四川日報 2020年12月07日
□四川日報全媒體記者 張彧希 任鴻
12月3日,省委十一屆八次全會小組討論現場,省政府秘書長張剡講了一個小插曲:前不久,一位世界500強企業負責人來蓉參加中外知名企業四川行時,專門點贊千米高空視角下的成都及周邊夜間燈光帶。
夜間燈帶,被企業家視為衡量一個地區經濟活躍程度的重要指標。而他更關心的是:這個燈帶,能否隨著區域經濟進一步走強,具備更大范圍延伸的可能。
對此,與會代表認為,全會作出的深化拓展“一干多支、五區協同”戰略部署,建強主干、壯大多支、干支聯動,就是對投資者關切的直接回應:從實施成渝地區雙城經濟圈建設這一國家戰略的高度,以更大空間尺度進一步審視全省區域經濟布局。
提能與帶動
促進全省發展主干由成都拓展為成都都市圈——全會傳遞的這一消息,在會場引起熱烈討論,尤其是幾位“圈”內好友。
成都,既是“一干多支”中的“主干”,也是成渝地區雙城經濟圈中“一極”。
“極”有多大?據最新數據,成都全球城市排名從“十二五”末的第100位躍升至2020年的第59位,全球金融中心指數排名從86位躍升至43位……定位于國家中心城市,成都的城市能級在不斷提升。然而,和重慶相比,成都無論是城市能級還是承載能力,都有不小的差距。
基于此,推進“四個轉變”被作為成都“十四五”的重要任務,即聚焦提高人口經濟承載能力,推動從大城市向大都市轉變;聚焦建設重要增長極和新的動力源,推動從做大產業規模向做強城市功能轉變;聚焦協同協調共同發展,推動從集成集聚向帶領帶動轉變;聚焦美好生活向往,推動從城鄉統籌向人產城融合發展轉變。“過去5年成都年均新增人口40萬到50萬人、經濟總量增加1500億到2000億元,需要更加科學合理地布局生產生活空間,同時也具備了一定的外溢能力。”成都市委主要負責人表示,推動成德眉資同城化發展,促進全省發展主干由成都拓展為成都都市圈,有利于更好地聚集資源要素,發揮輻射帶動功能。
主干“擴域”,新成員欣喜不已。共塑城市功能圈、共育產業生態圈、共構創新協作圈、共筑開放朋友圈、共建品質生活圈——分組討論中,眉山市委書記慕新海一口氣“畫”了5個圈。
興奮的同時,也有焦慮和急迫。“按照目標,2035年成都都市圈常住人口城鎮化率要到75%,德陽現在還只有53%,任務還很重。”德陽市委書記靳磊說。
動力與底氣
成渝兩個超大城市之間,沒有一個經濟總量超3000億元的城市——區域發展的過大落差,在討論中被反復提及。
能否為“大齒輪”運轉匹配轉速合適的“小齒輪”?全會給出答案:加快培育全省經濟副中心。
哪里有基礎?全會認為,環成都經濟圈、川南和川東北經濟區均有可能。經濟副中心有什么標準?經濟總量占比高、綜合承載能力強、創新發展動能強、區域帶動作用強。
對此,達州市市長郭亨孝認為,這是以推動成渝地區雙城經濟圈建設為目的,從更大空間尺度優化全省區域經濟布局。“川南和川東北經濟區都與重慶毗鄰,在這一區域培育全省經濟副中心,與雙城經濟圈的步調高度‘契合’。”
宜賓市委書記劉中伯則表示,宜賓將以我省首個省級新區——宜賓三江新區為核心引擎,加快建設全省經濟副中心和成渝地區經濟副中心。
讓位與錯位
堅持有所為、有所不為。全會討論中,成都的與會者一再表達類似觀點。
“有所為”容易理解,“有所不為”是何含義?
“為了推動區域更加均衡發展,成都必須主動為市州承接產業轉移讓出機會和空間。”相關人士進一步解釋,未來成都將聚焦重點產業和新興企業,把投資重點放在參與全球競爭和服務區域發展、推動創新驅動轉型上,策劃建設一批全球化、高能級、平臺性、網絡型的重大功能設施、重要服務設施。
更多市州則在思考“錯位”。
綿陽市委書記劉超表示,綿陽作為我國唯一的科技城,科教資源優勢明顯,應該在科技創新上干在實處走在前列。
雅安市委書記蘭開馳說,雅安要把重點地區的生態保護好,發展生態旅游、康養、有機農業、綠色食品生產加工等,走出綠色發展新路子。