、森林草原火災、地震地災等領域防災減災能力建設。深化應急管理綜合執法改革，提高應急裝備和物資分類分級保障、綜合協調與執法監管能力。增強公眾防災意識，健全應急管理社會動員體系，引導社會力量規范有序參與應急救援。
十一、強化實施保障，為實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標而奮斗
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高踐行新發展理念、推動綠色高質量發展的能力水平，為建設社會主義現代化新甘孜提供堅強保障。
44、加強黨的領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央和省委各項決策部署落地落實。貫徹黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大政策措施的工作機制。堅持黨對一切工作的領導，健全黨委統一領導、政府負責的規劃組織領導機制，為規劃順利實施提供堅強領導和組織保障。建設高素質專業化干部隊伍，加強紀檢監察機關履職能力保障建設，縱深推進全面從嚴治黨，堅定不移改進作風、懲治腐敗，鞏固發展風清氣正的良好政治生態。教育引導廣大黨員、干部發揚斗爭精神，切實發揮各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為甘孜各項事業發展不懈奮斗。
45、推進社會主義民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保障人大及其常委會依法行使職能，保證各族人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、經濟文化事業、社會事務。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持政協依法依章履行職能，發揮人民政協專門協商機構作用，提高建言資政和凝聚共識水平。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，充分發揮工會、共青團、工商聯、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。完善國防動員體系，加強人民武裝和預備役建設，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。堅持人民主體地位，落實基層群眾自治制度，激發群眾積極性、主動性、創造性，共同為全州穩定發展生態民生貢獻力量。
46、加強人才保障。進一步完善人才“引育用留”制度體系，著力鍛造一支留得住能戰斗帶不走的專業人才隊伍。繼續實施“康巴英才雄鷹計劃”，著力培養黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等。完善科技人才評價體系，優化人才發展環境，引導人才向基層一線流動。建立關心關愛人才機制，為經濟社會發展提供堅強人才保障和智力支撐。
47、健全規劃制定和落實機制。全面落實規劃建議的部署要求，統籌編制全州和各地規劃綱要和專項規劃，加強規劃銜接，形成規劃合力。完善規劃推進機制，細化規劃綱要年度計劃，實行項目化清單化管理。健全政策協調和工作協同機制，加強規劃實施效果評估、督導和考核，提高規劃執行力和落實力。
實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，意義重大、使命光榮。全州上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，搶抓機遇、開拓進取，為全面建設美麗生態和諧社會主義現代化新甘孜而努力奮斗！
